拓展公益訴訟 守護公共利益

檢察公益訴訟從頂層設(shè)計到實踐落地，從局部試點到全面推開、健康發(fā)展，形成了公益司法保護的“中國方案”。檢察機關(guān)牢記黨和人民囑托，在履行“公共利益代表”神圣職責中踐行人民至上。對此，全國人大代表和全國政協(xié)委員建議：

以制度優(yōu)勢實現(xiàn)最佳辦案效果

李慧義 全國人大代表，民建山西省委副主委、呂梁市委主委，山西省呂梁市政協(xié)副主席

檢察機關(guān)堅持“雙贏多贏共贏”理念，加強與相關(guān)行政機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，提升檢察公益訴訟辦案質(zhì)效，繼續(xù)在新時代以新作為回應(yīng)新期待。

盧靜 全國人大代表、天津市新的社會階層人士聯(lián)誼會會長、天健國信資產(chǎn)評估（天津）有限公司董事長兼總經(jīng)理

要達到訴前實現(xiàn)維護公益的目的，需要加強與專業(yè)領(lǐng)域、行業(yè)協(xié)會的交流，多聽取資產(chǎn)評估、注冊會計師等行業(yè)協(xié)會的意見。

白玉晶 全國人大代表、吉林省遼源市水務(wù)集團排水維護公司排水維護隊隊長

要進一步發(fā)揮公益訴訟作用，聚焦民生民利，發(fā)布更多典型案例，用務(wù)實舉措守護群眾美好生活。

李文輝 全國人大代表，云南省怒江傈傈族自治州委副書記、州長

公益訴訟案件在提起之前，要注意發(fā)揮訴前檢察建議的程序價值，督促行政機關(guān)依法履職，這是維護國家利益和社會公共利益的立法本意。

構(gòu)建協(xié)同高效的公益司法保護體系

蔣志剛 全國人大代表、青海省西寧市河道治理中心主任

建議檢察機關(guān)與相關(guān)行政部門共同建立“江河源守護人+公共利益代表”協(xié)作機制，落實定期溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、線索移送等制度，對發(fā)現(xiàn)的涉水公益損害問題合力推動整改，營造相互支持、共同配合、協(xié)同推進的工作格局。

王春法 全國人大代表，國家博物館館長、黨委副書記

檢察機關(guān)通過公益訴訟，加強文物保護領(lǐng)域法律監(jiān)督。加大對文博行業(yè)潛規(guī)則整治力度，確保文物保護法真正落地落實。

孫瑩 全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市醫(yī)院血液內(nèi)科主任

希望檢察機關(guān)落實好習近平總書記關(guān)于食品藥品安全“四個最嚴”要求，加大辦案力度，充分發(fā)揮公益訴訟職能作用，依法督促行政機關(guān)履職盡責，在對銷售環(huán)節(jié)強化監(jiān)管的基礎(chǔ)上推動溯源治理，助推建立長效監(jiān)管機制，切實保護人民群眾身體健康。

葛樹芹 全國人大代表，河南省湯陰縣宜溝鎮(zhèn)向陽莊村黨支部書記、村委會主任，三里屯村黨支部書記

希望檢察機關(guān)加大文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟辦案力度，立足公益訴訟檢察職能，與相關(guān)職能部門加強協(xié)作，積極推動建立文物和文化遺產(chǎn)保護工作跨部門協(xié)商機制，促進解決文物和文化遺產(chǎn)保護中存在的突出問題，不斷增強文物和文化遺產(chǎn)保護合力。

梁麗斌 全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)金秀瑤族自治縣桐木中學(xué)副校長

生活中的公益訴訟線索是很多的，檢察機關(guān)要通過不斷擴大“朋友圈”，擴充志愿者規(guī)模，最大程度地發(fā)現(xiàn)和解決這些侵害公共利益的問題。志愿者上傳線索后，檢察機關(guān)應(yīng)及時給予回應(yīng)，最好能讓志愿者參與公益訴訟案件辦理全過程，給志愿者以獲得感，激勵志愿者們繼續(xù)去發(fā)現(xiàn)線索、提交線索，形成一種良性循環(huán)。

鄭海金 全國人大代表，江西省水利科學(xué)院水土保持研究所所長、黨支部書記

繼續(xù)支持水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制落地見效。

徐淙祥 全國人大代表、安徽省太和縣淙祥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社理事長

持續(xù)推動地方出臺加強檢察公益訴訟專項決議、決定，推動在有關(guān)地方立法中將檢察公益訴訟作為法律保障措施先行先試。繼續(xù)加強與法院、公安、生態(tài)環(huán)境等部門的協(xié)作配合，暢通檢察公益訴訟與行政執(zhí)法信息共享渠道，形成齊抓共管的工作格局。

王麒 全國人大代表、四川省工商聯(lián)副主席、四川啟陽汽車集團有限公司董事長

積極爭取地方黨委、人大、政府等各方面支持，讓社會各界更加了解和支持公益訴訟檢察工作，形成公益保護的共識和合力。進一步集聚政法院校等各方力量，設(shè)立檢察公益訴訟研究基地，為檢察公益訴訟發(fā)展提供堅實的理論支撐。

黃紹龍 全國人大代表、民建廣東省委副主委、廣東省市場監(jiān)督管理局副局長

發(fā)揮好公益訴訟作用，加強與食藥監(jiān)管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同解決好食品藥品安全問題。

許波 全國人大代表，中國鋁業(yè)集團有限公司總經(jīng)理助理，中國銅業(yè)有限公司董事長、黨委書記

公益訴訟案件，尤其是環(huán)境保護類的公益訴訟案件，從受理到辦結(jié)全過程，必須加大與地方政府溝通協(xié)調(diào)力度。

馬建華 全國政協(xié)委員，長江水利委員會主任、黨組書記

建議檢察機關(guān)與水利部門建立流域檢察公益訴訟協(xié)作平臺，進一步完善信息共享、線索通報、案件移送、執(zhí)行協(xié)作、信息發(fā)布、溝通保障等工作機制，進一步深化業(yè)務(wù)交流。

不斷拓寬公益訴訟保護領(lǐng)域

王建偉 全國人大代表，安徽省池州市貴池區(qū)梅村鎮(zhèn)霄坑村黨委書記、村委會主任

目前檢察機關(guān)在辦理公益訴訟新領(lǐng)域案件中存在案件線索發(fā)現(xiàn)難、鑒定評估難、“等”外領(lǐng)域范圍不清晰等問題。維護公益不能單靠一家之力，希望檢察機關(guān)加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，拓展線索發(fā)現(xiàn)渠道，同時搭建檢察系統(tǒng)內(nèi)部信息共享平臺，形成公共利益齊抓共管的合力。將“等”外公益訴訟調(diào)查取證、鑒定評估等辦案經(jīng)費納入財政預(yù)算，探索建立公益訴訟金制度。

潘桂仙 全國人大代表、廣西科技師范學(xué)院文化與傳播學(xué)院副院長潘桂仙

充分發(fā)揮公益訴訟檢察作用，適當拓寬公益訴訟領(lǐng)域，特別是人民群眾反映強烈的領(lǐng)域。

裴春亮 全國人大代表，河南省輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村黨支部書記、村委會主任

將檢察公益訴訟向鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、安全生產(chǎn)領(lǐng)域拓展。

辛琰 全國人大代表、民革山西省委副主委、山西省晉中市人大常委會副主任

建議設(shè)置明確立法規(guī)定，將文物和文化遺產(chǎn)保護列入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域。

陳達 全國人大代表、上海工業(yè)商務(wù)展覽有限公司能源技術(shù)與設(shè)備展部經(jīng)理

加強公益訴訟檢察工作，拓展案件法定范圍。個人信息保護法專設(shè)公益訴訟條款，明確將個人信息保護納入檢察公益訴訟法定領(lǐng)域，建議推動將數(shù)據(jù)安全也納入公益訴訟范圍。

李小三 全國人大代表，云南省人大常委會副主任、黨組副書記

聚焦人民群眾在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)等方面切身需要，積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟范圍，促進解決人民群眾的揪心事、煩心事。

李聲能 全國人大代表，遼寧省沈陽市文博中心副主任、二級研究館員

要加大文化遺產(chǎn)公益訴訟保護力度。動員社會力量介入，借助文物愛好者、代表委員的專業(yè)力量，讓社會加深對文物保護的了解。

彭靜 全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任、重慶市黨外知識分子聯(lián)誼會副會長

建議推動文物領(lǐng)域的公益訴訟，在文物保護法中增加公益訴訟規(guī)定，參考環(huán)境公益訴訟中的規(guī)定，以預(yù)防損害為核心原則建立預(yù)防性損害公益訴訟。

公益訴訟守護美麗中國

王劍鋒 全國人大代表，江蘇省徐州市委副書記、市長

用足用好辦理“南四湖”檢察公益訴訟案形成的制度成果，持續(xù)加強南四湖流域跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同推進跨界河流上下游水環(huán)境整治。

王雁 全國人大代表、山東煙臺矢崎汽車配件有限公司工會主席

進一步建立健全常態(tài)化海洋生態(tài)環(huán)境保護協(xié)作機制，通過采取切實舉措，恢復(fù)被破壞的海洋資源和環(huán)境，為海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)貢獻檢察智慧。

林小明 全國人大代表，江蘇省蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委副書記、管委會主任

保護綠水青山是一場持久戰(zhàn)。要充分發(fā)揮檢察公益訴訟職能，建立跨區(qū)劃環(huán)境治理機制，充分認識到跨行政區(qū)劃公益訴訟檢察是對行政區(qū)劃公益訴訟檢察的補充和完善；要常態(tài)化開展“回頭看”，部分問題解決后容易反彈，部分問題的解決并非一日之功，以“回頭看”為主要工作方法的跟進監(jiān)督十分必要。

李生龍 全國政協(xié)委員，民革重慶市委副主委，重慶市高級法院副院長、一級高級法官

持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境資源檢察公益訴訟工作，發(fā)揮檢察機關(guān)職能優(yōu)勢，對重點河流、重點區(qū)域，跨區(qū)域、跨流域的生態(tài)環(huán)境加強公益保護，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境重點領(lǐng)域應(yīng)訴盡訴。

提高公益訴訟能力

印萍 全國人大代表、山東省青島海洋地質(zhì)研究所副所長

加快司法科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動公益訴訟檢察工作的科技化，加強技術(shù)交流，與大學(xué)、研究所共建技術(shù)基地。

陳紅楓 全國人大代表、安徽省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院副院長

在受案范圍、與其他主體關(guān)系、調(diào)查取證、公益賠償金管理等方面進一步規(guī)范公益訴訟檢察工作，提高檢察人員辦案能力。

孫憲忠 全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會委員，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員

對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，要和審計監(jiān)督等結(jié)合起來，打破理論禁區(qū)，共同研究推進該領(lǐng)域的公益訴訟工作。

牛寶偉 全國人大代表，山東省新泰市新汶街道孫村社區(qū)黨委書記、居委會主任，新汶實業(yè)公司總經(jīng)理

聚焦損害公益突出問題，加強公益訴訟隊伍建設(shè)，規(guī)范公益訴訟辦案機制。

呂忠梅 全國人大常委會委員、全國人大環(huán)境與資源保護委員會副主任委員，農(nóng)工黨中央副主席

要在公益訴訟檢察理論研究基礎(chǔ)方面破解難題，如刑事附帶民事公益訴訟起訴書，刑事部分非常完備，但公益訴訟方面空洞，要加強公益訴訟檢察基礎(chǔ)性理論研究，形成一些規(guī)律性的認識。

李楚 全國人大代表，廣西壯族自治區(qū)桂林市委副書記、市長

針對當前鑒定難、鑒定貴等制約公益訴訟發(fā)展的問題，建議建立專門的公益訴訟司法鑒定機構(gòu)和體系，出臺專門法律或者規(guī)定，推動公益訴訟建設(shè)發(fā)展。

湯建偉 全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)桂林漓江風景名勝區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展處副主任

進一步完善公益訴訟司法鑒定機構(gòu)體系，加強生態(tài)和景觀價值界定機制建設(shè)，出臺專門的標準規(guī)范。

梁麗萍 全國政協(xié)委員、民盟山西省委副主委、山西科技學(xué)院院長

公益訴訟涉及的領(lǐng)域非常廣泛，涉及的法律法規(guī)也非常復(fù)雜。不但要提高辦案的規(guī)范性，還要提高檢察辦案人員的專業(yè)素質(zhì)。

加快推進公益訴訟立法

黃覃梅 全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)崇左市副市長

建議加強與全國人大常委會的聯(lián)系，加快推進公益訴訟專門立法，推動公益訴訟工作向縱深發(fā)展。

陳曉勇 全國人大代表，陜西省渭南市委副書記、市長

積極推動公益訴訟專門立法，賦予檢察機關(guān)剛性調(diào)查手段，有效維護公共利益。

王予波 全國人大代表，二十屆中央委員，云南省委副書記、省長

進一步完善公益訴訟制度，積極推動公益訴訟立法，推進公益訴訟的規(guī)范化、法制化、體系化。

邱向軍 全國人大代表，江西省上饒市委副書記、市長

加快推動公益訴訟立法，加強公益訴訟規(guī)范化、法制化、體系化建設(shè)力度，進一步完善公益訴訟制度。

郝光耀 全國人大代表，陜西省銅川市委副書記、市長

建議最高檢加快推進公益訴訟的專門立法，優(yōu)化頂層設(shè)計，明確檢察機關(guān)作為公共利益代表的法律地位。

桑福華 全國政協(xié)委員、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局局長

總結(jié)公益訴訟檢察制度全面推開以來的工作情況，探索推進公益訴訟的專門立法，明確公益訴訟案件調(diào)查取證、訴前程序、懲罰性賠償?shù)?，進一步完善公益訴訟制度。

尹伊君 全國人大代表，吉林省檢察院黨組書記、檢察長

盡快推動檢察公益訴訟專門立法。落實黨的二十大要求，以此次《中華人民共和國立法法》修改為契機，牽頭加快對公益訴訟立法的研究，向全國人大提出專門立法的法律案。

朱山 全國人大代表，貴州省律師協(xié)會監(jiān)事會主席，貴州省新的社會階層人士聯(lián)誼會會長，貴達律師事務(wù)所主任、高級合伙人

建議全國人大常委會牽頭，最高檢最高法、司法部等參與，加快推進檢察公益訴訟專門立法，構(gòu)建“綜合法+單行法”體系、理順檢察公益訴訟內(nèi)部關(guān)系、拓展檢察公益訴訟案件范圍、優(yōu)化公益訴訟模式、加強公益訴訟保障機制。

王效彤 全國政協(xié)委員、山東省檢察院副檢察長

建議推動公益訴訟專門立法，為公益訴訟良性發(fā)展提供法律規(guī)范，順利推進公益司法保護的“中國方案”，促使檢察公益訴訟在推進中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更實作用。

伍愛群 全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)特聘教授

盡快整合有關(guān)法律、司法解釋和其他規(guī)范性文件中的現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，推動出臺專門的、體系化的公益訴訟法。通過立法進一步完善檢察公益訴訟制度，提高辦案質(zhì)效。