基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題及建議

陳利娜

摘要：基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫是國家公共衛(wèi)生防疫工作的重要內(nèi)容。做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作能夠確保人民群眾身體健康以及促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，畜牧業(yè)在我國也得到了很大發(fā)展，基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫工作起著重要作用。提高基層畜牧獸醫(yī)對(duì)動(dòng)物的檢疫水平，能夠有效地控制動(dòng)物的患病幾率，維護(hù)廣大養(yǎng)殖戶及國家財(cái)產(chǎn)的安全。文章將針對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物檢疫中存在的問題進(jìn)行分析、應(yīng)關(guān)注的焦點(diǎn)進(jìn)行了討論，文中還提出了有關(guān)的建議，可供參考。

關(guān)鍵詞：畜牧獸醫(yī)；防疫工作；問題對(duì)策

從古代起，畜牧業(yè)就成了一個(gè)重要的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)。社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，畜牧養(yǎng)殖由原來的小規(guī)模、分散養(yǎng)殖發(fā)展為規(guī)?；⒓s化養(yǎng)殖，養(yǎng)殖環(huán)境不斷得到提高，但規(guī)模的擴(kuò)大也帶來了獸瘟的危險(xiǎn)。基層動(dòng)物衛(wèi)生檢疫工作主要是對(duì)疫情進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)控和流行病學(xué)調(diào)查，以減少疫情的發(fā)生；目前，我國的畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作還面臨很多問題，比如：防疫體系還不完善，防疫設(shè)施還較落后，防疫人員不足等，這對(duì)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量和動(dòng)物疫病控制造成了一定負(fù)面影響，在某種程度上這還威脅著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以做好基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作具有極其重要的實(shí)際意義。文章對(duì)當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的畜牧獸醫(yī)衛(wèi)生工作的主要問題進(jìn)行了簡單的剖析，并給出了一些相關(guān)的意見，以期對(duì)今后的發(fā)展有所裨益。

1 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作存在的問題

1.1 我國基層畜牧獸病防控體系不完善

基層畜牧獸醫(yī)病防治所是實(shí)現(xiàn)畜禽疾病防控工作的“橋頭堡”，其在獸場(chǎng)防疫工作中起著舉足輕重的作用。然而，由于我國的基層畜牧獸病防控體系不完善，給今后的畜牧獸藥防病工作造成了一定的負(fù)面作用，其原因包括：監(jiān)管機(jī)構(gòu)不完善、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不清、“扯皮”“推諉”；檢查制度不完善、評(píng)估過程不規(guī)范、“暗箱操作”“任人唯賢”；處罰制度不完善，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的過程與方式不能向社會(huì)公布，缺少透明度。

1.2 畜牧獸醫(yī)防病意識(shí)的落后

基層畜牧獸醫(yī)病防治所是各級(jí)人民政府設(shè)立在農(nóng)村的、專門從事畜牧獸醫(yī)病防治工作的組織，對(duì)推進(jìn)我國的畜牧獸醫(yī)病防治工作起到了積極的促進(jìn)和促進(jìn)作用。目前，我國的畜牧獸醫(yī)病防治工作還沒有得到各級(jí)政府特別是有關(guān)部門的關(guān)注，這與當(dāng)?shù)氐男竽莲F醫(yī)防病意識(shí)落后有一定關(guān)系，認(rèn)為畜牧業(yè)是“雞肋”，對(duì)畜牧、獸醫(yī)的防病工作缺乏足夠的關(guān)注；管理上的松散、監(jiān)督不力、不連貫；農(nóng)村基層動(dòng)物衛(wèi)生工作條件差，設(shè)備簡陋；推遲動(dòng)物防疫基金的撥付；缺乏對(duì)基層畜牧獸醫(yī)病防治人員的引進(jìn)和培訓(xùn)。

1.3 基層獸藥衛(wèi)生技術(shù)人員短缺

畜牧獸醫(yī)工作人員是當(dāng)前加強(qiáng)基層獸類疫情防控工作的重要力量，特別是加強(qiáng)衛(wèi)生、衛(wèi)生、衛(wèi)生等方面的專門技術(shù)人員。目前，我國的基層畜牧獸藥防控專業(yè)技術(shù)人員十分匱乏，其中包括：缺少具備專門的獸醫(yī)、獸醫(yī)和獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，以及更多的基層人員為非專業(yè)人員；獸醫(yī)從業(yè)人員的文化程度普遍偏低，其主要表現(xiàn)為學(xué)歷，具有大學(xué)及以上學(xué)歷的人數(shù)非常稀少；獸醫(yī)工作能力差，缺少主動(dòng)上門為農(nóng)民提供幫助的意識(shí)。從總體上講，基層畜牧獸醫(yī)防疫工作中，基層畜牧獸醫(yī)防疫體系不健全，防疫觀念落后，基層畜牧獸醫(yī)防疫人員短缺。為此，必須加強(qiáng)對(duì)基層的獸用動(dòng)物的防病工作，并對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的引導(dǎo)。

2 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的重點(diǎn)

2.1 強(qiáng)化對(duì)畜禽疾病的監(jiān)控與控制

隨著社會(huì)的發(fā)展，牲畜飼養(yǎng)的規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，如果出現(xiàn)大規(guī)模的疾病，不僅會(huì)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和人民的身體健康產(chǎn)生很大的影響，所以，農(nóng)村的畜牧部門要采取相應(yīng)的預(yù)防和控制，以防止疫情的發(fā)生。基層畜牧獸醫(yī)開展的動(dòng)物疫病防控工作主要有實(shí)地摸底、摸底排查、調(diào)查本地生產(chǎn)狀況、做好動(dòng)物疫病的檢測(cè)工作，并根據(jù)本地的疫病流行特征，做好相應(yīng)的動(dòng)物免疫工作。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的動(dòng)物疫病進(jìn)行有效的防控，是廣大基層的畜牧獸醫(yī)工作的重中之重，一旦發(fā)現(xiàn)了疫病，不采取有效的防治和處理方法，就可能導(dǎo)致疾病的擴(kuò)散，對(duì)公眾健康造成更大的威脅。所以，如果某個(gè)農(nóng)場(chǎng)出現(xiàn)了傳染病，那么，就需要根據(jù)具體的疫情狀況，盡快地進(jìn)行相應(yīng)的處理和處理，把疫情的影響降到最低限度，并向相關(guān)單位報(bào)告。

2.2 加強(qiáng)獸醫(yī)工作的有效性

因?yàn)轲B(yǎng)殖場(chǎng)密集，所以疫情蔓延得比較迅速，如果一家養(yǎng)殖場(chǎng)出現(xiàn)了疫情，如果不能及時(shí)處理的話，很可能會(huì)導(dǎo)致疫情的暴發(fā)，所以，加強(qiáng)基層的獸醫(yī)工作，也是當(dāng)前的一個(gè)重點(diǎn)。另外，由于疫病的流行有周期性和季節(jié)性，因此，必須加強(qiáng)對(duì)某些動(dòng)物的免疫接種，才能有效地防止疫病的發(fā)生。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的推廣

在一般的條件下，疫病的發(fā)生與傳播與養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖條件密切相關(guān)。若農(nóng)戶本身的養(yǎng)殖技術(shù)水平不夠，對(duì)疾病的預(yù)防和對(duì)養(yǎng)殖的管理不力，都會(huì)為疾病的蔓延提供有利的環(huán)境，從而引發(fā)疾病的暴發(fā)。因此，廣大的畜牧工作者要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科普教育，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，定期舉辦一些關(guān)于養(yǎng)殖的科普講座，讓他們認(rèn)識(shí)到科學(xué)的養(yǎng)殖是多么的重要。通過采取合理的措施，既能降低養(yǎng)殖的費(fèi)用，又能提高養(yǎng)殖收益，又能防止動(dòng)物疾病的發(fā)生，降低環(huán)境的污染，保證公眾健康。

2.4 提高醫(yī)務(wù)工作者的工作技能

目前的動(dòng)物疾病對(duì)疾病的免疫力比以前要高得多，疾病的流行范圍和蔓延的速度都在加快，這使得疾病的防治工作更加地困難。所以，為了持續(xù)地搞好動(dòng)物疫情防控工作，必須不斷學(xué)習(xí)和更新動(dòng)物疫情防控技術(shù)，不斷提升自己的整體水平?，F(xiàn)在的養(yǎng)殖條件已經(jīng)有了很大的提高，農(nóng)民們迫切地想要掌握科學(xué)的養(yǎng)殖技術(shù)，這就要求所有的專業(yè)人士都要掌握相應(yīng)的技術(shù)，才能更好地引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行科學(xué)養(yǎng)殖。

3 基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作策略

3.1 加強(qiáng)防疫宣傳

因養(yǎng)殖戶對(duì)動(dòng)物防疫工作缺乏正確認(rèn)識(shí)，防疫意識(shí)差，無法與防疫工作人員進(jìn)行合作。在這種情況下，一旦出現(xiàn)疫情，將會(huì)造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，因此必須重視對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物疫病防控工作的開展。為了保證基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的順利開展，就必須積極普及防疫知識(shí)。目前，我國已經(jīng)開始運(yùn)用多種方式對(duì)防疫工作進(jìn)行宣傳，以提高人們對(duì)于防疫工作的重視程度，促進(jìn)畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。其中，傳統(tǒng)宣傳方法主要有電視、報(bào)紙及其他形式，在這一階段，網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不斷增快，防疫站人員可在新媒體的幫助下開展宣傳工作，其中，公眾號(hào)可以通過微信的方式進(jìn)行輔助，準(zhǔn)時(shí)將動(dòng)物防疫知識(shí)在公眾號(hào)進(jìn)行公示，保證養(yǎng)殖戶能夠便捷地獲取各項(xiàng)防疫知識(shí)。另外還可以通過微信公眾平臺(tái)向廣大養(yǎng)殖戶推送信息，保證養(yǎng)殖戶及時(shí)了解相關(guān)的防疫政策。不但如此，還可以借助于懸掛條幅這一手段加以推廣，保證養(yǎng)殖戶對(duì)基層畜牧獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作具有較好的了解，此項(xiàng)工作既將確保動(dòng)物食品安全，并能帶來較大經(jīng)濟(jì)效益。此外還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖人員以及飼養(yǎng)設(shè)備的管理，保證其健康水平。在此背景下，養(yǎng)殖戶需積極配合基層畜牧動(dòng)物防疫工作的開展，預(yù)防生成動(dòng)物疾病，使得經(jīng)濟(jì)利益有了保證。

3.2 健全有關(guān)動(dòng)物疾病防控體系

由于基層的動(dòng)物防疫工作比較復(fù)雜，工作難度大，工作態(tài)度松懈，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，造成了很大的影響。因此，基層畜牧獸醫(yī)站要建立健全的員工錄用與解聘的管理體系，以此來不斷提升他們的專業(yè)技術(shù)，并在不斷地更新和完善相關(guān)的工作，使其向著知識(shí)化、專業(yè)化的方向發(fā)展；二是要確立一種科學(xué)化的工作責(zé)任制，使每個(gè)人都能真正地、有責(zé)任心地做好有關(guān)工作；另外，應(yīng)該建立一套獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)工作態(tài)度比較好的員工給予一定的獎(jiǎng)賞和表彰，而不負(fù)責(zé)的員工則會(huì)受到相應(yīng)的處罰。

3.3 采用現(xiàn)代衛(wèi)生技術(shù)

要使疫情得到有效控制，必須掌握好先進(jìn)的防控病技術(shù)。近年來，有關(guān)專家們?cè)诔掷m(xù)的交流中，對(duì)我國當(dāng)前的疫情防控技術(shù)進(jìn)行了深入的探討，為我國當(dāng)前的疫情防控技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，有關(guān)的衛(wèi)生部門也不斷改進(jìn)和加強(qiáng)新技術(shù)，從而使動(dòng)物的疾病預(yù)防工作得到改善。所以，在我國，應(yīng)大力推廣現(xiàn)代衛(wèi)生技術(shù)，以全面提升我國的畜牧獸病防控能力。

3.4 全面激發(fā)預(yù)防疾病的熱情

畜牧業(yè)和獸醫(yī)的防疫工作與人民的日常生活息息相關(guān)。為此，必須充分發(fā)揮員工的工作熱情，才能取得較好的工作成效。所以，必須從提高員工的福利和最根本的問題入手。在發(fā)生動(dòng)物死亡的情況下，要對(duì)飼養(yǎng)者進(jìn)行適當(dāng)?shù)馁r償，做好動(dòng)物的防疫工作，保證足夠的動(dòng)物疫苗儲(chǔ)備。另外，鑒于當(dāng)前我國畜牧獸病防控工作的流動(dòng)性較大，急需加強(qiáng)士氣，有關(guān)方面還應(yīng)完善有關(guān)的政策和政策，不僅要培養(yǎng)人才、留住人才，也要切實(shí)發(fā)揮出人才的作用。

3.5 提高防疫人員綜合素質(zhì)

以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向，對(duì)人才進(jìn)行投資和培訓(xùn)，已成為企業(yè)之間較量的核心競爭力，只有保證人的素質(zhì)，才能確保工作質(zhì)量。因此，在人力資源管理過程中，一定要將人才作為重點(diǎn)管理對(duì)象，不斷提升其專業(yè)素質(zhì)和綜合能力，從而為單位發(fā)展提供更多優(yōu)質(zhì)人才。在此背景下，有關(guān)部門需不斷提高人才關(guān)注度。為此，各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于人力資源的管理和開發(fā)。一是人員招聘環(huán)節(jié)就必須考察人，人員經(jīng)考察合格后，才能正式上崗，推行持證上崗制度。其次，相關(guān)職能部門還要加強(qiáng)對(duì)員工思想政治教育工作的管理，將其貫穿于日常管理工作中，以保障人力資源質(zhì)量得到提升。與此同時(shí)，有關(guān)部門還應(yīng)充分利用國家的教育資源，加強(qiáng)與各大院校合作，并且搞好宣傳，擴(kuò)大招生規(guī)模，打造專業(yè)化人才培養(yǎng)平臺(tái)，確保人才供給持續(xù)。此外，還需注重提升工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)其綜合素養(yǎng)和職業(yè)道德水平。二是有關(guān)部門對(duì)已有人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定定期的人員培訓(xùn)計(jì)劃，特邀專家學(xué)者舉辦講座活動(dòng)，教給員工專業(yè)理論，專業(yè)技能和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。再次，對(duì)于出現(xiàn)的新情況和新問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整對(duì)策，以保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)結(jié)合普遍存在的關(guān)鍵問題，形成解決問題的應(yīng)急處理機(jī)制，保證問題的出現(xiàn)能被有效地控制。再次，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。另外還要把對(duì)人的研究與對(duì)人的評(píng)價(jià)結(jié)合起來，增強(qiáng)人員學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，以及善用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，結(jié)合線下和線上學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了人員學(xué)習(xí)靈活性。再次，各單位應(yīng)加大宣傳力度，使其充分認(rèn)識(shí)到員工在企業(yè)發(fā)展中所起到的重要作用，樹立“以人為本”的管理理念，建立合理的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起人員工作積極性。最后有關(guān)部門還應(yīng)該制定一套完整的人員管理制度，以及連帶的獎(jiǎng)罰措施，形成了清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)與流程，一方面，它制約著人的工作行為，另一方面，還要激發(fā)人員的工作熱情。

3.6 完善動(dòng)物防疫工作條件

動(dòng)物防疫工作的基本情況，是保證基層畜牧獸類的正常生產(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的作用是保證實(shí)驗(yàn)室的正常運(yùn)行。完善的檢測(cè)設(shè)備、完善的檢測(cè)設(shè)備、熟練的檢測(cè)隊(duì)伍、完善的獸醫(yī)技術(shù)、完善的動(dòng)物防疫技術(shù)，確保了動(dòng)物的快速、高效地完成各項(xiàng)工作，并確保了檢測(cè)的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對(duì)獸醫(yī)工作的管理，一方面要投入大量的經(jīng)費(fèi)，建設(shè)和運(yùn)行獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，定期維護(hù)和維護(hù)儀器設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)儀器設(shè)備出現(xiàn)問題，必須及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和替換。同時(shí)也要讓動(dòng)物防疫員能夠掌握最新的動(dòng)物疫病的最新技術(shù)，掌握科學(xué)、先進(jìn)的動(dòng)物防疫技術(shù)，為今后的動(dòng)物防疫工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，相關(guān)單位要確保本地的緊急滅菌物資的儲(chǔ)存，并在養(yǎng)殖過程中對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行生物安全管理，并加強(qiáng)入場(chǎng)消毒和畜禽糞便處理，保護(hù)好養(yǎng)殖場(chǎng)生物安全環(huán)境是避免養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生動(dòng)物疫病的有效方法。

3.7 增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

3.7.1 構(gòu)建良好的資料庫

由于在進(jìn)行基礎(chǔ)的動(dòng)物防疫工作中，儀器設(shè)備和藥物的使用都需要大量的儀器設(shè)備和藥物，因此，在開展基礎(chǔ)的畜牧獸病防治工作中，需要有一個(gè)完整的數(shù)據(jù)庫，供有關(guān)部門的工作人員使用，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤的操作和藥物使用不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，比如，要保證牲畜的品質(zhì)，就需要給牲畜打一針，而注射的藥物和劑量會(huì)直接關(guān)系到注射的結(jié)果，如果有相應(yīng)的檔案和記錄，可以降低注射的危險(xiǎn)性。

3.7.2 改善基本結(jié)構(gòu)

基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是基層畜牧獸類防疫工作必不可少的一種必要手段，它對(duì)基層的畜牧獸醫(yī)工作起著十分關(guān)鍵的作用，因此，各有關(guān)部門在條件許可的前提下，應(yīng)當(dāng)成立專門的科研團(tuán)隊(duì)，深入地對(duì)設(shè)備和儀器進(jìn)行深入的調(diào)查，同時(shí)還要深入到基層去進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，交流工作中的學(xué)習(xí)和工作，并在掌握了一些關(guān)于畜牧業(yè)的知識(shí)之后，才開始實(shí)際生產(chǎn)，以充分利用這些設(shè)備。

3.8 著重于對(duì)牲畜進(jìn)行衛(wèi)生檢測(cè)

為了有效地預(yù)防和治療疾病，必須加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的衛(wèi)生監(jiān)督，建立定期的衛(wèi)生監(jiān)督體系，以了解疾病的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)防疾病的蔓延。每一次的動(dòng)物衛(wèi)生狀況都要作詳盡的記載，以便于以后的處理。

4 結(jié)語

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加強(qiáng)相關(guān)制度的健全，提高技術(shù)水平，合理提高防疫人員的待遇，提高防疫人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)牲畜的衛(wèi)生監(jiān)督，從多個(gè)方面進(jìn)行研究，針對(duì)當(dāng)前的基層獸醫(yī)動(dòng)物防疫工作的現(xiàn)狀，分析問題成因，尋找解決辦法，制定更為科學(xué)、合理的方案，從而不斷提高工作開展的效率和質(zhì)量。

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