“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下 河南如何脫穎而出

田媛

構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要命題?！耙粠б宦贰?、中部崛起等戰(zhàn)略的出臺，使河南省處于各個(gè)戰(zhàn)略疊加的時(shí)期，這是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，要在這一時(shí)期完成轉(zhuǎn)型，結(jié)合“十四五規(guī)劃”和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)及大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景特點(diǎn)，研究河南省積極融入新發(fā)展格局的有效路徑，有助于河南省在變化中迎接挑戰(zhàn)。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是指，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國際循環(huán)為延伸，通過國內(nèi)循環(huán)和國外循環(huán)有效銜接和結(jié)合，調(diào)節(jié)國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)制造。“雙循環(huán)”并非國內(nèi)大循環(huán)、國際大循環(huán)的簡單結(jié)合，而是相輔相成，互相兼容，最后整合成一個(gè)整體。

構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的基本條件

堅(jiān)實(shí)的供給基礎(chǔ)。我國是世界上唯一一個(gè)擁有全門類工業(yè)品類的國家。正是基于這樣的工業(yè)體系環(huán)境，我國才有以國內(nèi)大循環(huán)為主體的條件。我國的工業(yè)體系分為三級，其中第一級有39大類，向下又包含了191個(gè)二級種類、52個(gè)工業(yè)小類，是世界上品類最全的工業(yè)體系，包含全部工業(yè)門類。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，這就給我國以內(nèi)循環(huán)為基礎(chǔ)提供了重要的物質(zhì)支撐。

廣闊的需求市場。當(dāng)前社會，我國居民的消費(fèi)潛力巨大，給需求端注入了無限活力。首先，從內(nèi)部需求能力來看，全國人口中中等收入群體比例逐漸擴(kuò)大，且總?cè)丝跀?shù)量依然位居世界前列。這種量級的人口將長期使我國具有巨大的規(guī)模消費(fèi)的優(yōu)勢，國內(nèi)市場的消費(fèi)前景依然樂觀。其次，從內(nèi)需層次來看，現(xiàn)階段我國居民已經(jīng)開始對更高層次的精神生活有所要求。最后，在“十四五”規(guī)劃階段，我國已經(jīng)全面建成小康社會，但致富道路遠(yuǎn)沒有結(jié)束，農(nóng)村市場是擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略基點(diǎn)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)力點(diǎn)。

河南融入新發(fā)展格局的優(yōu)勢

綜合實(shí)力大幅提升。2016年-2020年，河南省的國內(nèi)生產(chǎn)總值不斷提升，分別在2016年、2019年邁過4萬億、5萬億大關(guān)，省內(nèi)國民生產(chǎn)總值在全國排名中處于領(lǐng)先地位。河南省金融實(shí)力不斷強(qiáng)大，2020年，金融機(jī)構(gòu)存款余額在突破70000億元，貸款余額也實(shí)現(xiàn)60000億元的突破，外貿(mào)貨物進(jìn)出口總額972億美元，累計(jì)增長44.7%，其中，外商直接投資250個(gè)以上，對外經(jīng)濟(jì)合作超過330億元。

工業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。河南省三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，裝備制造產(chǎn)業(yè)、食品制造產(chǎn)業(yè)成功邁過10000億的臺階。河南省對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持力度很大，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)迅猛發(fā)展，第二和第三產(chǎn)業(yè)構(gòu)成占比遠(yuǎn)超第一產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)。

總體人口數(shù)量占優(yōu)，有利于刺激內(nèi)需。河南人口基數(shù)龐大，有巨大的消費(fèi)潛力。15-64歲被認(rèn)為是消費(fèi)潛力巨大的年齡階段，河南省在十四五規(guī)劃前后，巨大消費(fèi)潛力年齡階段的人口占比達(dá)63.38%，比例很大。據(jù)第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，河南省總?cè)丝诮粌|，勞動人口比例中老年人比重較大。一方面說明河南省老齡化問題嚴(yán)重，從另一方面說明中青年比較少，大部分勞動人口贍養(yǎng)老人和照顧兒童的壓力較大。從城鄉(xiāng)人口比例來看，城鎮(zhèn)人口數(shù)量多于鄉(xiāng)村人口數(shù)量，這也是河南省城鎮(zhèn)化建設(shè)的成果，城鎮(zhèn)化可以為刺激消費(fèi)帶來更大優(yōu)勢。

河南省融入新發(fā)展格局的有效實(shí)施路徑

著力發(fā)展科技創(chuàng)新第一動力，從源頭激發(fā)活力。著力發(fā)展創(chuàng)新能力，就要加大科研投入，著重鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展以企業(yè)為核心，讓企業(yè)成為科技創(chuàng)新的主體。其次是加大實(shí)驗(yàn)室、研究院以及創(chuàng)新平臺的構(gòu)建力度，發(fā)展一批更具特色的高水平大學(xué)，支持河南省“雙一流”高校建設(shè)，形成平臺與高校在科研上的聯(lián)動。最后是要著眼數(shù)字產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。打通國內(nèi)大循環(huán)很重要的一點(diǎn)就是要在供給端優(yōu)化改革。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，完善產(chǎn)業(yè)支撐。面臨大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的不斷沖擊，全球企業(yè)都面臨轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵點(diǎn)。我國各級各類行業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，是加固自身產(chǎn)業(yè)鏈的有效措施，同時(shí)也是國內(nèi)市場供應(yīng)完整的有力保證。在河南人民的不斷奮斗的過程中，科技化和信息化能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。河南雖然擁有傳統(tǒng)的本土制造業(yè)，但還需要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，需進(jìn)一步優(yōu)化的道路還很長，要注重科技創(chuàng)新的引力，加快實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

促進(jìn)消費(fèi)升級，擴(kuò)大消費(fèi)需求市場。想要讓居民持續(xù)保證消費(fèi)能力，就需要降低居民的后顧之憂。尤其是河南這樣的人口大省，城鄉(xiāng)居民仍然能明顯感覺到生活壓力。因此，需要財(cái)政的不斷支持，以保證居民的生活，促進(jìn)居民消費(fèi)升級，不斷擴(kuò)大市場需求。同時(shí)也要不斷優(yōu)化商品服務(wù)的流通和升級，強(qiáng)化都市圈的功能和作用。

與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)村潛力。河南省是毋庸置疑的人口大省，具有強(qiáng)大的消費(fèi)潛力。2020年，全面建成小康社會的任務(wù)完成，絕對貧困的消除給河南農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展帶來了機(jī)遇。河南省應(yīng)該加速開展農(nóng)村建設(shè)行動，加快完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，做到供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈下沉、物流下沉、商品服務(wù)下沉，逐漸從供給源頭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村需求升級，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)端的后勁潛力。

推進(jìn)城市群建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域需求市場。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走單一道路，群策群力整體發(fā)展才是最有效的路徑。河南省的各市縣，需要根據(jù)自身的特點(diǎn)，結(jié)合優(yōu)勢，統(tǒng)籌發(fā)展，才能走得更快更遠(yuǎn)。京津冀、長三角、珠三角等城市群，正是發(fā)揮這樣的優(yōu)勢。目前河南省推進(jìn)鄭州都市圈建設(shè)，強(qiáng)調(diào)鄭洛西一體化，就是想要發(fā)揮集體的力量和優(yōu)勢，帶動全省高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)自貿(mào)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)外循環(huán)聯(lián)動。在新發(fā)展階段，河南省仍然需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動，同時(shí)發(fā)展自貿(mào)區(qū)建設(shè)。河南省需要進(jìn)一步加強(qiáng)雙循環(huán)體系中的內(nèi)外部聯(lián)動，借助自貿(mào)區(qū)平臺、借助互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。在深化鄭州、洛陽、開封自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的開放優(yōu)勢后，發(fā)展更多區(qū)域的自由貿(mào)易試點(diǎn)，利用所在市縣的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮本地自由貿(mào)易更高自主權(quán)。在自貿(mào)區(qū)創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，挑選更具有發(fā)展前景和潛力的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并帶動其他行業(yè)和企業(yè)聯(lián)動發(fā)展，對推動河南省自貿(mào)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展有積極作用。