大興調(diào)查研究：開創(chuàng)新征程新局面的銳利武器

大興調(diào)查研究是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向新時代新征程作出的重要部署。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《方案》），全面部署在全黨大興調(diào)查研究，必將對推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程、推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步發(fā)揮重要作用。

馬克思主義的重要文獻(xiàn)

調(diào)查研究是黨的傳家寶。黨的領(lǐng)導(dǎo)人和黨中央就調(diào)查研究作過許多重要講話、下發(fā)過多個文件，堅持以歷史唯物主義和辯證唯物主義為指導(dǎo)，為推動馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合、與中華優(yōu)秀文化相結(jié)合，推動中國革命、建設(shè)、改革事業(yè)的發(fā)展指明了方向。革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東寫出《反對本本主義》《農(nóng)村調(diào)查》等文獻(xiàn)。1941年8月，中央作出《關(guān)于調(diào)查研究的決定》，這是黨的第一個關(guān)于調(diào)查研究的中央文件，標(biāo)志著調(diào)查研究作為黨的一項(xiàng)重要工作制度的確立。此次《方案》，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程之始印發(fā)的又一個關(guān)于調(diào)查研究的中央文件，是黨的調(diào)查研究的又一篇重要的馬克思主義文獻(xiàn)。

馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論的生動運(yùn)用。馬克思主義的認(rèn)識論和實(shí)踐論認(rèn)為，認(rèn)識來自實(shí)踐，又轉(zhuǎn)過來指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中得到檢驗(yàn)，為實(shí)踐服務(wù)。調(diào)查研究是理論聯(lián)系實(shí)際、主觀聯(lián)系客觀的橋梁。《方案》指出：“調(diào)查研究是獲得真知灼見的源頭活水”“沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”，要“從人民的創(chuàng)造性實(shí)踐中獲得正確認(rèn)識，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動”，“調(diào)查研究要更好為科學(xué)決策服務(wù)，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)，為完成新時代新征程的使命任務(wù)服務(wù)”，這充分體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識論和實(shí)踐論的要求。

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的深刻總結(jié)。老一輩革命家躬身力行調(diào)查研究，形成深入調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，解決了許多歷史性、關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性的重大問題，為取得中國革命、建設(shè)和改革的勝利發(fā)揮了重要作用，成為黨的寶貴精神財富。比如，毛澤東一直對調(diào)查研究極為重視，總結(jié)提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”等著名論斷，通過親自調(diào)查研究形成《中國社會各階級分析》《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報告》《尋烏調(diào)查》《論十大關(guān)系》等重要報告和講話，為探索中國革命和社會主義建設(shè)的正確道路指引了方向。周恩來在1961年全黨大興調(diào)查研究中指出：“下去調(diào)查，要敢于正視困難、解決困難?！薄斗桨浮诽岢鲈谌h大興調(diào)查研究“五個必須堅持”的原則，正是對黨調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)的深刻總結(jié)和大力弘揚(yáng)。

黨的調(diào)查研究理論和實(shí)踐的時代創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，作出一系列重要論述和部署。習(xí)近平總書記的有關(guān)重要論述，豐富發(fā)展了黨的調(diào)查研究理論和實(shí)踐，構(gòu)成習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為黨加強(qiáng)調(diào)查研究，更好推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想提供了科學(xué)指導(dǎo)。《方案》對習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述作了高度概括，對新時代黨的調(diào)查研究的鮮活經(jīng)驗(yàn)深入總結(jié)運(yùn)用，體現(xiàn)守正創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，為全黨大興調(diào)查研究提供了根本遵循。

主要特點(diǎn)和豐富內(nèi)涵

《方案》有以下幾個鮮明特點(diǎn)：

全局性?！斗桨浮酚谩拔鍌€新”概括大興調(diào)查研究的時代背景，即“我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境”“迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑”?！斗桨浮酚谩拔鍌€是”，從深化理論武裝、做到“兩個維護(hù)”、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、解決大黨獨(dú)有難題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面作出重要論斷，將“事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研”放在突出位置，深化了黨對調(diào)查研究在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位和作用的認(rèn)識。

系統(tǒng)性?！斗桨浮访鞔_的12個方面的調(diào)研內(nèi)容，體現(xiàn)了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，聚焦這些重點(diǎn)內(nèi)容開展調(diào)查研究，加深研究思考，將有力促進(jìn)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提升黨領(lǐng)導(dǎo)人民全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的能力和水平。

創(chuàng)新性?！斗桨浮穼φ{(diào)查研究的重大意義、基本原則作了系統(tǒng)概括，把調(diào)查研究提升到黨的執(zhí)政能力層面考量，提出調(diào)查研究“為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平服務(wù)”；指出“正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實(shí)同樣也離不開調(diào)查研究”；提出調(diào)查研究要發(fā)揚(yáng)斗爭精神，堅持系統(tǒng)觀念。在調(diào)查研究方法和工作組織上也有新做法。比如，強(qiáng)調(diào)要深入調(diào)查研究，“不斷深化對黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識和把握”；要開展督查回訪，加強(qiáng)對調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實(shí)，等等。

針對性。針對官僚主義和形式主義現(xiàn)象，《方案》明確要求“防止嫌貧愛富式調(diào)研”“避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研”“不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點(diǎn)水式調(diào)研”“防止調(diào)查多研究少、情況多分析少”等，要求建立長效機(jī)制，“使調(diào)查研究成為黨員、干部的經(jīng)常性工作”。針對表現(xiàn)在基層、根子在上面的問題，對涉及多個地區(qū)或部門的問題，明確要求“上下協(xié)同、整體推動解決”。《方案》既對全體黨員干部提出要求，又突出各級黨委（黨組）和領(lǐng)導(dǎo)干部這一調(diào)研主體的責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

貫徹落實(shí)的三個關(guān)鍵

大興調(diào)查研究是全黨正在開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作的重要內(nèi)容，貫徹落實(shí)好《方案》，要著力把握好“三個關(guān)鍵”。

堅決做到“兩個維護(hù)”。《方案》明確指出，大興調(diào)查研究“是深刻領(lǐng)悟‘兩個確立’的決定性意義、堅決做到‘兩個維護(hù)’的具體實(shí)踐”。必須把講政治貫穿于調(diào)查研究的全過程、各環(huán)節(jié)，把牢正確方向，緊扣“國之大者”開展調(diào)查研究，推動黨的二十大精神貫徹落實(shí)，推動黨中央重大決策部署落地生根。

堅持實(shí)事求是。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，是調(diào)查研究的生命。習(xí)近平總書記指出：“能不能做到實(shí)事求是，是黨和國家各項(xiàng)工作成敗的關(guān)鍵?！必瀼芈鋵?shí)《方案》要牢牢把握實(shí)事求是這個精髓，喜憂兼報、明暗兼聽，切實(shí)做到聽真話、察實(shí)情、真作為，對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)。

堅持親力親為。《方案》明確提出，“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展調(diào)查研究，改進(jìn)調(diào)研方法，以上率下、作出示范”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記的步履遍及31個?。▍^(qū)、市）的城鄉(xiāng)、廠礦、學(xué)校、社區(qū)，翻山越嶺、跋山涉水，走過14個集中連片特困地區(qū)，深入20多個貧困村（據(jù)新華網(wǎng)2022年2月2日、2022年1月26日報道數(shù)據(jù)），實(shí)地調(diào)研、訪貧問苦，為全黨樹立了典范。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要通過親自深入一線調(diào)查研究，直接、真切感受了解社情民意，更加密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；通過親自掌握一手調(diào)研材料，開動腦筋深入研究思考重大課題、突出難題，找到應(yīng)對破解問題的有效之策。