有序激活“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”升騰城市煙火氣

陳文麗

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火。近一段時(shí)間，全國有多個(gè)城市發(fā)布了相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，并通過積極引導(dǎo)促進(jìn)夜間消費(fèi)等舉措來扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。專家表示，重啟路邊攤，是對新經(jīng)濟(jì)形態(tài)融入城市肌理的探索和嘗試，有望帶來穩(wěn)就業(yè)、促消費(fèi)的良好效應(yīng)。

多地松綁“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”作為傳統(tǒng)商業(yè)模式的補(bǔ)充，為消費(fèi)者提供了更多的選擇。與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”具有低門檻、靈活便捷、就近就業(yè)等特點(diǎn)，不但可以滿足消費(fèi)者的多樣化和個(gè)性化需求，還能激發(fā)市場活力和消費(fèi)熱情。

過去，由于占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等問題，路邊攤一度被不少城市取締。隨著我國城市治理能力的不斷提升與人們消費(fèi)需求的變化，2020年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持?jǐn)U大就業(yè)穩(wěn)崗增收的若干意見》，明確提出支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”發(fā)展，并在一些城市采取了降低執(zhí)法力度、取消一些管理要求等措施支持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的發(fā)展。中央文明辦也在同年明確，占道經(jīng)營、流動(dòng)商販等不再被納入全國文明城市測評考核。

今年1月，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》，提出51項(xiàng)改革任務(wù)打通痛點(diǎn)堵點(diǎn)，其中包括規(guī)范商圈外擺經(jīng)營等內(nèi)容。

2月，上海發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，提出區(qū)人民政府會(huì)同市有關(guān)部門根據(jù)需要，可以劃定設(shè)攤開放區(qū)，設(shè)置特色點(diǎn)、疏導(dǎo)點(diǎn)、管控點(diǎn)，同時(shí)劃定嚴(yán)禁區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、控制區(qū)等。

此外，今年以來，深圳、蘭州、杭州、昆明、廈門等地陸續(xù)出臺了地方規(guī)定，對路邊攤、商業(yè)外擺等經(jīng)營模式予以規(guī)范。

其中，4月26日，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》明確，將原本“禁止商店、門店超門、窗外墻擺賣、經(jīng)營”的規(guī)定，修改為“商場、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范”。在原先“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品”的基礎(chǔ)上，增加了“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場所”的例外規(guī)定。

4月28日，蘭州市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺經(jīng)營的指導(dǎo)意見（試行）》提出，蘭州市將完善城市商業(yè)布局，規(guī)范外擺經(jīng)營管理和個(gè)人設(shè)攤行為，增加“城市煙火氣息”，形成以基本商業(yè)服務(wù)為主體、設(shè)攤經(jīng)營為補(bǔ)充的服務(wù)格局。

花式外擺彰顯新意

年輕人的加入也為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”帶來了新意，攤主與顧客的面孔愈發(fā)年輕，路邊攤不再是“臟亂差”的代名詞，也可以既潮又酷，充滿精致文藝范兒。

在廣州，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與夜間消費(fèi)場景相融合，尤其是在市井氣旺盛的街區(qū)內(nèi)，道路一旁的食肆、商鋪，與另一側(cè)小而美的各式美食、玩具推車交相輝映，形成了廣州“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的一大特色。走在濱江中路，一路便可看到形形色色的“擺攤賣貨車”：有針對吃貨群體的“榴蓮車”“檸檬茶車”“烤串車”，有針對音樂愛好者的“卡拉OK”車、“卡拉OK”投影以及“全民K歌”小拖車；有針對女士的“飾品箱”“鮮花車”；還有針對老年群體的“太極報(bào)名點(diǎn)”“古法按摩點(diǎn)”。

在江蘇南通，隨著運(yùn)河北岸路夜市、金域廣場夜市等集市相繼開市，擺攤的年輕人越來越多。在市集上，他們賣的東西豐富多彩，不僅有傳統(tǒng)意義上的成品產(chǎn)品，還有不少以技能標(biāo)榜的服務(wù)產(chǎn)品。這些形形色色的商品都有著自己獨(dú)特的風(fēng)格和故事，同攤主鮮明的個(gè)性一起吸引著往來消費(fèi)者的目光和好奇心。

“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”成為民間創(chuàng)新創(chuàng)意聚集的最接地氣、最具活力的呈現(xiàn)方式。隨著現(xiàn)在年輕人對生活質(zhì)量和精神需求標(biāo)準(zhǔn)的提高，年輕人“當(dāng)家”的小攤大多走的是“精致”“小資”路線。

比如，年輕人擺攤時(shí)，從餐車到餐品再到打包袋，都經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，好看的桌布、小黑板、星星串燈、復(fù)古小推車等都是打造氛圍感攤位的必備“神器”，吆喝的段子也充滿了幽默感……他們正在用不同的經(jīng)營理念顛覆傳統(tǒng)的擺攤。

從攤位布置到售賣物品，從包裝設(shè)計(jì)到營銷方式，有的年輕人還把擺攤“搬到線上”，通過抖音、視頻號、小紅書等渠道從線上引流，吸引C端的消費(fèi)者來買產(chǎn)品。

同時(shí)，這種新模式也有機(jī)會(huì)吸引到B端的客戶來合作、加盟等。如今，這種線上+線下的擺攤模式成為很多年輕人擺地?cái)偟摹皹?biāo)配”。

更好留住城市煙火氣

作為商業(yè)的“毛細(xì)血管”，隨處可見的小攤連接著各行各業(yè)，也服務(wù)著千家萬戶。專家表示，從更好發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)角度看，路邊攤對于經(jīng)濟(jì)總量的促進(jìn)作用雖然不是特別顯著，但其更大價(jià)值在于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和滿足人們基本生活所需。

艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，在對2021年中國“Z世代”群體在流動(dòng)小吃攤消費(fèi)頻率的調(diào)研中，39.5%消費(fèi)者表示每星期1—2次，33.6%消費(fèi)者表示每星期3—5次，19.7%消費(fèi)者表示每個(gè)月1—2次，4.6%消費(fèi)者表示基本上每天都會(huì)光顧。

盡管路邊攤在帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)方面發(fā)揮著積極作用，但路邊攤也存在諸多不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，例如缺乏合法的執(zhí)照和資質(zhì)。此外，擺攤還會(huì)帶來城市治理問題，尤其是在一些新興網(wǎng)紅城市，隨著外地游客大量涌入，很多小食店、路邊攤流量激增，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與附近居民間容易發(fā)生矛盾，如何維護(hù)城市秩序成為一道迫在眉睫的難題。

隨著路邊攤的重啟，“回歸”更需要“導(dǎo)航”，要想長久做下去，需要合法有序經(jīng)營。專家建議，政府要為“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”提供更多支持，例如協(xié)助攤販升級改造設(shè)施，優(yōu)化商圈布局。相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對路邊攤的規(guī)范和引導(dǎo)，為其提供更加穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境和法律保障。同時(shí)，還要找到“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”與城市管理的平衡點(diǎn)，有序“放”、科學(xué)“管”、精準(zhǔn)“服”，讓城市更有溫度，讓經(jīng)濟(jì)更具熱度。