關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的理性思考

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。文章通過(guò)對(duì)河北省唐山市豐南區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行調(diào)研，針對(duì)豐南區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀和問(wèn)題，總結(jié)發(fā)展創(chuàng)新舉措，旨在進(jìn)一步推動(dòng)該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；科教興農(nóng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。基于此，探究當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路徑，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、基礎(chǔ)現(xiàn)狀

1.傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極構(gòu)建糧經(jīng)飼三元產(chǎn)業(yè)體系。圍繞穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼，逐步優(yōu)化種植比例，2022年，豐南區(qū)糧食播種面積達(dá)到56.5萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)2.5%，總產(chǎn)26.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.9%。棉花播種面積13.3萬(wàn)畝，同比減少2.4%，總產(chǎn)1.1萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)10.7%。花生播種面積12.9萬(wàn)畝，同比減少1.4%，總產(chǎn)3.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)0.1%。發(fā)展高端設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，不斷提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)水平。以聚鑫、天合億、樂(lè)水、鑫湖四大育苗基地為供應(yīng)平臺(tái)，全力打造優(yōu)質(zhì)蔬菜種苗基地。推進(jìn)無(wú)公害蔬菜直供基地建設(shè)，以東部萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、西部惠豐農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)為驅(qū)動(dòng)，加快迅馳辣椒、金童黃瓜、春桃小番茄等新品種示范、推廣步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。成立了豐南區(qū)蔬菜協(xié)會(huì)。2022年，該區(qū)瓜菜播種面積34.9萬(wàn)畝，同比減少3%，總產(chǎn)量166.3萬(wàn)噸，同比減少2%。推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)?；轿挥谌星傲?。推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，發(fā)揮品種、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)品種升級(jí)換代、管理規(guī)范、質(zhì)量可控。提振奶牛產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持唐山市豐南區(qū)振富、大力、忠義等奶牛場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，推動(dòng)奶牛牧場(chǎng)由C級(jí)逐步向A級(jí)進(jìn)檔。2022年，該區(qū)生豬出欄51.7萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)1.2%，家禽出欄560萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)1.3%，奶牛存欄1.55萬(wàn)頭，同比減少18%，肉蛋奶總產(chǎn)15.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%。打造高效健康漁業(yè)，努力提升漁業(yè)科技水平。以提質(zhì)增效為目的，加快推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，即：推動(dòng)“四大家魚(yú)”養(yǎng)殖向特種魚(yú)、淡水蝦養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，淡水蝦養(yǎng)殖面積達(dá)到1萬(wàn)畝；推動(dòng)外塘養(yǎng)殖向設(shè)施漁業(yè)轉(zhuǎn)變，該區(qū)新增設(shè)施漁業(yè)面積300畝，池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造面積累計(jì)達(dá)到700畝。該區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積4.71萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5.85萬(wàn)噸。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民增收致富新亮點(diǎn)。在科學(xué)規(guī)劃“沿河、沿海、沿邊”旅游線路的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目，以惠豐農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)度假區(qū)。全區(qū)草莓、大櫻桃、火龍果等休閑采摘。大新莊鎮(zhèn)鼎晨畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、小集鎮(zhèn)漠尚客駱駝養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、惠豐園區(qū)愛(ài)麗緣家庭農(nóng)場(chǎng)先后被央視7套欄目采訪報(bào)道，鑫湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園被評(píng)為全市首批“十佳”休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全區(qū)特色農(nóng)業(yè)綜合效益、品牌影響力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

2.加快現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。制定了標(biāo)準(zhǔn)化種植、投入品監(jiān)管使用規(guī)范，實(shí)施樂(lè)水科普教育展示項(xiàng)目，全面提升惠豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)科技水平。制定了園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升規(guī)劃和方案，推動(dòng)示范園區(qū)建設(shè)，唐山市豐南區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（蔬菜）被認(rèn)定為第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)軟硬件設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)通威“漁光一體”現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)。在成功申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升園區(qū)整體環(huán)境，開(kāi)展高效養(yǎng)殖，打造集智慧養(yǎng)殖、休閑觀光于一體的一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代園區(qū)。推進(jìn)豐越水產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。全力做好泥鰍苗種繁育，提高泥鰍苗種品質(zhì)。建立了“國(guó)家新品種福瑞鯉河北繁育基地”，通過(guò)苗種繁育，調(diào)整優(yōu)化全區(qū)淡水漁業(yè)養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)。

3.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

狠抓農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。今年年初，該區(qū)共謀劃確定億元以上項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃總投資52.46億元，2023年落實(shí)計(jì)劃投資29.24億元。天津利民（唐山）有限公司項(xiàng)目、樂(lè)源君豐（唐山）牧業(yè)有限公司奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y5億元的樂(lè)源君豐（唐山）牧業(yè)有限公司奶粉生產(chǎn)線項(xiàng)目將于12月份竣工，年可生產(chǎn)各類(lèi)奶粉2.2萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入16億元，投資1.7億元的天津利民（唐山）有限公司一期項(xiàng)目已分別投產(chǎn)；投資8.2億元的通威“漁光一體”科技園順利并網(wǎng)發(fā)電，并帶動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖3000畝，年可實(shí)現(xiàn)稅收1000余萬(wàn)元。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工作。總數(shù)達(dá)到745個(gè)。其中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社308個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)58家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶318戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)61家，新興海產(chǎn)品有限公司、潤(rùn)達(dá)物流有限公司被新評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全區(qū)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到7家，市級(jí)龍頭企業(yè)30家。在國(guó)內(nèi)率先探索實(shí)施了新型職業(yè)農(nóng)民“培訓(xùn)+中職教育+技能鑒定”三級(jí)貫通培育模式，得到了中央農(nóng)廣校的充分肯定，被作為“豐南模式”在全省推廣。

4.實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化

強(qiáng)化農(nóng)技推廣體系建設(shè)。一是加快新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)示范推廣。聘請(qǐng)河南小麥育種病蟲(chóng)害防治專(zhuān)家茹振剛教授，在豐南種業(yè)農(nóng)作物品種試驗(yàn)站建立了國(guó)家級(jí)小麥?zhǔn)紫瘜?zhuān)家工作站；聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院花卉研究所博士研究員尚慶茂在天合億新品種展示基地建成蔬菜首席專(zhuān)家工作站。組織開(kāi)展了副高級(jí)以上職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員“科技創(chuàng)新惠民生、結(jié)對(duì)幫扶貼民心”主題活動(dòng)，與大場(chǎng)大戶結(jié)成幫扶對(duì)子56個(gè)，為農(nóng)民開(kāi)展貼身服務(wù)。加快新品種、新技術(shù)、新模式的引進(jìn)示范推廣，引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新模式60余個(gè)，種養(yǎng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)到了98%。二是實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)工程。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、下鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)等形式，深入開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)。發(fā)揮“金土地”欄目作用，利用電視媒介，推廣新品種、新技術(shù)、新模式。已舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班400期，培訓(xùn)農(nóng)民7萬(wàn)人次，錄制播出區(qū)電視臺(tái)“金土地”欄目20期。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控體系建設(shè)。以非洲豬瘟防控為重點(diǎn)，高質(zhì)量完成了春秋季動(dòng)物防疫工作，采取集中入戶、整村推進(jìn)的工作方式，對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行了集中強(qiáng)制免疫，并做好免疫抗體監(jiān)測(cè)工作，免疫密度達(dá)到了100%。全面禁止從外省調(diào)入生豬及從疫區(qū)調(diào)入生豬制品。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)立場(chǎng)方獸醫(yī)防疫員工作，設(shè)立場(chǎng)方防疫員400人，明確了防疫主體責(zé)任，提高了防疫水平。發(fā)揮植物病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)和重大病蟲(chóng)害預(yù)警系統(tǒng)，做好主要危險(xiǎn)性、常發(fā)性病蟲(chóng)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，共發(fā)布病蟲(chóng)情報(bào)22期，周報(bào)20期，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)防治。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣并已達(dá)標(biāo)。投資400萬(wàn)元，改善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心硬件設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)區(qū)域站、村級(jí)監(jiān)管員作用，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)全覆蓋。截至目前，全區(qū)共完成檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品6.1萬(wàn)個(gè)。制定了蔬菜、水稻、水產(chǎn)等企業(yè)技術(shù)規(guī)程8項(xiàng)。組織豐南區(qū)愛(ài)麗緣、后打等6家無(wú)公害（綠色）認(rèn)證企業(yè)，進(jìn)駐市“智慧農(nóng)安”管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品可追溯。同時(shí)，投資4萬(wàn)元建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺(tái)，全區(qū)已有202家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入監(jiān)管。全區(qū)現(xiàn)有“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品16個(gè)、綠色食品19個(gè)、有機(jī)食品13個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的主要問(wèn)題和制約因素

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，該區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得明顯成效，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，但不可忽視的是，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中也存在不少問(wèn)題及制約因素。

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展緩慢

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要形式，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是促進(jìn)農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要途徑。該區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍以傳統(tǒng)分散的農(nóng)戶為主體，規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)比例低，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落后。該區(qū)固定資產(chǎn)200萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)只有61家，其中，省級(jí)龍頭企業(yè)只有7家、市級(jí)龍頭企業(yè)只有30家。已備案的家庭農(nóng)場(chǎng)共58家，普遍存在運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題，比如家庭農(nóng)場(chǎng)的投入、生產(chǎn)、銷(xiāo)售臺(tái)賬記錄不全，無(wú)法進(jìn)行精確的成本核算。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)落后，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，且規(guī)模小、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。該區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)雖然不少，但是大多存在制度執(zhí)行不嚴(yán)，內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范等問(wèn)題，多數(shù)處于產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)方面的合作，很少形成自我發(fā)展、獨(dú)立核算、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的實(shí)體。

2.土地需求成為第一瓶頸

在農(nóng)業(yè)用地上，一方面，農(nóng)民僅具有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期投入安全感不足，對(duì)流轉(zhuǎn)土地心存顧慮，缺乏流轉(zhuǎn)土地特別是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)意愿，較難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為制約專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)發(fā)展的障礙。另一方面，盡管?chē)?guó)家有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地相關(guān)配套的政策，但是許多規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體反映其生產(chǎn)性建設(shè)用地需求無(wú)法滿足。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目因投入大、見(jiàn)效慢、稅收少，爭(zhēng)取用地指標(biāo)困難。

3.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)未成體系

該區(qū)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)數(shù)量少、規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)低，目前正在建設(shè)的聚鑫蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度不夠快。從唐山市整體情況來(lái)看，唐山雖然毗鄰京津，在河北農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)中占有重要地位，但是與對(duì)接京津冀的全國(guó)性市場(chǎng)為龍頭、區(qū)域性市場(chǎng)為骨干、產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)體系建設(shè)還有較大距離。

4.政府扶持力度不足

近年來(lái)，各級(jí)部門(mén)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，各級(jí)財(cái)政不斷增加支農(nóng)資金，但大多數(shù)支農(nóng)政策主要偏向于民生事業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)戶的補(bǔ)貼等，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體缺乏支持力度較小。特別是一些規(guī)模較小的專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金的扶持。

三、下步對(duì)策和建議

1.加快土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

一是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，細(xì)化對(duì)進(jìn)城農(nóng)民的承包地、宅基地和集體收益分配等權(quán)益的制度安排，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，減少農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂。二是完善利益分配機(jī)制，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)入土地的新型經(jīng)營(yíng)主體與轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶建立穩(wěn)定合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索推廣租金動(dòng)態(tài)調(diào)整、土地入股保底分紅等利益分配辦法。四是有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)用地問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管和土地用途管制，遏制耕地流轉(zhuǎn)的“非農(nóng)化”。

2.深化農(nóng)村金融改革，加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

一是創(chuàng)新農(nóng)村信貸擔(dān)保方式。針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大抵（質(zhì)）押范圍。如探索“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”“基地+農(nóng)戶”的貸款擔(dān)保模式，鼓勵(lì)地方政府出資建立為農(nóng)服務(wù)的擔(dān)保公司等。如該區(qū)于2009年成立了農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元，累計(jì)為豐南區(qū)170家（次）種、養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供貸款擔(dān)保2.39億元，帶動(dòng)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)資金10多億元。二是鼓勵(lì)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。提高財(cái)政對(duì)其購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)補(bǔ)貼比例，在農(nóng)機(jī)、漁業(yè)互助保險(xiǎn)納入中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)地方發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)當(dāng)?shù)匾?guī)模較大或符合政策扶持方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，如該區(qū)經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，設(shè)施菜已成為農(nóng)民致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，面積近12萬(wàn)畝，但是至今未納入保險(xiǎn)支持范圍。

3.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系

依托毗鄰京津，輻射東北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)。以各地特色產(chǎn)業(yè)為依托，全力打造各類(lèi)型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)，提高農(nóng)戶議價(jià)水平。如以南孫莊鄉(xiāng)辣椒種植特色未依托，謀劃建設(shè)辣椒批發(fā)市場(chǎng)；以錢(qián)營(yíng)鎮(zhèn)、大新莊鎮(zhèn)兩個(gè)萬(wàn)畝設(shè)施菜、瓜菜基地為依托，加速打造聚鑫蔬菜交易市場(chǎng)等。

4.搞好培育培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)

一是抓好農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)電商發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村級(jí)信息服務(wù)站和網(wǎng)店全覆蓋。二是深入開(kāi)展多種形式培訓(xùn)。采取聘請(qǐng)專(zhuān)家教授專(zhuān)題講座、組織農(nóng)技人員包村包場(chǎng)、發(fā)放技術(shù)資料等形式，通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、微信微博等形式發(fā)布各類(lèi)信息，繼續(xù)通過(guò)在區(qū)電視臺(tái)設(shè)立“金土地”等系列欄目，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。三是開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育。以豐南區(qū)被確定為全國(guó)農(nóng)民中職教育聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，采取專(zhuān)業(yè)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合等形式，與中國(guó)農(nóng)大、東北農(nóng)大建立職業(yè)農(nóng)民合作培育機(jī)制，切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

5.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)

支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展精深加工，大幅提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。如鼓勵(lì)施爾得主食加工加快發(fā)展，積極打造主食品牌，培育成為示范企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與上下游各類(lèi)市場(chǎng)主體組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。向前端延伸，實(shí)行合同種養(yǎng)，以“保底收益、按股分紅”為主要形式，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)原料基地；向后端延伸建設(shè)物流營(yíng)銷(xiāo)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)流通成本。

6.制定扶持政策，加大投入力度

按照上級(jí)要求，結(jié)合豐南區(qū)實(shí)際，明確發(fā)展方向和扶持重點(diǎn)，逐年制定扶持政策，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，吸引外來(lái)企業(yè)和項(xiàng)目落地。一是繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，重點(diǎn)加大對(duì)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育、農(nóng)村信息化建設(shè)的資金投入。二是打造農(nóng)業(yè)投融資平臺(tái)，充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)業(yè)投資擔(dān)保有限公司作用，搭建起政府與金融機(jī)構(gòu)的橋梁和紐帶，進(jìn)一步深化銀政企合作，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和銀行信貸支持，積極組織項(xiàng)目申報(bào)，扶持管理水平高、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉巖，任大鵬.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織共生系統(tǒng)的生成與模式探究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2022（08）：117-124.

[2]趙紗沙，李小雅.鄉(xiāng)村振興視野下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式與創(chuàng)新思路[J].山西農(nóng)經(jīng)，2022（13）：57-59.

[3]崔杰杰.關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2022（10）：57-59.

作者簡(jiǎn)介：吳紅雨（1986.05— ），女，漢族，河北唐山人，本科，現(xiàn)為唐山市豐南區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室職員，職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究。