估價師報告中的“房屋”

郭紅敏

新疆哈密市注冊房地產(chǎn)估價師司少杰伙同公職人員張某、劉曉光，采用偽造房屋評估報告等手段，騙取國家征收補償款共計1387.4萬多元，司少杰個人分贓683.5萬多元。

短短幾年時間，新疆哈密市注冊房地產(chǎn)估價師司少杰伙同公職人員張某、劉曉光，用偽造的房屋評估報告和虛假的《房屋征收及補償安置協(xié)議》，騙取國家征收補償款共計1387.4萬多元，司少杰個人分贓683.5萬多元，此外他還受賄5萬元，向公職人員行賄45.6萬元。2023年2月3日，犯貪污罪、行賄罪、受賄罪的司少杰，被哈密市伊州區(qū)人民法院判處有期徒刑16年，并處罰金120萬元，沒收財產(chǎn)30萬元。貪污651.2萬多元的哈密市伊州區(qū)保密局正科級退休干部劉曉光，此前已被法院判處有期徒刑13年6個月，并處罰金50萬元。

官商勾結(jié)騙取補償款

司少杰，1972年8月出生于哈密市，大專文化，通過考試取得了全國房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格，成為新疆百佳首信房地產(chǎn)評估咨詢有限責(zé)任公司（簡稱“百佳首信公司”）的一名注冊房地產(chǎn)估價師。百佳首信公司成立于2004年，司少杰出資12.75萬元，占股比例3.19%，是公司成立時的四名股東之一。

百佳首信公司的所在地哈密市，自古就是絲綢之路上的咽喉要道，有“新疆東大門”之稱，這里以盛產(chǎn)哈密瓜聞名于世。2016年1月，哈密撤地設(shè)市，新設(shè)地級哈密市后，原哈密地區(qū)所轄的縣級哈密市改為伊州區(qū)。

多年來，哈密市通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、棚戶區(qū)改造等措施，增強了城市發(fā)展能力，城鎮(zhèn)化進(jìn)入加速發(fā)展期。隸屬于今天哈密市伊州區(qū)麗園街道辦的西郊農(nóng)場，也拉開了改造提升的序幕。

2013年9月，在土地征遷過程中，司少杰伙同哈密市西郊農(nóng)場征收組組員張某，虛構(gòu)張某前岳母仉某、司少杰前妻白某二人在西郊農(nóng)場存在被征收房屋、土地的事實，偽造西郊農(nóng)場征收項目評估單和《房屋征收及補償安置協(xié)議》，騙取國家征收補償款共計105.3萬多元，司少杰分得52.6萬多元，張某分得52.6萬多元。

司少杰利用自己擔(dān)任百佳首信公司房地產(chǎn)估價師的身份優(yōu)勢，成功套取補償款后，又聯(lián)手當(dāng)時在哈密市土地征遷儲備辦公室工作的劉曉光繼續(xù)作案。劉曉光，1963年3月出生，哈密市伊州區(qū)人，本科文化，案發(fā)時系哈密市伊州區(qū)保密局正科級退休干部。

2015年5月至2017年10月，司少杰利用劉曉光擔(dān)任哈密市西部片區(qū)征收項目五組組長的職務(wù)便利，由其偽造房屋評估報告、劉曉光編造《房屋征收及補償安置協(xié)議》，共作案7起，騙取國家征收補償款共計1282萬多元，司少杰非法獲利630.8萬多元，劉曉光非法獲利651.2萬多元。

其中，2015年5月，司少杰和劉曉光共同出資138萬元購買張甲的25畝院落，利用劉曉光的職務(wù)便利，在該院落內(nèi)空地上虛構(gòu)建有677.56平方米的磚混平房和1722.44平方米的廠房及附屬物，二人分別偽造相關(guān)報告和補償安置協(xié)議，以司少杰前岳父白甲、劉曉光親戚陳某的名義簽訂安置協(xié)議，共同騙取國家征地補償款185.1萬多元，司少杰分得92.6萬元，劉曉光分得92.5萬多元。

從此以后，司少杰和劉曉光進(jìn)入“合作蜜月期”。2015年9月，二人故技重施，由司少杰出資150萬元購買邵某的15畝院落，在該院落內(nèi)空地上虛構(gòu)建有廠房及附屬物，二人以司少杰母親張乙、嫂子黃某名義簽訂安置協(xié)議，共同騙取國家征地補償款181萬多元，司少杰分得贓款161萬多元，劉曉光分得贓款20萬元。

2016年5月，司少杰和劉曉光如法炮制，又騙取國家征地補償款208.1萬多元，司少杰分得30萬元，劉曉光分得178.1萬多元。

退休干部獲刑13年半

2021年7月14日，劉曉光因涉嫌貪污罪，被刑事拘留，同年7月24日被執(zhí)行逮捕。之后，伊州區(qū)人民檢察院就此案向伊州區(qū)人民法院提起公訴。

伊州區(qū)人民法院審理認(rèn)為：被告人劉曉光作為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，伙同他人貪污公款1282萬多元，非法獲利651.2萬多元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成貪污罪。在共同犯罪中，被告人作用較大。

2021年9月30日，伊州區(qū)人民法院對此案作出一審判決：被告人劉曉光犯貪污罪，判處有期徒刑13年6個月，剝奪政治權(quán)利2年，并處罰金人民幣50萬元；被告人已退贓的違法所得367.5萬元，上繳國庫。

劉曉光不服一審判決，提起上訴。

哈密市人民檢察院在二審中發(fā)表意見認(rèn)為：本案犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，訴訟程序合法，量刑適當(dāng)。

2021年12月28日，哈密市中級人民法院對此案作出終審裁定：駁回上訴，維持原判。

劉曉光不服一審判決和二審裁定，以“原審認(rèn)定征遷合同政府補償金額和其獲取的補償金額不符，請求依法再審等”為由，向哈密市中級人民法院提出申訴。2022年2月9日，哈密市中級人民法院駁回申訴。

前罪后罪并罰判刑16年

2022年12月9日，哈密市伊州區(qū)人民檢察院起訴被告人司少杰犯貪污罪、受賄罪、行賄罪，向法院提起公訴。

公訴機關(guān)認(rèn)為，被告人司少杰伙同其他國家機關(guān)工作人員，以虛構(gòu)手段貪污公款1387.4萬多元，數(shù)額特別巨大，應(yīng)當(dāng)以貪污罪追究其刑事責(zé)任；被告人司少杰收受他人財物5萬元，數(shù)額較大，應(yīng)當(dāng)以受賄罪追究其刑事責(zé)任；被告人為謀取不正當(dāng)利益，給予國家公職人員財物46.5萬元，應(yīng)當(dāng)以行賄罪追究其刑事責(zé)任。

在法庭上，司少杰對指控的罪名、犯罪事實不持異議。但他認(rèn)為自己已經(jīng)退繳全部違法所得，向買某行賄是因為他主動索要，請求從輕處罰。被告人的辯護(hù)人提出，共同貪污犯罪中如何計算犯罪數(shù)額問題，應(yīng)當(dāng)按照各行為人實際分得的贓款、贓物數(shù)額計算，司少杰的犯罪數(shù)額應(yīng)認(rèn)定為他分得的683.5萬多元；評估機構(gòu)是獨立于征收人、被征收人的第三方，獨立開展評估工作，被告人不具有國家工作人員身份，其不具備受賄罪的主體資格等。

伊州區(qū)人民法院審理查明：被告人司少杰與國家機關(guān)工作人員張某、劉曉光勾結(jié)，通過偽造虛假房屋評估報告和房屋征收及補償安置協(xié)議的方法貪污公款1387.4萬多元，個人違法所得683.5萬多元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成貪污罪；被告人伙同其他國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，收受他人財物5萬元，數(shù)額較大，其行為已構(gòu)成受賄罪；被告人為謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員買某46.5萬元，其行為已構(gòu)成行賄罪。

法院認(rèn)為：被告人歸案后如實供述貪污的犯罪事實，有坦白情節(jié)，主動交代辦案機關(guān)未掌握的受賄罪、行賄罪的犯罪事實，屬自首。其自愿認(rèn)罪認(rèn)罰，退繳違法所得，依法從輕處罰；被告人在監(jiān)察機關(guān)第一次立案調(diào)查時已向監(jiān)察機關(guān)供述其與張某、劉曉光共同貪污的犯罪事實，在量刑時已予考慮。公訴機關(guān)量刑建議適當(dāng)，予以采納。

針對被告人的辯護(hù)人提出的辯護(hù)意見，法院認(rèn)為：本案中被告人司少杰與國家機關(guān)工作人員張某、劉曉光勾結(jié)，通過偽造虛假房屋評估報告和房屋征收及補償安置協(xié)議的方法，騙取公款1387.4萬多元，作用相當(dāng)，應(yīng)對其所參與貪污的全部數(shù)額承擔(dān)刑事責(zé)任。

此前的2021年5月13日，司少杰因犯貪污罪、非國家工作人員受賄罪，被伊州區(qū)人民法院判處有期徒刑13年6個月，并處罰金人民幣50萬元，沒收財產(chǎn)人民幣30萬元，剝奪政治權(quán)利1年。禁止其從事價格評估工作5年。判決生效后，司少杰被押至吐魯番監(jiān)獄服刑。伊州區(qū)人民法院認(rèn)為：在被告人前罪判決宣告后，刑罰執(zhí)行完畢以前，發(fā)現(xiàn)其貪污罪、受賄罪、行賄罪犯罪事實尚未判決，依法應(yīng)對其前罪與后罪數(shù)罪并罰。

2023年2月3日，伊州區(qū)人民法院對此案作出判決：被告人司少杰犯貪污罪，判處有期徒刑10年，并處罰金人民幣50萬元，剝奪政治權(quán)利1年；犯受賄罪，判處有期徒刑6個月，并處罰金人民幣10萬元；犯行賄罪判處有期徒刑1年6個月，并處罰金人民幣10萬元。與犯前罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑16年，并處罰金人民幣120萬元，沒收財產(chǎn)人民幣30萬元，剝奪政治權(quán)利2年；已追繳的違法所得644.1萬多元，予以沒收，上繳國庫，繼續(xù)追繳其他違法所得。

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