推動新時代雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展

謝春

習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強(qiáng)軍人軍屬榮譽(yù)激勵和權(quán)益保障，做好退役軍人服務(wù)保障工作。鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)?！?023年是毛澤東同志等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)的延安雙擁運(yùn)動80周年。80年來，雙擁運(yùn)動與新中國的發(fā)展風(fēng)雨同行，貫穿了中國革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，始終保持著蓬勃的生命力，在各條戰(zhàn)線各個領(lǐng)域都發(fā)揮了極其重要的作用。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要論述，以紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動80周年為契機(jī)，聚焦實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好雙擁工作的使命感責(zé)任感，推動新時代雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展。

不忘初心、賡續(xù)血脈，汲取雙擁工作持續(xù)奮進(jìn)新力量

做好新時代雙擁工作，就是要弘揚(yáng)擁軍優(yōu)屬擁政愛民光榮傳統(tǒng)，在追尋雙擁厚重歷史中砥礪前行。

雙擁工作是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，始終圍繞完成黨的政治任務(wù)而展開，影響中心，牽動全局。一是從地位作用看，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“新形勢下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱?！彪p擁工作事關(guān)黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，事關(guān)國家建設(shè)發(fā)展的全局，事關(guān)部隊軍事斗爭準(zhǔn)備質(zhì)量和打贏能力提高，事關(guān)整個社會的和諧穩(wěn)定，是推動國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。二是從目標(biāo)任務(wù)看，新時代雙擁工作與黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局密切相關(guān)。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局中，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“需要雙擁工作給予有力配合和支持”；在決勝全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)中，習(xí)近平總書記要求“軍隊要自覺服從服務(wù)于黨和國家工作大局，在完成軍事任務(wù)的同時，努力為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量”。三是從方法路徑看，雙擁工作必須以黨的政治理念為指導(dǎo)。實(shí)踐證明，任何情況下，黨的旗幟就是雙擁工作的靈魂，黨的理論就是雙擁工作的指南，黨的綱領(lǐng)就是雙擁工作的目標(biāo)。

雙擁工作是戰(zhàn)勝一切艱難險阻的重要法寶，緊緊伴隨黨領(lǐng)導(dǎo)軍民的各個歷史階段。過去，無論在革命戰(zhàn)爭年代，還是在社會主義建設(shè)和改革時期，軍政軍民團(tuán)結(jié)都彰顯了不可替代的重要作用。習(xí)近平總書記在考察遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館時指出，“遼沈戰(zhàn)役勝利是東北人民全力支援拼出來的，淮海戰(zhàn)役勝利是老百姓用小車推出來的，渡江戰(zhàn)役勝利是老百姓用小船劃出來的”。發(fā)生在湖南的“半條被子”“第一軍規(guī)”等紅色故事，也充分說明了“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰能敵”是顛撲不破的真理。現(xiàn)在，湖南深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要論述和對湖南重要講話重要指示批示精神，以黨的二十大精神為指引，軍政軍民團(tuán)結(jié)根基更加牢固，軍地合作更加密切，協(xié)調(diào)行動、攻堅克難、眾志成城的局面更加生動。放眼未來，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家具有多方面優(yōu)勢和條件，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，國際環(huán)境日趨錯綜復(fù)雜。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在中華民族偉大復(fù)興道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)只會增多、不會減少。歷史實(shí)踐必將再次證明，“堅如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶”。

雙擁工作是軍政軍民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量源泉，體現(xiàn)的是黨和政府對軍隊建設(shè)的關(guān)心關(guān)愛，凝聚的是廣大官兵練兵備戰(zhàn)的磅礴力量。一是雙擁工作是激發(fā)軍民同心的“原動力”。延安時期，針對軍政軍民關(guān)系曾一度出現(xiàn)的不夠融洽和協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，我黨及時開展了“擁政愛民”“擁軍優(yōu)抗”運(yùn)動，雙擁工作由此興起，并成為我黨密切軍政軍民關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有政治優(yōu)勢。二是雙擁工作是密切軍地協(xié)作的“牽引力”。改革開放以來，雙擁工作理論不斷完善，內(nèi)容不斷拓展，形式不斷創(chuàng)新，以軍民共建社會主義精神文明為載體，廣大軍民參與雙擁工作的熱情空前高漲，軍政軍民團(tuán)結(jié)都彰顯出了血肉相連的深厚情誼。三是雙擁工作是推動強(qiáng)國強(qiáng)軍的“驅(qū)動力”。站在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，聚焦實(shí)現(xiàn)中國夢和黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，弘揚(yáng)雙擁優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新雙擁載體途徑，強(qiáng)化雙擁部門職能，唱響了一曲曲“愛我人民愛我軍”的新時代雙擁贊歌，軍政軍民團(tuán)結(jié)為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚起強(qiáng)大力量。

牢記使命、接續(xù)奮斗，推動雙擁工作不斷邁上新臺階

進(jìn)入新時代，軍地各級把雙擁工作作為重大政治任務(wù)扛在肩上、抓在手上，推動雙擁工作在鞏固中提高、在創(chuàng)新中發(fā)展。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦服務(wù)部隊備戰(zhàn)打仗。打仗需要什么，地方就保障什么；部隊最缺什么，地方就準(zhǔn)備什么。一是不講條件服務(wù)備戰(zhàn)打仗。要全力保障“前線”，主動對接聯(lián)合作戰(zhàn)新體制新要求，加快推進(jìn)軍地兩大體系形成“一盤棋”；要全力支持“前沿”，發(fā)揮地方科技和人才資源優(yōu)勢，支持駐軍部隊信息化建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)革新；要全力服務(wù)“前哨”，認(rèn)真落實(shí)軍地“雙清單”制度，積極開展“走邊防、聯(lián)基層、暖兵心”、“情系邊海防官兵”擁軍優(yōu)屬等活動，著力幫助解決部隊遂行任務(wù)、官兵訓(xùn)練生活中的困難問題。二是不遺余力消除后顧之憂。隨著國防和軍隊改革持續(xù)深化，軍人在退役安置、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面遇到許多新情況新問題，這就迫切需要各地提高政治站位，增強(qiáng)主動服務(wù)意識，充分發(fā)揮雙擁優(yōu)勢，全力以赴為廣大官兵排憂解難，讓他們心無旁騖地履行職責(zé)使命。三是不打折扣落細(xì)落實(shí)政策。雙擁工作政治性、政策性都很強(qiáng)。各地要帶著感情和責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)好國家法律法規(guī)明文規(guī)定的現(xiàn)役軍人、退役軍人和重點(diǎn)優(yōu)撫對象應(yīng)當(dāng)享受的各項優(yōu)撫政策。要積極適應(yīng)軍地改革實(shí)際和形勢發(fā)展需要，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，不斷研究探索制定新制度新機(jī)制新政策，確保雙擁工作更加與時俱進(jìn)、服務(wù)國防和軍隊建設(shè)更加高效有力。

踐行根本宗旨，支援地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。部隊要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，始終同人民站在一起，永遠(yuǎn)做人民子弟兵。一是全力服務(wù)地方發(fā)展。要密切配合地方黨委政府，積極投身地方建設(shè)，深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動國防科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮更大作用。二是全力保障民生改善。要服從服務(wù)于黨和國家工作大局，大力支援地方重點(diǎn)工程、生態(tài)工程、民生工程等重大項目建設(shè)，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力帶動群眾增收致富；發(fā)揮國防教育方面的特色優(yōu)勢，廣泛開展助學(xué)興教活動，以親民為民的實(shí)際行動譜寫人民軍隊愛人民的時代新篇。三是全力做好應(yīng)急處突。要按照“平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的要求做好任務(wù)準(zhǔn)備，努力在應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)中當(dāng)好“主力軍”。發(fā)揚(yáng)不怕犧牲、英勇善戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，勇于承擔(dān)應(yīng)急處突、搶險救災(zāi)、疫情防控、重大安保等急難險重任務(wù)，全力保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和改革發(fā)展成果。

深化雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。聚合軍地資源和力量是新時期雙擁工作的重要任務(wù)。一是夯實(shí)軍民融合根基。軍地各級必須站在戰(zhàn)略全局的高度，牢固樹立大國防觀念和國家安全意識，深化服務(wù)平臺共建、基礎(chǔ)設(shè)施共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共融，打牢軍民融合發(fā)展根基。二是發(fā)揮橋梁紐帶作用。軍民融合發(fā)展橫跨軍地兩大體系，涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育等諸多領(lǐng)域。軍民雙方要加強(qiáng)互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)銜接，加速形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展新格局。三是突出資源整合優(yōu)勢。要充分調(diào)動軍地雙方優(yōu)勢、廣泛整合軍民融合發(fā)展資源，把發(fā)展社會生產(chǎn)力與提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)軍民融合更好更快發(fā)展。

與時俱進(jìn)、同心合力，打造雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展新引擎

面對新的復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，必須認(rèn)清軍政軍民團(tuán)結(jié)的極端重要性，積極主動適應(yīng)新時代發(fā)展變化和新形勢任務(wù)需要，自覺擔(dān)起雙擁工作新使命。

在強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，打造“雙擁”新格局。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段，我們要站位全局思考、謀劃和推進(jìn)雙擁工作。一是提高政治站位。軍地各級要堅持把強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)作為確保雙擁工作健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，把雙擁工作擺在維護(hù)國家長治久安、穩(wěn)定社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，主動適應(yīng)國家和軍隊改革發(fā)展大勢。二是加強(qiáng)組織保障。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地聯(lián)動、群眾參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對雙擁工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和任務(wù)落實(shí)，各級雙擁辦要加強(qiáng)做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)服務(wù)。三是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各地要認(rèn)真落實(shí)雙擁工作主體責(zé)任，各級黨政軍主要負(fù)責(zé)同志要帶頭抓、負(fù)總責(zé)，親自部署、親自督辦，要站在服務(wù)黨和國家工作大局、國防和軍隊建設(shè)全局的高度，謀劃雙擁大事、破解雙擁難題、整合雙擁資源、創(chuàng)立雙擁品牌。

在加強(qiáng)宣傳教育上下功夫，營造“雙擁”新氛圍?！疤煜码m安，忘戰(zhàn)必?！薄?qiáng)化全民憂患意識和國防觀念，是新時期雙擁宣傳和國防教育的重中之重。一是做好教育引導(dǎo)。要切實(shí)把雙擁作為國防教育的重要內(nèi)容納入全民教育體系，列入宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版等部門的工作計劃。依托革命遺址遺跡、愛國主義教育基地、國防教育基地和部隊軍史館、榮譽(yù)室、陳列室等，開展“軍營開放日”等紀(jì)念活動。組織學(xué)校與邊防哨所開展“同升一面國旗”活動，讓雙擁走進(jìn)校園、走進(jìn)軍營。二是搞好氛圍營造。軍地雙方要大力弘揚(yáng)軍愛民、民擁軍的光榮傳統(tǒng)，扎實(shí)做好全省紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動80周年系列活動，積極組織開展全省“最美擁軍人物”“最美退役軍人”評選、送立功喜報等活動，借助各種媒體，廣泛宣傳愛國擁軍、擁政愛民先進(jìn)典型事跡，努力營造有利于軍政軍民團(tuán)結(jié)的輿論環(huán)境。三是發(fā)動軍民參與。發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，積極開展“雙擁結(jié)對”“城艦共建”“城連共建”和紀(jì)念延安雙擁運(yùn)動80周年主題文藝作品征集評選等活動。大力開展社會化擁軍，鼓勵社會各界廣泛參與到雙擁創(chuàng)新發(fā)展中來。

在推進(jìn)雙擁創(chuàng)建上下功夫，開創(chuàng)“雙擁”新局面。雙擁模范城（縣）創(chuàng)建活動，是雙擁工作的重要政治品牌，是鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)最具影響力的有效載體。一是形成齊抓共建格局。把創(chuàng)建雙擁模范城（縣）作為“一把手”工程抓實(shí)、抓細(xì)、抓落地，以雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，帶動相關(guān)成員單位積極參與，強(qiáng)化雙擁辦對雙擁工作的監(jiān)督、檢查，打造雙擁組織網(wǎng)絡(luò)，形成黨政軍“三位一體”、群團(tuán)組織廣泛參與、全方位廣覆蓋的雙擁工作格局。二是注重創(chuàng)建動態(tài)質(zhì)量。要按照國家的要求，對雙擁模范城（縣）實(shí)施動態(tài)管理，健全考評制度，建立年度抽查制度，完善競爭激勵機(jī)制，確保被命名的雙擁模范城（縣）名副其實(shí)。三是豐富創(chuàng)建載體平臺。要結(jié)合實(shí)際，策劃組織實(shí)施一批牽動面廣、帶動力強(qiáng)的軍地共建主題活動，推動雙擁創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營。建立一批雙擁共建示范點(diǎn)，讓典型發(fā)揮承載和引領(lǐng)作用，通過靈活多樣、富有特色的軍地軍民共建共創(chuàng)方式，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，不斷掀起特色鮮明的創(chuàng)建熱潮。

（作者系湖南省退役軍人事務(wù)廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯 蘇鴻雁 張德瑩隆