新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀與創(chuàng)新路徑

[摘要]黨內(nèi)政治文化建設(shè)是政黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容，新時代，黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”國家戰(zhàn)略高度，提出了加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的新理念，黨內(nèi)政治文化建設(shè)就必須從實踐出發(fā)、從實處抓起，增強宣傳教育的實效性，對黨員的日常工作生活進行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范，堅持黨管干部，黨管人才的原則，系統(tǒng)抓實黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]新時代；黨內(nèi)政治文化；現(xiàn)狀；路徑

[作者簡介]劉峰國，中共云南省委黨校講師，云南昆明 650111。

[中圖分類號] D261[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號] 1006-8031（2023）01-0048-03

黨內(nèi)政治文化從中國共產(chǎn)黨誕生時就產(chǎn)生了，并隨著黨100多年奮斗歷程的實踐而不斷發(fā)展完善。黨的十八大以來，黨的自身建設(shè)取得了許多創(chuàng)新成果，同時，黨的自身建設(shè)也面臨一系列新挑戰(zhàn)，黨中央為了應(yīng)對新挑戰(zhàn)，提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)。因此，黨的自身建設(shè)需要面對現(xiàn)實問題來創(chuàng)新路徑，用創(chuàng)新的黨內(nèi)政治文化建設(shè)理論來提高黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一、黨內(nèi)政治文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央闡釋了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵，對黨內(nèi)政治文化中政治生態(tài)、黨內(nèi)政治生活秩序等內(nèi)容有了全新的認(rèn)識和論述，在黨的建設(shè)中融入黨內(nèi)政治文化建設(shè)，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，一體推進不敢腐，不能腐，不想腐，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)創(chuàng)新碩果累累。

（一）創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化建設(shè)的理論。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以極大的政治勇氣和政治智慧，與時俱進，創(chuàng)新性地提出了許多治國理政的新理念，特別是在管黨治黨方面，有許多新思想，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)提供了理論依據(jù)、具體建設(shè)路徑等方面的指示。

黨內(nèi)非常注重理想信念教育。習(xí)近平反復(fù)強調(diào)黨的理想信念問題，并進行理論闡述，指出“堅持學(xué)而信、學(xué)而思、學(xué)而行，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為不可撼動的理想信念，轉(zhuǎn)化為正確的世界觀、人生觀、價值觀”。①黨十分重視自身的文化與價值觀建設(shè)，文化是價值觀中最深層次積淀，要堅持共產(chǎn)黨人價值觀，通過學(xué)習(xí)和修煉，達到以下文化價值取向：提高為民服務(wù)的政治覺悟，大力弘揚實事求是精神，為人民和黨的事業(yè)擔(dān)當(dāng)作為，敢于斗爭；一身正氣，兩袖清風(fēng)的共產(chǎn)黨人清正廉潔的本色。

習(xí)近平還提出“思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進行，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程；從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向同時發(fā)力”。②剛?cè)嵯酀?，相互配合同向發(fā)力。如同“牙齒”和“舌頭”在進食過程當(dāng)中一樣，互動作用解決黨內(nèi)存在的各種問題。思想建黨，開展批評和自我批評，讓黨員、干部在思想上的交流起到春風(fēng)化雨的作用；制度治黨，讓黨員、干部樹立起底線意識，明確不能逾越的紀(jì)律和規(guī)矩。思想建黨與制度治黨雙向發(fā)力，是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本舉措，習(xí)近平結(jié)合黨內(nèi)新的思想狀況和行為，對思想建黨和制度治黨與時俱進地提出了許多新的重要論述，為解決黨內(nèi)存在的思想行動不統(tǒng)一狀況，提供了解決問題的科學(xué)遵循。

（二）探索黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐。2014年10月8日，習(xí)近平首次提出“全面從嚴(yán)治黨”，之后分年度開展了系列教育實踐，統(tǒng)一了黨內(nèi)的思想，凝聚了黨的力量，形成了統(tǒng)一的行動，促進了黨的建設(shè)理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展，黨的建設(shè)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)水平等方面取得歷史性的成就，形成了良好的政治生態(tài)和積極健康向上的黨內(nèi)政治文化。

首先是黨的群眾路線教育實踐活動，面對復(fù)雜的國情、世情、黨情，黨內(nèi)存在著四大危險，為解決黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，要做到務(wù)實為民，讓黨經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗，堅持和完善黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，想盡一切辦法把黨建設(shè)得更加堅強有力。

其次，為深化黨的思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，分年度實施了“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。實踐證明，開展以上學(xué)習(xí)教育，在黨內(nèi)及社會中樹立正確的歷史觀、黨史觀，形成了良好的政治生態(tài)，提高了黨員的黨性修養(yǎng)和理論水平，促使全黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力大大增強。

最后，黨中央高度重視反腐敗斗爭，把腐敗斗爭提升到關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，放到新時代黨的建設(shè)總體布局當(dāng)中去謀劃，以零容忍，無禁區(qū)，堅決整治腐敗問題，反腐敗斗爭取得壓倒性的勝利。

（三）構(gòu)建黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度。新時代，黨中央堅持推進全面從嚴(yán)治黨，黨的建設(shè)有許多新亮點，其中的亮點之一就是講政治紀(jì)律和守政治規(guī)矩，出臺了許多規(guī)定條例，增強了黨內(nèi)規(guī)章制度在講政治、守規(guī)矩方面的權(quán)威性，加大懲處力度，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)構(gòu)建了堅實的制度保障。

嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩。習(xí)近平多次強調(diào)要把紀(jì)律挺在管黨治黨最前沿，指出“我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范和準(zhǔn)則；堅持黨性原則，關(guān)鍵是立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”。③無產(chǎn)階級革命政黨特別嚴(yán)明黨的紀(jì)律，在中共二大時就制定出較為嚴(yán)格的黨內(nèi)紀(jì)律。黨內(nèi)規(guī)矩是黨在百年奮斗實踐中形成和總結(jié)出的工作慣例和優(yōu)良傳統(tǒng)，要想取得黨和國家事業(yè)的新勝利，要求全黨自覺貫徹執(zhí)行工作條例和優(yōu)良傳統(tǒng)，重視黨內(nèi)規(guī)矩意識，要在黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的濃厚氛圍，遵守黨內(nèi)的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，形成良好的政治秩序，促進新時代積極的黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

完善黨內(nèi)規(guī)章制度體系。黨的十八大以來，先后出臺了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度，使巡視巡察實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，使黨的巡視監(jiān)督工作上了一個新臺階，為黨內(nèi)政治文化紀(jì)律建設(shè)提供了堅實的制度保障，實現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督的新飛躍。

嚴(yán)格制度執(zhí)行，強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。習(xí)近平提出，要深入開展紀(jì)律教育，加強學(xué)習(xí)宣傳，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭遵守執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩，就起到了模范帶頭作用。增強制度的權(quán)威性，有助于廣大黨員將紀(jì)律規(guī)矩內(nèi)化為自身內(nèi)在的追求，是推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要舉措。

二、加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的未來路徑

新時代黨的建設(shè)不斷深化，黨員思想道德素質(zhì)不斷提高，理想信念更加堅定，黨內(nèi)政治文化建設(shè)得到有力推進。但受各種復(fù)雜因素影響，黨內(nèi)政治文化建設(shè)也面臨著各種挑戰(zhàn)。比如：消極腐朽文化的不良影響。宗法意識的不良影響，“圈子文化”盛行；封建等級觀念，官本位思想嚴(yán)重。思想教育實效性不強。教育內(nèi)容適用性不強；思想教育方式單一。黨員主體意識不強。理論素養(yǎng)不夠，理想信念不純，行為作風(fēng)不正，為官不為，法治觀念淡薄，缺乏對法律敬畏之心等。

政黨自身建設(shè)的重要內(nèi)容是黨內(nèi)政治文化建設(shè)，新時代政黨自身建設(shè)要遵循客觀規(guī)律，針對黨員、干部的思想狀況、政治文化需求，把握黨內(nèi)政治文化建設(shè)的難點和重點內(nèi)容，采取多樣路徑，達到黨內(nèi)思想行動高度統(tǒng)一，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。不斷創(chuàng)新實踐路徑，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化建設(shè)的作用。

（一）切實增強教育實效性。思想政治教育是保持黨內(nèi)政治文化先進性的有力武器，是夯實廣大黨員思想理論基礎(chǔ)的重要方式，通過“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)識崇德、學(xué)史力行”，引導(dǎo)黨員堅定理想信念，以科學(xué)理論武裝頭腦、樹立共產(chǎn)黨人的世界觀，全黨必須堅持問題導(dǎo)向，完善更新培訓(xùn)教育內(nèi)容，以教與學(xué)互動為原則，充分發(fā)揮理論在實踐工作中的應(yīng)用，采用互動式、體驗式教學(xué)方式，改變傳統(tǒng)單一的灌輸式理論教學(xué)方法，充分利用迅速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，通過開展形式多樣的豐富活動，引導(dǎo)黨員參與并成為活動的主體，自覺接受學(xué)習(xí)教育，堅定政治文化自信，增強宗旨意識和黨性修養(yǎng)，從而增強教育實效性，推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理。良好的黨內(nèi)政治文化，表現(xiàn)在嚴(yán)格對黨員的日常工作生活進行常態(tài)化的監(jiān)督管理，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵規(guī)守紀(jì)，形成積極向上的黨內(nèi)政治文化。需要將黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾、媒體等監(jiān)督相結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向，在黨內(nèi)形成一種嚴(yán)格自律、誠于他律的文化氛圍，注重黨內(nèi)監(jiān)督是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，新時代開展黨內(nèi)監(jiān)督常態(tài)化，新出臺黨內(nèi)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理，達到全體黨員思想行動的統(tǒng)一。堅持民主集中制，落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，積極開展批評與自我批評，民主監(jiān)督是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是保持黨的先進性、純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措，通過增加民主監(jiān)督的形式，完善信訪舉報制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，擴大監(jiān)督的范圍，真正保證人民群眾行使監(jiān)督權(quán)，通過嚴(yán)格的監(jiān)督管控，壓縮消積的政治文化生存空間，弘揚積極向上的黨內(nèi)政治文化。

（三）領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮主體作用。黨的二十大報告中指出：“堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實干部政治素質(zhì)考察，突出把好政治關(guān)、廉潔關(guān)?！雹茴I(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是黨內(nèi)政治精英和政治文化建設(shè)的“排頭兵”，要“激勵干部勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為”，⑤旗幟鮮明講政治，在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)具有重要的影響力，具有道德表率和作風(fēng)引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行黨的服務(wù)宗旨、黨的紀(jì)律和規(guī)矩，形成上行下效的黨內(nèi)示范效應(yīng)，使黨內(nèi)政治文化健康向上，充滿活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要以強烈的使命擔(dān)當(dāng)立標(biāo)桿、帶頭堅定政治信仰、勇于自我革命，勇于擔(dān)當(dāng)作為，面對困難不退縮逃避，踐行“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意識。在黨內(nèi)政治文化建設(shè)上起表率作用，切實擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

（四）堅持正確的選人用人導(dǎo)向。加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，選好用好人才。習(xí)近平提出“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，⑥必須堅持黨管干部、黨管人才的原則，把信仰堅定、干事?lián)?dāng)?shù)狞h員干部選出來。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，重用愿為、會為、敢為者，這是從體制機制上治理“為官不為”問題的根本，從思想上解決黨員干部不敢擔(dān)當(dāng)?shù)木裥傅栴}，選拔和任用干部，并且旗幟鮮明地在工作中為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵更多干部奮發(fā)有為，勇挑重?fù)?dān)，以積極健康的黨內(nèi)政治文化促進黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語

新的趕考路上中國共產(chǎn)黨面對實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和百年未有之大變局新挑戰(zhàn)，提出的加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)新舉措，必將構(gòu)建良好的政治生態(tài)，通過自我革命引領(lǐng)社會革命，把黨建設(shè)得更加堅強有力，成為建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

[注釋]

①中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].中央文獻出版社，2021：57-65.

②習(xí)近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話.人民日報，2014-10-09.

③中共中央文獻研究室編.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編[M].中央文獻出版社，2021：95-99.

④黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2022：50.

⑤黨的二十大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].黨建讀物出版社，學(xué)習(xí)出版社，2022：51.

⑥習(xí)近平著作選讀（第一卷）[M].人民出版社，2023：131.