深圳城中村統(tǒng)租爭議

伍素文

近日，深圳市南山區(qū)白芒村等城中村因納入統(tǒng)租范疇、要求租客于6月30日前搬家引發(fā)關注。6月3日起，白芒村所在街道、深圳市住建局接連回應，表示將對原租戶進行妥善安置。

不只白芒村，深圳多個區(qū)的城中村也涉及其中。深圳市住房建設局相關負責人表示，今年深圳全市計劃通過城中村規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升，籌集保障性住房5.2萬套（間），約占全市城中村租賃住房總量的1%。

“統(tǒng)租改造”即由政府或相關部門統(tǒng)一收儲城中村房源，提質(zhì)、改造后再出租。

此次并非深圳首次提出和實施“統(tǒng)租”。而政府、業(yè)主、租戶以及負責統(tǒng)租的公司，多方參與其中，或?qū)ι钲谧》孔赓U生態(tài)造成一定影響，目前統(tǒng)租模式備受關注。

被“清退”的租客

6月1日，梁穎收到房東管理員要求在6月底前搬走的消息。她所租的房子在離白芒村約10公里的寶安區(qū)坪洲麻布新村，村里有5棟樓被統(tǒng)租。

“我們2月底搬進來，很多家具的尺寸都是按這個房子適配買的，打算長久住下去。剛交完6月份的房租，就要求我找房子搬出去。現(xiàn)在我也沒心思上班，來個同事就問他們有沒有合適的房子可以介紹?！?梁穎對《中國經(jīng)濟周刊》記者說。

遇到類似情況的城中村租客不在少數(shù)。在社交媒體上，一些深圳網(wǎng)友也表示收到了要求搬家的通知，還沒有收到通知的，也會去詢問房東目前的住處會不會被統(tǒng)租、房東有沒有意向跟政府簽約納入統(tǒng)租。

雖然城中村的環(huán)境條件不一，但勝在地理位置方便、租金低廉，許多來深務工人員的第一站，就選擇在城中村落腳。

梁穎目前租的房子是兩室一廳，月租金3400元，外加80元/月的管理費。4月份，她就從房東管理員那兒聽到這棟樓要被統(tǒng)租?！暗菚r候是評估，還沒有確定，評估不合格的話就不用搬，所以我就沒多想，但從4月底開始就沒敢買家具了?！?/p>

受訪當天，梁穎打算下班后去看南山區(qū)的一套小區(qū)房。“南山那個房子離我們上班的地方近一點，但是租金要6200元/月，房租壓力一下子就上來了?！?/p>

梁穎現(xiàn)在不敢考慮城中村的房子了：“我們看過被統(tǒng)租的區(qū)域，基本上打工人多的地方都被統(tǒng)租了，就擔心整個房租市場都上漲，大家扎堆找房子，我們只能被坑，更怕找不到房子流落街頭，還擔心萬一在沒被統(tǒng)租的區(qū)域住了幾個月，又被通知要統(tǒng)租又讓我們搬……”

6月3日，南山區(qū)西麗街道發(fā)布致居民的一封信。信中說：“居民朋友可根據(jù)各自尋找房源的情況自行安排，對于不具備搬離條件的居民朋友不強制搬離并維持房屋原租金標準?！毙胖羞€對能否給予搬遷補助、能否協(xié)助尋找房源、能否保障學位的問題給予了肯定的答復。

6月4日，深圳市住房建設局相關負責人接受媒體采訪時表示，要求各區(qū)在城中村保障性住房規(guī)模化品質(zhì)化改造提升實施過程中，對原租戶進行妥善安置。采取的措施包括：在周邊區(qū)域摸排一批大小合適、租金合理的房源供居民選擇，研究分批收儲騰挪方案；進行規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升的城中村房源，原則上預留3～6個月搬遷過渡期等。

這些也是梁穎等其他城中村住戶關注的問題?！?月4日我回家路過，看到穿藍色制服的人在聊怎么讓我們搬走。之前，6月1日我說合同沒到期不搬，房東管理員就沒回復我了。直到6月5日，他回復說提前搬的話會按日計算房租退回給我們，月底補一點搬家費，具體多少沒說。”

“月底沒找到房會不會強制讓我們走？房東管理員沒正面回應，他到7月1日也要走了，也顧不上我們了?！绷悍f期待街道或村里能夠盡快給出確切的答復。

深圳租房市場被攪動，租金上揚

深圳租房市場已經(jīng)出現(xiàn)異動。

“統(tǒng)租的消息一出，我朋友在上沙立刻被漲租10%?！薄敖y(tǒng)租周邊的房子也漲，我朋友昨天被通知漲房租了?！薄胺繓|剛發(fā)消息通知漲租，因為附近10棟被征用統(tǒng)租房，很多要搬的人出來找房子，導致附近的城中村全部漲價。”……受影響的租戶們紛紛在社交平臺上吐槽。

小金租的房子在寶安區(qū)橋頭地鐵站附近，不在統(tǒng)租的范圍，距離被統(tǒng)租的區(qū)域也有一段距離。6月3日下午，他收到房東通知說下個月要漲房租，從目前的1040元/月漲到1150元/月。

小金告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者：“房東說深圳租房形勢變化大，所以漲房租，還特意說了這次漲房租也是半年合同，意思是半年后看形勢?！?/p>

書妍的房子租在福田區(qū)的城中村，目前也不在統(tǒng)租范圍。這幾天，她與朋友聊得最多的就是統(tǒng)租對租金帶來的影響。

“這個事情出來后，統(tǒng)租區(qū)域里面的租戶都要去找房子，市場可能會出現(xiàn)供不應求的情況，房東肯定要趁機賺錢了。他們都是根據(jù)市場價來決定的。”書妍說。

書妍之前租的房子在龍華，房東經(jīng)常把“房價是根據(jù)市場來決定的”掛在嘴邊，每半年就漲一次租金，她覺得漲得太過分就搬到了現(xiàn)在福田的城中村里，一人居的空房不帶家具1800元/月。

據(jù)諸葛數(shù)據(jù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)，近3個月，深圳租金呈上漲趨勢。5月，深圳租金均價為91.78元/平方米/月，環(huán)比上升0.07%，同比上升0.51%。預計6月租金將進一步上漲。

房租支出占到工資三成以上是深圳年輕人的普遍現(xiàn)狀。小金感覺，如今房子越租越小，租金還是要交那么多，生活質(zhì)量有所下降。書妍認為，為深圳打工人謀福利，應該避免造成變相漲租的情況。

除了短期內(nèi)的租金形勢，改造后租金會不會上漲也是租戶們關心的問題。

龍華區(qū)元芬村被看作城中村保障性住房改造提升提供示范。據(jù)媒體報道，該村由具有國企背景的深圳市安居微棠住房租賃投資控股有限公司推進改造，租金價格在1100～3800多元之間。安居微棠董事長周柏新表示，改造后的大部分房源，單套租金與改造前基本持平，即便個別房源存在改造成本高而造成租金上漲，漲幅也不超過原有租金的10%。

前述深圳市住房建設局相關負責人指出，城中村保障性住房規(guī)?；焚|(zhì)化改造提升由政府主導籌集，改造后的租金以不漲為原則，單套租金原則上與改造前基本持平，即便個別房源因改造成本高、投入較大、建筑結(jié)構復雜，也必須嚴格控制成本、嚴格控制價格、嚴格加強價格監(jiān)督。對于城中村業(yè)主不履行合同約定、隨意上漲租金的行為，該負責人表示，根據(jù)相關規(guī)定，轄區(qū)政府街道辦會同市場監(jiān)管等部門對城中村開展租賃市場秩序?qū)ｍ椪巍?/p>

廣東住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《中國經(jīng)濟周刊》記者分析，雖說原則上不會導致租金上漲，但按照目前其他條件不改變的情況下，一來房子批量比較大；二來統(tǒng)籌收租的價格（指政府從業(yè)主處收房的價格）比市場價高，再加上管理成本、融資成本等，這些都會對租金價格有所影響。

“讓年輕人更有盼頭、更加安居樂業(yè)”

推進住房保障和城中村改造整治，都是今年深圳的重點工作安排。

2023年深圳市政府工作報告指出，深圳發(fā)展還存在一些挑戰(zhàn)和不足，包括“住房保障、托育等工作還有不少短板”“城市治理還不夠精細，城中村改造整治還要下大力氣”等。

今年對城中村的改造整治工作包括：啟動首批40個城中村統(tǒng)籌規(guī)劃和整治提升試點、全面完成城中村供用電安全隱患問題整治等；在健全住房市場體系和住房保障體系上，加大保障性租賃住房建設力度，新開工建設60個項目，建設籌集16萬套（間）等。

深圳市市長覃偉中作政府工作報告時說：“我們要盡最大努力幫助新市民、青年人等群體緩解住房困難，讓年輕人更有盼頭、更加安居樂業(yè)?！?/p>

根據(jù)規(guī)劃，“十四五”期間，深圳將建設籌集保障性租賃住房不少于74萬套（間）。截至2022年底，全市已完成建設籌集保障性住房30.62萬套（間），完成率41.4%。預計到2035年，全市保障性住房覆蓋人群將達到約500萬人，約占全市常住人口的26%。

李宇嘉認為，深圳能有今天的成就，離不開大規(guī)模的城中村和產(chǎn)業(yè)工人。依靠這些“城中村+外來人口”低成本資源優(yōu)勢參與國際競爭，深圳創(chuàng)造出了低成本的外向型經(jīng)濟優(yōu)勢，由此逐步向微笑曲線兩端延伸，帶動城市產(chǎn)業(yè)升級。

在他看來，盡管深圳“統(tǒng)租改造”落實過程中遇到一些問題與摩擦，但其作為深圳多渠道公共住房供應的重大創(chuàng)新政策，本身是惠民性質(zhì)的。政策不僅順應新市民、年輕人居住訴求的新變化，也有利于盤活存量房源，增加正規(guī)渠道房源供應，吸引和留住更多人才。同時，以國企為主導，引入市場化運營企業(yè)，能把控一級市場；政策落地的公共性、公益性，確保能將之前缺失的如水電管氣路等基礎公共設施短板補齊。

李宇嘉表示，“統(tǒng)租改造”作為一項民生工程，涉及大量深圳中低收入居民安身立命之本，在執(zhí)行過程中不宜大干快上，粗獷執(zhí)行，更應以差異化、精細化原則，慎重地推進這項民生工程，特別是要做好前瞻性的影響評估、精細化配套保障政策，將外部性不確定沖擊等提前納入考量。

（應采訪對象要求，梁穎、小金、書妍為化名）

責編：楊琳? yaolin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭