京津冀將成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)

王紅茹

5月10日至12日，習(xí)近平總書記赴雄安、抵滄州、到石家莊，探工地、看港口、問民生，實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展，并主持召開兩場座談會，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)、深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明方向。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，保持定力，增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

這是我國社會主義現(xiàn)代化踏上新征程，習(xí)近平總書記對重大區(qū)域戰(zhàn)略進(jìn)行的新的謀篇布局，賦予了京津冀協(xié)同發(fā)展新使命新定位，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。

京津冀地緣相接、人緣相親，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，但在地區(qū)發(fā)展過程中，不均衡、不協(xié)調(diào)的問題日益凸顯。2014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。

9年來，京津冀協(xié)同發(fā)展交出了一份沉甸甸的成績單：2022年北京、天津、河北經(jīng)濟(jì)總量突破10萬億元，區(qū)域整體實(shí)力邁上新臺階，高質(zhì)量發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。今年一季度，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口1.23萬億元，同比增長9.3%。

“實(shí)踐證明，黨中央關(guān)于京津冀等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是符合我國新時代高質(zhì)量發(fā)展需要的，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的有效途徑?！绷?xí)近平總書記在5月12日下午召開的深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上說。

在此次座談會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定信心，保持定力，增強(qiáng)抓機(jī)遇、應(yīng)挑戰(zhàn)、化危機(jī)、育先機(jī)的能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

這一定位再次標(biāo)注了一個新的里程碑。站在新的歷史起點(diǎn)上，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，這一幅長長的畫卷，正展現(xiàn)出更加雄闊壯麗的未來圖景。

總書記對河北提出新要求

習(xí)近平總書記此次考察對河北提出了新要求。他在座談會上對河北提出希望：在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開放中培育新優(yōu)勢，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章。

座談會前，習(xí)近平總書記先后來到河北滄州、石家莊等地，深入農(nóng)田、港口、科研單位、工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，從戰(zhàn)略的高度謀劃頂層設(shè)計、擘畫宏偉藍(lán)圖。

港口，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。5月11日下午，習(xí)近平總書記來到黃驊港煤炭港區(qū)碼頭考察調(diào)研，了解河北省港口整合發(fā)展和黃驊港生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃等情況。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，河北區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，海運(yùn)條件便利，要持續(xù)推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級和資源整合，優(yōu)化港口功能布局，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)、共建“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略需求，在推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮更大作用。黃驊港作為我國西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要樞紐港口，要加強(qiáng)港口能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制機(jī)制，打造多功能、綜合性、現(xiàn)代化大港。

黃驊港位于滄州黃驊市渤海灣穹頂處，地理位置得天獨(dú)厚，是國家西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要樞紐港口。如果把渤海灣比作一把弓箭，黃驊港正處于把手位置。“黃驊港是一個能源綜合大港，2022年吞吐量達(dá)到3.15億噸，躋身全國沿海港口‘十強(qiáng)，是西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要輸出港。2022年黃驊港完成煤炭運(yùn)量超2億噸，位居全國第一。” 河北滄州臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)原黨組書記、管委會主任、中國開發(fā)區(qū)協(xié)會副會長張召堂向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹。滄州市2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4388.2億元，經(jīng)濟(jì)總量僅次于唐山和石家莊，位列河北省第三位。

但是在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出之前，滄州GDP一直排在河北省的中等位置。2014年之后，GDP總量開始先超保定，又超邯鄲，排名上升至第三位并保持不變，其向上的生長力堅(jiān)韌十足。

“滄州現(xiàn)在的發(fā)展趨勢非常好，是河北省最具潛力的城市之一?！睆堈偬米院赖卣f。

國際歐亞科學(xué)院院士、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長楊開忠對滄州研究多年。早在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動之時，他就建議，滄州作為京津冀的重要節(jié)點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)建設(shè)京津冀濱海反磁力中心城市，并于2017年預(yù)測滄州將成為京津冀協(xié)同發(fā)展下一程新的增長極。

在他看來，多中心化網(wǎng)絡(luò)化一體化發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在要求，未來京津冀協(xié)同發(fā)展還要進(jìn)一步多中心化網(wǎng)絡(luò)化一體化。滄州—黃驊無疑是進(jìn)一步多中心化新的次中心之一，石家莊—滄州—黃驊勢必成為進(jìn)一步網(wǎng)絡(luò)化新崛起的次軸線。

“滄州應(yīng)該發(fā)揮優(yōu)勢，更加積極投身京津冀協(xié)同建設(shè)中國式現(xiàn)代化先行區(qū)示范區(qū)，大力吸引和承接北京創(chuàng)新體系的延伸，大力吸引和承接京津石邯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級，把滄州建設(shè)成為以企業(yè)為主體的新興創(chuàng)新基地、京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級集聚區(qū)和現(xiàn)代化港口城市?！睏铋_忠對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

京津冀協(xié)同發(fā)展新定位：中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)

2014年2月26日召開的首次京津冀協(xié)同發(fā)展座談會，將京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，9年來，這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進(jìn)，京津冀三地碩果累累。

今年5月12日，習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào)，黨的十九大以來，按照黨中央決策部署，京津冀3省市切實(shí)履行主體責(zé)任，中央有關(guān)部門和單位大力支持配合，做了大量卓有成效的工作，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，疏解北京非首都功能初見成效，雄安新區(qū)建設(shè)取得重大階段性成果，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，“軌道上的京津冀”加速形成，美麗宜居京津冀取得豐碩成果，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平持續(xù)提升。

在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的9年中，三省市按照“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展，從各自為政、各管一攤到相互扶持、彼此協(xié)助，協(xié)同發(fā)展取得了突破性進(jìn)展。

交通方面，“軌道上的京津冀”主骨架形成。河北與京津聯(lián)手打通拓寬“對接路”2089公里，跨京冀建設(shè)的北京大興國際機(jī)場投入運(yùn)營，京張高鐵、津石高速等建成通車，京廊、京保、京涿開通通勤高鐵，區(qū)域交通越來越便捷。

生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治成效明顯。大力實(shí)施京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程，加強(qiáng)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，灤河、潮河、白河出境斷面水質(zhì)均保持Ⅱ類以上，京津冀藍(lán)天白云越來越多。

產(chǎn)業(yè)方面，京津冀產(chǎn)業(yè)聯(lián)系越來越緊密。精準(zhǔn)定位環(huán)京津、沿海、冀中南三大區(qū)域，錯位布局產(chǎn)業(yè)鏈條，京津冀生命健康集群入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群，三地產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈融合度和穩(wěn)固度不斷提升。同時，公共服務(wù)共建共享取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提高。

北京、天津和河北統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京、河北GDP已跨越4萬億元量級，均為4.2萬億元，分別是2013年的2倍和1.7倍；天津達(dá)到1.6萬億元，是2013年的1.6倍。

京津冀協(xié)同發(fā)展9周年，這份成績來之不易。在接下來的協(xié)同發(fā)展中，京畿大地仍需展現(xiàn)更大作為、再起宏圖。

習(xí)近平總書記在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上提出新要求：以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階，努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)。

“2050年建成現(xiàn)代化強(qiáng)國，還有27年路程。在未來的20多年，各個地區(qū)并不是齊步走，必然有前有后，有先行者和后來者之分，京津冀地區(qū)是我國條件優(yōu)越的三大世界級城市群區(qū)域之一，必然是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)?！睏铋_忠說。

唱好京津“雙城記”

將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，該怎么干？

在京津冀地區(qū)城市體系中，北京、天津兩個直轄市規(guī)模較大、優(yōu)勢突出。要將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)部協(xié)同是重要一環(huán)。

在張召堂看來，京津冀協(xié)同發(fā)展目前存在兩個短板：一是天津，二是河北。

關(guān)于天津，習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào)：要唱好京津“雙城記”，拓展合作廣度和深度，共同打造區(qū)域發(fā)展高地，在建設(shè)京津冀世界級城市群中發(fā)揮輻射帶動和高端引領(lǐng)作用。要把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合起來，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

唱好京津“雙城記”并非首次提出。2013年5月，習(xí)近平總書記在天津調(diào)研時，要求譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。

2015年4月，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出京津冀協(xié)同發(fā)展“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點(diǎn)”空間骨架 ，強(qiáng)調(diào)京津雙城在京津冀協(xié)同發(fā)展空間骨架中的地位。

2018年11月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》更是明確要求，以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

“這些足以體現(xiàn)出天津在京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要地位。”張召堂說。

但是，天津近些年來卻經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長放緩，GDP全國排名靠后的尷尬。

2019年天津GDP為1.41萬億元，在全國內(nèi)陸31個省份中排名第23位；2021年后退了一位，以1.57萬億元排名第24位；2022年以GDP 1.63萬億元仍排名第24位。

不僅如此，天津市作為直轄市，在全國城市GDP排名中，跌出全國前10，確實(shí)讓很多人感到意外。

“天津作為直轄市卻沒經(jīng)營起來的原因有很多，其經(jīng)濟(jì)主要依靠濱海新區(qū)，從綜合指標(biāo)看，濱海新區(qū)為天津貢獻(xiàn)了一半的經(jīng)濟(jì)體量?！睆堈偬孟颉吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者分析。

雖然近年來經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)增長放緩，但天津市作為我國北方第一大工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)依然堅(jiān)實(shí)。

在石油化工方面，天津市有中海石油天津分公司、中國石油天津分公司、天津渤?；ぜ瘓F(tuán)等，都是年?duì)I業(yè)收入超過500億元的超級企業(yè)。此外，天津也是我國著名的汽車制造業(yè)基地，天津還是北方的金融中心之一，特別是我國金融租賃行業(yè)的高地，等等。

當(dāng)京津冀協(xié)同發(fā)展步入新的發(fā)展階段，京津如何聯(lián)手唱好“雙城記”共同譜寫出新的篇章？值得期待。

補(bǔ)齊河北教育短板

將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)，還需補(bǔ)齊河北短板。

在京津冀地區(qū)，教育資源雖然豐富但分布極不均衡。

北京的優(yōu)質(zhì)高等教育資源和高端人才密集豐富，擁有近四分之一的全國重點(diǎn)高校和超過40%的兩院院士，天津的職業(yè)教育優(yōu)勢明顯，而河北的教育發(fā)展水平整體落后于京津，高等教育大而不強(qiáng)、基礎(chǔ)教育軟硬件發(fā)展不足。

這是京津冀協(xié)同發(fā)展急需解決的現(xiàn)實(shí)和關(guān)鍵問題。

京津冀協(xié)同發(fā)展9年來，河北教育已經(jīng)邁上了新臺階。就平均受教育年限來看，河北省第七次全國人口普查顯示，與2010年第六次全國人口普查相比，全省常住人口中，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.12年提高至9.84年。

河北省政府參事、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)原副校長、京津冀協(xié)同發(fā)展河北省協(xié)同創(chuàng)新中心主任武義青向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者表示：“這些年河北省的義務(wù)教育已經(jīng)有了很大提高，但高等教育仍然是一個短板。河北本地沒有985大學(xué)，僅有的一所211大學(xué)——河北工業(yè)大學(xué)，雖隸屬于河北卻坐落于天津市。不僅如此，好多優(yōu)質(zhì)資源和人才出去的多、進(jìn)來的少，直接導(dǎo)致河北高層次人才欠缺?！?/p>

中國式現(xiàn)代化需要人口高質(zhì)量發(fā)展的支撐。河北省想要得到更好的發(fā)展，迫切需要更多優(yōu)質(zhì)教育，特別是高水平大學(xué)的支撐。

習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào)，要推動京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)基礎(chǔ)教育資源同河北共享，深化區(qū)域內(nèi)高校師資隊(duì)伍、學(xué)科建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面合作。

最新的消息是，隨著雄安已進(jìn)入承接北京非首都功能疏解和大規(guī)模開發(fā)建設(shè)同步推進(jìn)階段，中國地質(zhì)大學(xué)（北京）、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)這4所北京“雙一流”高校將疏解到河北省雄安新區(qū)，預(yù)計2025年秋季對外招生，2035年全部搬遷完畢。

京校外遷，河北高等教育的春天，終于來了！

著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群

習(xí)近平總書記在座談會上強(qiáng)調(diào)，要鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，把集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

近期召開的國常會，亦對發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)部署。

國務(wù)院總理李強(qiáng)5月5日主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議，審議通過關(guān)于加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群的意見。會議指出，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，是推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的重要抓手，有利于形成協(xié)同創(chuàng)新、人才集聚、降本增效等規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢。

在武義青看來，“著力打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，是將京津冀建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)的重要舉措之一”。

相比長三角、珠三角，目前京津冀在建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集群方面仍有一定差距。

“從工信部發(fā)布的45個先進(jìn)制造業(yè)集群來看，長三角、珠三角分別占18個和7個，而京津冀只占2個。在中國民營經(jīng)濟(jì)研究會等發(fā)布的‘2023中國百強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群中，長三角、珠三角分別占42個和13個，而京津冀僅占4個。同長三角和珠三角相比，京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展上的差距是制約京津冀經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個重要原因。”武義青說。

如何加快發(fā)展京津冀先進(jìn)制造業(yè)集群？武義青通過《中國經(jīng)濟(jì)周刊》建議，要把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群擺到更加突出位置，聚焦《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》對京津冀整體和三地定位，著重發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢、天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢和河北環(huán)京津地緣優(yōu)勢。

“具體來說，要依托京津冀區(qū)域內(nèi)的國家級新區(qū)、國家高新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等特殊功能區(qū)，重點(diǎn)圍繞京津冀數(shù)字產(chǎn)業(yè)（含集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全等）、生命健康（含生物醫(yī)藥等）、智能網(wǎng)聯(lián)汽車（含新能源汽車等）、電力及新能源高端裝備、安全應(yīng)急裝備、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，京津冀三地攜手，共同打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。”武義青說。

責(zé)編：楊琳? yaolin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷