理工類高校教師公派出國面臨的挑戰(zhàn)及對策研究

孫超 徐秋月

摘 要：隨著我國對外開放的深入，對國際化人才需求越來越旺盛。高校教師作為人才培養(yǎng)的主要力量，應(yīng)提升自身的國際化水平。公派出國在提升教師國家化水平方面發(fā)揮著重要作用，但近年來也面臨著派出困難、訪學(xué)意愿低，在外管理方式單一，回國考核不完善等問題。為發(fā)揮公派出國項目的最大效益應(yīng)從實現(xiàn)訪學(xué)目的國多樣化、強(qiáng)化行前培訓(xùn)、提高資助標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)與強(qiáng)化部門合作，強(qiáng)化回國考核等方面來解決公派出國面臨的新問題、新挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：公派出國；挑戰(zhàn)；對策

隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國與世界實現(xiàn)全方位對接，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代化、國際化水平越來越高，對國際化人才的需求也越來越旺盛。高校作為人才培養(yǎng)的主陣地，因以社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，主動回應(yīng)新的時代需求，努力提升自身的國際化水平，打造一支具有國際化水平的師資隊伍，培養(yǎng)具有國際化視野的人才。高校教師公派出國作為打造國際化師資隊伍的重要方式，在新時代背景下也面臨著“出的去，回得來，用得上”的困難與挑戰(zhàn)。本文從派出培訓(xùn)、管理隊伍建設(shè)、強(qiáng)化派出管理以及強(qiáng)化回國考核等方面來解決高校教師公派所面臨的困難與挑戰(zhàn)。

一、理工類高校教師公派出國面臨的困難和挑戰(zhàn)

（一）出得去

1.嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，影響派出率

當(dāng)前，中美戰(zhàn)略博弈深入演進(jìn)，美明確將我國定位為最主要挑戰(zhàn)，將“競贏中國”作為其對話戰(zhàn)略的支柱，圍繞科技制高點和高端人才與我激烈角力。美炮制“清單”層層織密對我赴美教師特別是高端人才的“天羅地網(wǎng)”，中美教育科技人才合作“寒蟬效應(yīng)”恐繼續(xù)放大，對美科研合作及赴美留學(xué)工作面臨更為嚴(yán)峻的安全風(fēng)險和交流障礙。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家蓄意調(diào)整對我國的訪學(xué)政策，限制敏感專業(yè)的教師前往訪學(xué)，嚴(yán)重影響了理工類高校教師公派出國的派出率。

2.留學(xué)成本激增，限制了教師公派訪學(xué)的意愿

近年來，西方發(fā)達(dá)國家的通貨膨脹保持在較高水平，生活成本急劇增加，訪學(xué)期間的支出相較于2020年之前提高了35%以上，這就導(dǎo)致教師的訪學(xué)成本增加，限制了理工類高校教師公派出國的意愿。

（二）回得來

1.對出國不歸教師缺乏有效抓手

為確保國家公派出國的老師按約定按時回來，高校實行“簽約派出、違約賠償”的管理辦法，對公派教師的出國訪學(xué)時間、訪學(xué)期間的工作目標(biāo)、訪學(xué)結(jié)束回國都有明確的要求，但是目前還是會存在有些老師長期留在國外任職的情況，針對這種情況除了要求教師根據(jù)協(xié)議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償以外，就沒有其它的有效抓手來防止教師刻意違約的情況，這也就影響了公派出國教師的作用發(fā)揮。

2.對公派出國教師的管理手段單一

教師公派出國以后因地域、時差等原因造成管理難度大，高校對公派出國教師的管理主要以定期匯報的形式為主，這種定期匯報無法全面、準(zhǔn)確的反應(yīng)教師在外期間公派出國的任務(wù)完成情況，更無法確保外派教師的訪學(xué)質(zhì)量，甚至出現(xiàn)外派教師私自更改訪學(xué)單位的情況，嚴(yán)重背離了公派出國的可行性與必要性。

（三）用得上

1.對公派出國教師的使用機(jī)制不健全

公派出國教師一方面需要在外完成訪學(xué)任務(wù)，提升國際化視野。另一方面回國以后應(yīng)充分發(fā)揮訪學(xué)期間積累的學(xué)術(shù)資源，加強(qiáng)國內(nèi)教師與國外知名學(xué)者的交流與合作，進(jìn)一步擴(kuò)大公派出國的效益，發(fā)揮公派出國在促進(jìn)世界一流學(xué)科建設(shè)中最大作用。但因缺乏對公派出國教師的使用機(jī)制，導(dǎo)致公派出國教師在國際交流與合作、人才引進(jìn)等方面并沒有發(fā)揮最大的作用，沒有充分發(fā)揮公派出國的最大效益。

2.對公派出國教師的回國考核不完善

高校在教師訪學(xué)之前都會明確規(guī)定訪學(xué)任務(wù)與訪學(xué)目標(biāo)，要求其積極參與學(xué)術(shù)交流和科研活動，引薦優(yōu)秀人才來校工作，充分發(fā)揮國際交流的橋梁作用。但是在公派教師回國后缺乏對訪學(xué)任務(wù)與訪學(xué)目標(biāo)的考核，無法從客觀上反應(yīng)公派出國的實際效果。

三、應(yīng)對公派出國教師工作困難的對策

（一）強(qiáng)化宣傳與提高資助標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)對公派出國教師出得去問題

1.加強(qiáng)宣傳，實現(xiàn)訪學(xué)目的地國多元化

美國作為世界第一強(qiáng)國，在經(jīng)濟(jì)、社會、科研等方面居于世界領(lǐng)先水平，成為眾多公派出國教師的訪學(xué)首選之地。近年來，美國為應(yīng)對我國的崛起，蓄意調(diào)整對華政策，加強(qiáng)對訪學(xué)人員的審查，拒絕從事高精尖領(lǐng)域的學(xué)者前往美國訪學(xué)。為應(yīng)對美國的對我公派出國教師的蓄意打壓，因加強(qiáng)對國家公派歐洲、大洋洲項目的宣傳，引導(dǎo)教師能夠更多的前往英國、法國、德國、新西蘭等國家開展訪學(xué)交流，實現(xiàn)訪學(xué)目的國的多元化。

2.提高資助標(biāo)準(zhǔn)，降低教師個人的訪學(xué)成本

我國現(xiàn)行的國家公派標(biāo)準(zhǔn)為2018年制定，近幾年因國外的通貨膨脹嚴(yán)重，導(dǎo)致公派出國教師在外的生活和學(xué)習(xí)成本大增，現(xiàn)行的資助標(biāo)準(zhǔn)無法支付教師在外訪學(xué)的支出。為降低教師個人的訪學(xué)成本，因根據(jù)各國的最新物價水平，適當(dāng)提高資助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)、加強(qiáng)多方合作，應(yīng)對回得來的困難

1.強(qiáng)化管理隊伍建設(shè)，豐富在外管理方式

為應(yīng)對教師公派出國存在的回得來的問題，一方面應(yīng)整合校內(nèi)資源充實國家公派管理隊伍人員配置，明確管理隊伍職責(zé)分工，設(shè)立專門負(fù)責(zé)教師公派出國的科室或者崗位，實現(xiàn)專事專人。另一方面豐富在外管理方式，除了定期以書面形式匯報訪學(xué)情況，可利用互聯(lián)網(wǎng)等手段強(qiáng)化與外方合作學(xué)者的聯(lián)系，實現(xiàn)外方合作學(xué)者對公派教師訪學(xué)情況的實時反饋，完善公派教師的在外管理方式。

2.強(qiáng)化與留基委的合作，完善屬地管理模式

留基委作為國家公派留學(xué)的主要組織部門，具有一定的資源優(yōu)勢。為強(qiáng)化對國家公派教師的監(jiān)管，需強(qiáng)化與留基委的合作，留基委協(xié)調(diào)駐外使館的相關(guān)部門加強(qiáng)對國家公派教師的管理，進(jìn)一步落實屬地管理制度，實現(xiàn)實時管理和全過程管理，確保協(xié)議規(guī)定的訪學(xué)任務(wù)與訪學(xué)目的得到有效落實。

（三）壓實學(xué)院責(zé)任、強(qiáng)化回國考核，解決公派出國教師回國后用得上的問題

1.壓實學(xué)院主體責(zé)任，發(fā)揮公派出國教師的資源優(yōu)勢

學(xué)院作用公派出國教師的實際用人部門，對教師的管理負(fù)主體責(zé)任。學(xué)院應(yīng)結(jié)合公派出國教師的訪學(xué)目標(biāo)與訪學(xué)任務(wù)，在學(xué)術(shù)研究、人才引進(jìn)、國際交流等方面充分發(fā)揮公派出國教師的訪學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)院師資隊伍建設(shè)、教學(xué)科研和國際交流與合作的進(jìn)一步發(fā)展，發(fā)揮公派出國項目的效益。

2.強(qiáng)化回國考核，實現(xiàn)訪學(xué)任務(wù)的有效完成

公派教師回國后，可根據(jù)教師出訪前的訪學(xué)任務(wù)開展考核，檢驗公派出國教師的任務(wù)完成情況。根據(jù)考核結(jié)果一方面可以設(shè)置公派出國任務(wù)完成的激勵績效，另一方面也可以設(shè)置再次申請公派出國的期限。通過強(qiáng)化回國考核一方面可調(diào)動教師完成訪學(xué)任務(wù)的積極性，另一方面也希望防止部分教師的消極訪學(xué)，助力公派訪學(xué)目的有效落實。

公派出國教師在打造具有國際化視野、國際化教學(xué)隊伍中發(fā)揮者重要作用，在新的時代背景下要著力解決公派出國教師面臨所面臨“出得去、回得來、用得上”的挑戰(zhàn)，發(fā)揮公派出國項目的最大效益，助力世界一流大學(xué)、國際化師資隊伍建設(shè)，最終助力中華民族的偉大復(fù)興。

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