公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高校圖書館服務(wù)效能最大化研究

唐小芳

(桂林理工大學(xué)南寧分校圖書館,廣西 南寧 530000)

1 引 言

公共經(jīng)濟(jì)學(xué)是專門研究政府經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué),也是經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支學(xué)科。它起源于財(cái)政學(xué),公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象是公共部門,第三層次的公共部門還包括中央和地方政府出資興辦的各種企事業(yè),地方政府出資舉辦的企事業(yè)稱之為公營企事業(yè)[1]。從公共產(chǎn)品理論來分析,高校圖書館主要負(fù)責(zé)本校的師生讀者,并不完全向社會(huì)成員開放。高校圖書館有著服務(wù)范圍的局限性和服務(wù)對(duì)象的特定性兩大特點(diǎn),圖書館在服務(wù)對(duì)象一定范圍內(nèi)作為公共產(chǎn)品屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。任何圖書館的接待規(guī)模和服務(wù)能力都是有限的,在特定規(guī)模和能力之內(nèi),圖書館具有非排他性和非競爭性,而在特定規(guī)模和能力之外,圖書館就具有排他性和競爭性。圖書館產(chǎn)品不能算是一種純公共產(chǎn)品,而是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品[2],如圖書館提供的資源與服務(wù)更多的應(yīng)該屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。當(dāng)然,圖書館資源也具有部分競爭性與非排他性,也有學(xué)者認(rèn)為圖書館的資源與服務(wù)定義為公共資源更為合理。本文以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角探討高校圖書館如何在管理與服務(wù)中達(dá)到效能最大化,主要從館藏資源配置帕累托最優(yōu)與帕累托改進(jìn)、空間資源有效管理、完善圖書館人力資源管理體系等方面對(duì)高校圖書館進(jìn)行資源優(yōu)化,以實(shí)現(xiàn)高校圖書館服務(wù)效能最大化。

2 高校圖書館存在的問題

2.1 紙質(zhì)資源利用率下降

近年來,筆者通過問卷調(diào)查研究分析目前高校圖書館圖書資源的配置與利用情況。通過問卷星面向桂林理工大學(xué)南寧分校在校大學(xué)生發(fā)布在線問卷調(diào)查,收回380份有效問卷,針對(duì)讀者到高校圖書館的主要目的設(shè)置為多選項(xiàng),分為借還圖書、查找資料、自習(xí)、備課、參加活動(dòng)等選項(xiàng),選擇自習(xí)的讀者占比為80.53%,位于首位;選擇查找資料的讀者占比為54.74%,位于第二位;選擇借還圖書的讀者占比為39.21%,首于第三位。從讀者到圖書館的主要目的可以看出,讀者主要是在集中利用圖書館的空間資源和電子資源。以桂林理工大學(xué)南寧分校圖書館近幾年來圖書借還量為例,2019年前的圖書借還量均在5萬冊(cè)以上,2020年則降至不到2萬冊(cè),2021年的圖書借還量在3萬余冊(cè)。筆者在與同行的學(xué)習(xí)交流中也發(fā)現(xiàn),相對(duì)2019年以前,大部分高校圖書館存在紙質(zhì)資源借閱量呈較為明顯的下滑這一現(xiàn)象。

2.2 空間資源缺乏有效管理

高校圖書館作為一個(gè)人文環(huán)境優(yōu)、學(xué)習(xí)與閱讀的場所,閱讀空間資源有一定的局限性,入館人數(shù)與圖書資源空間存在較大的不對(duì)稱性,造成資源空間利用不對(duì)等,缺乏較為有效的管理和利用。

2.3 館員隊(duì)伍的服務(wù)水平缺乏創(chuàng)新

隨著讀者個(gè)性化與多樣化服務(wù)需求,高校圖書館正以“資源”為主轉(zhuǎn)為以“用戶”為主,如讀者對(duì)高層次參考咨詢服務(wù)、學(xué)科服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等信息服務(wù)的需求出現(xiàn)快速增長,如何提升專業(yè)服務(wù)能力與創(chuàng)新服務(wù)方式,更好地為讀者提供個(gè)性化、多樣化的專業(yè)信息服務(wù),才是提升高校圖書館的核心競爭力的關(guān)鍵。

3 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高校圖書館服務(wù)效能最大化提升路徑

3.1 優(yōu)化高校圖書館館藏資源配置,提高館藏資源利用率

堅(jiān)持效率、公平和穩(wěn)定三項(xiàng)基本原則使高校圖書館館藏資源得到最優(yōu)配置,為高校圖書館實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化提供物質(zhì)資源保障。

3.1.1 堅(jiān)持效率原則,實(shí)現(xiàn)館藏資源配置帕累托最優(yōu)與帕累托改進(jìn)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種理想狀態(tài),即在不使任何人境況變壞的情況下而不可能再使某些人的處境變好的一種狀態(tài)。帕累托改進(jìn)是指一種變化在沒有使任何人境況變壞的前提下使至少一個(gè)人變得更好的一種路徑和方式。圖書館的資源大多數(shù)都是通過商品形式進(jìn)行采購,所有資源都需要一定的經(jīng)濟(jì)成本,圖書館資源的保證需要財(cái)政投入的保證。圖書館從源頭上來說是與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)有著密切關(guān)系的。圖書館效能最大化主要是指圖書館產(chǎn)生的社會(huì)效能最大化,館藏資源配置帕累托改進(jìn)是提高圖書館發(fā)揮整體效能的一個(gè)至關(guān)重要的因素。高校圖書館館藏資源配置要圍繞高校的專業(yè)建設(shè)及人才培養(yǎng)的需要制訂資源建設(shè)方案,前期進(jìn)行合理的資源采購經(jīng)費(fèi)預(yù)算,需要考慮經(jīng)濟(jì)成本與它的利用價(jià)值來評(píng)估是否需要投入,在下?lián)芙?jīng)費(fèi)預(yù)算下按需購置相應(yīng)資源,雖然說高校圖書館的產(chǎn)出效能很難用具體定量衡量,但可以通過館藏資源配置帕累托改進(jìn),實(shí)現(xiàn)館藏資源配置帕累托最優(yōu),為高校圖書館服務(wù)效能最大化提供基礎(chǔ)保障。

3.1.2 圖書館館藏資源配置帕累托最優(yōu)的必要性。首先,高校圖書館采購預(yù)算要做好采購資源的金額分配,各高校需根據(jù)教學(xué)科研、人才培養(yǎng)需要,可參考各專業(yè)學(xué)生人數(shù)及評(píng)估中年均進(jìn)書量進(jìn)行采購數(shù)量和采購圖書分類的確定進(jìn)行采購金額的分配。在滿足專業(yè)圖書采購的同時(shí),以一定比例采購適量人文素養(yǎng)、通識(shí)教育等文獻(xiàn)資源。圖書采購中對(duì)有限的財(cái)政投入進(jìn)行合理配置,多種途徑與方式發(fā)動(dòng)教師和學(xué)生參與圖書薦購,可通過線上線下相結(jié)合的方式開展薦購圖書有獎(jiǎng)活動(dòng),提高高校圖書館圖書文獻(xiàn)資源建設(shè)的針對(duì)性和適用性,這一目標(biāo)正是資源能得到充分有效利用的前提保障,即通過圖書的供給與需求相平衡,確保圖書作為公共產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有效供給。

其次,文獻(xiàn)信息資源成為館藏之前,相對(duì)于資源供應(yīng)商,圖書館作為消費(fèi)者,供需雙方的交易就屬市場行為。在價(jià)格機(jī)制的作用下,通過完全的市場競爭能達(dá)到供求均衡,使資源配置實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),即通過有效的購置,使圖書館以最少的經(jīng)費(fèi)支出獲得最大的資源量[3]。在完全競爭的書刊市場(見圖1)上,假定D線為書刊需求線,S線為書刊供給線,兩線相交于均衡點(diǎn)E點(diǎn),書刊供應(yīng)商對(duì)每個(gè)消費(fèi)者規(guī)定同樣的價(jià)格P,而需求線D又能精確反映書刊的邊際收益,那么Q點(diǎn)就是所出售(或購置)書刊最優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效率水平或帕累托最優(yōu)銷售量。例如,高校圖書館圖書資源采購目前以政府招投標(biāo)集中采購,投標(biāo)商家在綜合評(píng)估中需達(dá)到一定的資質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量,最后以價(jià)低者中標(biāo)。文獻(xiàn)信息資源成為館藏之后,無論讀者使用多少,讀者一般不需要支付消費(fèi)成本,故館藏作為公共物品不具有價(jià)格,這顯然不具備帕累托最優(yōu)的前提條件,只能通過行政干預(yù)手段使館藏資源合理布局,讓讀者能夠既便捷又準(zhǔn)確地找到所需館藏資源,最大限度地發(fā)揮文獻(xiàn)信息資源的作用,同時(shí)降低單位資源的購置成本,從而實(shí)現(xiàn)館藏資源配置的帕累托改進(jìn)。

圖1 完全競爭的書刊市場

再次,館藏資源建設(shè)就是在有限經(jīng)費(fèi)內(nèi)根據(jù)館藏需求采購讀者所需要的資源,館藏資源的建設(shè)只有與讀者的合理需求掛鉤才能產(chǎn)生最大的社會(huì)效能。例如,增加學(xué)習(xí)交流空間資源,加大電子資源投入等。為此,高校圖書館在購置資源之前,應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置情況,結(jié)合專業(yè)評(píng)估、教學(xué)科研與人才培養(yǎng)的需要準(zhǔn)確把握讀者當(dāng)下和未來的需要,充分了解出版市場相關(guān)信息,選擇信譽(yù)好、服務(wù)全面、供貨及時(shí)、價(jià)格優(yōu)惠的供應(yīng)商,并結(jié)合文獻(xiàn)信息資源的特點(diǎn)進(jìn)行有效采購,以最少的經(jīng)費(fèi)支出購置符合讀者需求的文獻(xiàn)信息資源。為了使有限的經(jīng)費(fèi)能購置盡可能多的文獻(xiàn)資源,高校圖書館必須通盤考慮、謹(jǐn)慎決策,以高校發(fā)展戰(zhàn)略和師生需求為牽引,突出質(zhì)量、效率和效益的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào),形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色鮮明、類型豐富的滿足自身發(fā)展的文獻(xiàn)信息資源體系[4]。此外,高校圖書館還應(yīng)根據(jù)文獻(xiàn)信息資源的特點(diǎn),結(jié)合專業(yè)設(shè)置情況,準(zhǔn)確、合理地分配文獻(xiàn)購置費(fèi)的比例,加強(qiáng)館際協(xié)作,科學(xué)合理地配置館藏資源,盡量滿足各類讀者的需要,以使文獻(xiàn)資源發(fā)揮最大的效能。

3.1.3 堅(jiān)持穩(wěn)定原則,優(yōu)化高校圖書館館藏資源空間布局。館藏資源利用效率不僅反映在有效采購上,還反映在館藏資源合理布局上。館藏資源按固定的規(guī)則,堅(jiān)持穩(wěn)定性原則,可節(jié)約館員勞動(dòng)成本與讀者獲取資源的時(shí)間成本,提高館藏資源利用效率。如果館藏資源布局不當(dāng),就會(huì)使有限的館藏資源得不到充分利用,造成資源的浪費(fèi)或閑置,影響資源的利用效率。館藏資源的分布既要考慮便于館員排列、查找、清點(diǎn)、保護(hù)和更新,節(jié)省館員在工作過程中的勞動(dòng)成本,又要考慮方便讀者查找、閱覽、外借和下載,節(jié)約讀者獲取資源的時(shí)間成本。因此,高校圖書館應(yīng)對(duì)館藏資源進(jìn)行整合,盡可能地提供“一站式”服務(wù),為讀者提供簡潔高效的“一站式”檢索系統(tǒng)配以三維定位導(dǎo)航。高校圖書館館藏資源空間布局優(yōu)化及“一站式”服務(wù)節(jié)省高校圖書館的管理、服務(wù)成本以及讀者的時(shí)間和精力,從而提高高校館藏資源的利用率。

首先,館藏資源總體布局合理,便于資源管理與利用。高校圖書館文獻(xiàn)資源主要根據(jù)《中國圖書館分類法》進(jìn)行學(xué)科分類,以學(xué)科分類進(jìn)行總體布局,確保館藏資源布局的穩(wěn)定性,避免館藏資源配置與讀者獲取資源利用之間的信息不對(duì)稱。這樣既方便館員排列盤點(diǎn)管理,又便于讀者快速準(zhǔn)確獲取文獻(xiàn)資源。針對(duì)特色專業(yè)、重點(diǎn)專業(yè)可建立特色專業(yè)數(shù)據(jù)庫,還可以將相應(yīng)學(xué)科的不同載體資源進(jìn)行集中分布,實(shí)行一站式服務(wù),為對(duì)應(yīng)學(xué)科師生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)科服務(wù)提供文獻(xiàn)保障。

其次, 開展個(gè)性化專題圖書推薦,提高圖書資源的利用率。高校圖書館應(yīng)根據(jù)館藏資源流通情況了解讀者的偏好,及時(shí)為讀者提供個(gè)性化圖書推薦服務(wù)。高校圖書館館藏空間有限,需定期對(duì)館藏資源利用情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,如調(diào)查了解全開架圖書的借閱情況,同時(shí)通過借閱數(shù)據(jù)了解讀者的閱讀傾向,結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)在各書庫開展專題圖書推薦書展,精選專題精品圖書花樣展出推薦給讀者。

再次,改善圖書館的閱讀環(huán)境,提高讀者利用館藏資源的外部正效應(yīng)。高校圖書館作為讀者的學(xué)習(xí)與交流中心,其閱讀環(huán)境需提供人性化的設(shè)計(jì),不斷滿足讀者對(duì)閱讀共享空間的多元需求,一些高校圖書館的空間再造正響應(yīng)了讀者的這種個(gè)性化需求。此外,高校圖書館的軟硬件設(shè)施的更新、閱讀空間文化墻的美化裝飾,都能營造出舒適、優(yōu)雅、具有文化氛圍的閱讀空間,如制作溫馨提示、更新桌面標(biāo)識(shí)、在閱覽桌上擺放花草、保持書庫閱覽室的清潔衛(wèi)生等,都能為讀者打造安靜、安全、溫馨、和諧的閱讀環(huán)境,提高讀者的用戶體驗(yàn)效果,以增加讀者使用圖書館的頻率。

3.1.4 堅(jiān)持公平原則,改善高校圖書館空間資源,提高高校圖書館空間資源有效管理。圖書館增加服務(wù)成本,不斷改善軟硬件設(shè)施,創(chuàng)造舒適的環(huán)境、濃郁的學(xué)習(xí)氛圍,目的是希望有更多的讀者能充分利用圖書館,使圖書館發(fā)揮較大的社會(huì)效能。隨著高校圖書館閱讀環(huán)境的改善,入館人數(shù)逐步增加,部分讀者為了個(gè)人方便,常常把學(xué)習(xí)用品放置在閱覽桌桌面,于是出現(xiàn)自習(xí)室占座、攜帶食物入館等不文明現(xiàn)象。占座會(huì)損害他人使用公共資源的權(quán)利,為了防止公共物品成為私人物品,確保讀者使用高校圖書館公共資源的公平性原則,針對(duì)占座現(xiàn)象高校圖書館必須加強(qiáng)管理,提出可行方案方可實(shí)現(xiàn)圖書館空間資源配置帕累托最優(yōu),如可以通過擴(kuò)大自習(xí)室的空間與加強(qiáng)管理進(jìn)行有效改善此類現(xiàn)象。所有措施會(huì)增加一定的成本投入方可實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。

首先,擴(kuò)充圖書館閱覽室與自習(xí)室座位,增加圖書館物質(zhì)資源投入。要提高高校圖書館自習(xí)室座位供給水平。一方面,可以在高校圖書館區(qū)域擴(kuò)充圖書館閱覽室與自習(xí)室座位,讓想學(xué)習(xí)的同學(xué)有位置學(xué)習(xí);另一方面,可以將高校圖書館學(xué)習(xí)空間延伸到宿舍區(qū)設(shè)立借閱一體的閱覽室。同時(shí),擴(kuò)充圖書館自習(xí)室座位,緩解一些考試前高校圖書館閱覽室供不應(yīng)求現(xiàn)象。例如,高校圖書館可以通過環(huán)境優(yōu)化將部分教室改造成為自習(xí)室,供考研、考證、考公務(wù)員的讀者使用。同時(shí),在教室擺放考試所需相應(yīng)圖書以提供借閱,為有共同需要的讀者設(shè)立共同學(xué)習(xí)空間。高校食堂也可以在非飯點(diǎn)時(shí)間段提供自習(xí)的服務(wù)。目前,部分高校已實(shí)現(xiàn)這一服務(wù),有的高校將其命名為多功能餐廳,餐廳配備有適量休閑類、文學(xué)類等書籍,使多功能餐廳集學(xué)習(xí)、休閑、就餐服務(wù)為一體,讓就餐時(shí)間也成為學(xué)習(xí)交流時(shí)光。

其次,以德育引導(dǎo)讀者,規(guī)范讀者行為,節(jié)省自習(xí)室管理人力資源成本。高校圖書館自習(xí)室座位在某些特殊時(shí)期,如一些重要考試的考前階段具有一定的競爭性與排他性。為了公共資源的公平使用,自習(xí)室座位需加強(qiáng)日常管理,針對(duì)占座行為要加強(qiáng)讀者思想道德教育宣傳,并在入館教育中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào),對(duì)違規(guī)的讀者進(jìn)行一定的處罰。同時(shí),在高校思想政治課堂教育或其他課堂教育中,教師要引導(dǎo)大學(xué)生公平使用校內(nèi)公共資源,形成愛護(hù)公共物品、不私自占有、共同分享的高尚道德情操。同時(shí),高校圖書館館員要定期清理遺留占座物品,但在清理占座物品前一定要做好溫馨提醒,提醒讀者可以將個(gè)人物品放入存包柜中,還可適量增加存包柜數(shù)量,供讀者放置學(xué)習(xí)用品。

再次,借助智能化座位管理系統(tǒng),提高自習(xí)室座位使用效率和自習(xí)室管理層次,提升圖書館技術(shù)資源。當(dāng)自習(xí)室座位連續(xù)出現(xiàn)供不應(yīng)求問題,為了便于管理,高校圖書館可以采用自習(xí)室智能化管理系統(tǒng),不僅可以促進(jìn)讀者文明行為的養(yǎng)成,還可以整體提高自習(xí)室管理水平。基于高校圖書館座位管理系統(tǒng)的用戶行為分析,高校圖書館用戶對(duì)隱私性和便利性均有一定要求,可以考慮在高校圖書館適當(dāng)位置增加擋板,并在座位推送時(shí),結(jié)合讀者的專業(yè)來滿足其對(duì)便利性的需求[5],從而提高高校圖書館自習(xí)室空間資源的利用效能。

3.2 完善高校圖書館人力資源管理體系,提高人力資本

高校圖書館館員隊(duì)伍的服務(wù)水平缺乏創(chuàng)新這一問題,主要與高校圖書館館員人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難、館員數(shù)量配備不足、館員工作積極性不高、館員在職培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少存在一定的關(guān)系。可通過完善高校圖書館人力資源管理體系,提高人力資本,為實(shí)現(xiàn)高校圖書館服務(wù)效能最大化提供人力資源保障。

3.2.1 積極爭取人才引進(jìn)政策,提高人力資本數(shù)量。針對(duì)高校圖書館專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)困難問題,一是要在專業(yè)技術(shù)人員入職招聘待遇上適當(dāng)傾斜,可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)名制或非實(shí)名制形式招聘專業(yè)技術(shù)人員。二是針對(duì)地方地理位置問題,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)對(duì)口招聘。技術(shù)過硬型人才招聘可以對(duì)學(xué)歷要求從研究生學(xué)歷降至本科學(xué)歷,對(duì)計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)招聘困難可酌情實(shí)行一事一議制。三是高校人力資源管理部在人才招聘方式和途徑上要多下功夫,可以多到高校畢業(yè)生招聘會(huì)去挖掘人才。

3.2.2 靈活選擇新館員聘用模式,節(jié)約人力成本。高校圖書館針對(duì)實(shí)現(xiàn)減員增效機(jī)制情況,在節(jié)省人力成本的基礎(chǔ)上,一是積極爭取經(jīng)費(fèi)爭取圖書館預(yù)任制館員名額,如B類聘用,學(xué)歷要求從研究生學(xué)歷降至本科學(xué)歷,通過職稱達(dá)到館員條件后可以轉(zhuǎn)為正式館員,可以作為高校圖書館退休館員、離職館員的有效補(bǔ)充。如此,既可以節(jié)省經(jīng)費(fèi),又可以讓預(yù)任制館員有高校圖書館工作經(jīng)歷而更容易開展圖書館工作。二是充分發(fā)揮大學(xué)生助理、大學(xué)生義務(wù)勞動(dòng)學(xué)時(shí)的作用。一方面,高校圖書館可以招聘助理館員,要求可以是勤工儉學(xué)的大學(xué)生,但工作時(shí)間不限制在每周30個(gè)小時(shí),而是相對(duì)增加,如每日2—3小時(shí),待遇也可以按大學(xué)生助理時(shí)間計(jì)算,根據(jù)其工作表現(xiàn)適當(dāng)增加酬勞。另一方面,高校圖書館的基礎(chǔ)衛(wèi)生工作由大學(xué)生勞動(dòng)課時(shí)與公益勞動(dòng)課時(shí)進(jìn)行安排以節(jié)約人力成本。

3.2.3 建立完備的績效考核評(píng)估機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制,提升組織整體工作效能。高校圖書館在組織重點(diǎn)任務(wù)目標(biāo)績效考核的基礎(chǔ)上制訂個(gè)人績效考核評(píng)估機(jī)制。一是要注意關(guān)心館員的職業(yè)生涯規(guī)劃,以職稱評(píng)審文件要求針對(duì)不同崗位、不同職稱的館員擬定不同的績效評(píng)估指標(biāo)。將個(gè)人發(fā)展目標(biāo)與高校圖書館組織發(fā)展目標(biāo)相一致,從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值提升與圖書館服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展相一致。二是要績效考核需制訂定量與定性相結(jié)合的考核目標(biāo)體系,同時(shí)個(gè)人績效考核結(jié)果與崗位職級(jí)、職位晉升掛鉤,增加平時(shí)工作的約束力。出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)問題實(shí)行一票否決制。三是在激勵(lì)機(jī)制中對(duì)為組織作出貢獻(xiàn)者適當(dāng)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)。特別要注重對(duì)館員的人文關(guān)懷,在組織中樹立館員標(biāo)桿和學(xué)習(xí)榜樣,以“先進(jìn)”帶動(dòng)“后進(jìn)”,不斷通過激勵(lì)提升高校圖書館組織整體工作效能。四是在人崗相適的基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行崗位輪換,讓館員在不同崗位得到鍛煉,提升館員個(gè)人價(jià)值。

3.2.4 優(yōu)化館員培育體系,提高館員服務(wù)能力。圖書館的大部分服務(wù)都是通過館員來提供,圖書館人力資源與圖書館服務(wù)效能有著密切的關(guān)系。隨著資源的日益豐富,讀者的需求也在不斷發(fā)生變化,新時(shí)代的圖書館已從基礎(chǔ)服務(wù)向提供知識(shí)產(chǎn)品服務(wù)轉(zhuǎn)型,讀者需要更加人性化、個(gè)性化的服務(wù),所以館員的服務(wù)能力與水平是圖書館提供服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。優(yōu)秀的館員是圖書館發(fā)展的基礎(chǔ),館員的能力決定了圖書館的發(fā)展速度、服務(wù)效果乃至圖書館的地位[6]。圖書館的服務(wù)關(guān)鍵在于館員的綜合素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)的提升,因此,館員主觀能動(dòng)性的激發(fā)、館員的學(xué)歷提升、業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)、館員的工作熱情與職業(yè)素養(yǎng)顯得尤為重要。高校圖書館通過人力成本投入優(yōu)化培育方案,打造專業(yè)化、創(chuàng)新型館員隊(duì)伍,提升館員服務(wù)能力水平,是高校圖書館實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必要途徑。一是提升高校圖書館館員參與繼續(xù)教育的內(nèi)生動(dòng)力。一方面,國家層面出臺(tái)高校圖書館館員繼續(xù)教育相關(guān)法律法規(guī),是高校圖書館員繼續(xù)教育最強(qiáng)有力的保證。應(yīng)積極組建高校圖書館館員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制訂有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃與培訓(xùn)內(nèi)容。將館員繼續(xù)學(xué)習(xí)教育納入職稱評(píng)審條件,從政策制度上保證繼續(xù)教育實(shí)施可行。另一方面,高校圖書館館員個(gè)人要利用盡可能多的機(jī)會(huì)注重自身學(xué)習(xí)與提升,主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能。二是鼓勵(lì)高校圖書館館員提升學(xué)歷。據(jù)2020年中國高校圖書館基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,“位于發(fā)達(dá)城市重點(diǎn)高校圖書館,其工作人員的學(xué)歷學(xué)位提升速度最快,而欠發(fā)達(dá)城市的非重點(diǎn)高校圖書館,其工作人員學(xué)歷學(xué)位的提升速度最為緩慢”[7]。最早將人力視為資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密在肯定勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值以及勞動(dòng)在各種資源中的特殊地位的基礎(chǔ)上,明確提出勞動(dòng)技巧的熟練程度和判斷能力的強(qiáng)弱必然制約人的勞動(dòng)能力與水平這一觀點(diǎn),而勞動(dòng)技巧的熟練水平要經(jīng)過教育培訓(xùn)才能提高,教育培訓(xùn)則是需要花費(fèi)時(shí)間和成本的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析,學(xué)歷的提升需要一定的成本,通過提升學(xué)歷的學(xué)習(xí)可看成一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,學(xué)習(xí)的投入會(huì)創(chuàng)造更大的收益。高校圖書館館員學(xué)歷提升是館員能力提升的一個(gè)重要途徑,當(dāng)然學(xué)歷提升將對(duì)人員流動(dòng)性有一定的影響,從大環(huán)境來看適當(dāng)人才流動(dòng)是很正常的,橫向發(fā)展也是個(gè)人職業(yè)發(fā)展的有效途徑。三是加強(qiáng)高校圖書館館員業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn),提升館員個(gè)人價(jià)值。高校圖書館館員獲得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)越多,其個(gè)人價(jià)值再生的機(jī)會(huì)也就越大。應(yīng)增加館員外出參加行業(yè)學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),只有去各個(gè)地區(qū)的圖書館實(shí)地考察學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)先進(jìn)他們的管理技術(shù)、服務(wù)理念、服務(wù)方式等,才能不斷提升館員解決實(shí)際問題的能力。此外,隨著在線課堂、在線會(huì)議平臺(tái)的興起,針對(duì)高校圖書館的學(xué)科服務(wù)、參考咨詢服務(wù)等專業(yè)服務(wù),館員可以通過知網(wǎng)研學(xué)平臺(tái)、行業(yè)線上會(huì)議等學(xué)習(xí)到新知識(shí)和新技能。同時(shí),隨著新媒體的廣泛應(yīng)用,年經(jīng)讀者熱衷于移動(dòng)端和新媒體的使用,高校圖書館員也應(yīng)提升新媒體服務(wù)能力[6]42,這也是高校圖書館開展新媒體服務(wù)的重要保證。

4 結(jié) 語

本文通過公共經(jīng)濟(jì)學(xué)視角分析高校圖書館在管理與服務(wù)中應(yīng)以館藏資源配置帕累托最優(yōu)與帕累托改進(jìn)、空間資源有效管理以及不斷完善人力資源開發(fā)與管理體系,為實(shí)現(xiàn)高校圖書館效能最大化提供物質(zhì)資源、技術(shù)資源、人力資源保障,合理配置資源以提升人力資本,打造專業(yè)化、創(chuàng)新型館員隊(duì)伍,提升高校圖書館整體工作效能來實(shí)現(xiàn)服務(wù)效能最大化。同時(shí),我們也要深刻認(rèn)識(shí)到高校圖書館館藏資源配置帕累托最優(yōu)配以空間資源智慧化管理以及館員能力與職業(yè)素養(yǎng)的提升是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,還需不斷探索與研究。