協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新

周人杰

開放合作，共享未來；科創(chuàng)盛事，攜手共贏。2023中關村論壇開幕式上，新一代量子計算云平臺等10項重大成果亮相，展現(xiàn)中國科技創(chuàng)新迸發(fā)的活力；閉幕式上，硅基光電子集成芯片與多功能系統(tǒng)等一系列成果，展現(xiàn)中國高質(zhì)量發(fā)展的勃勃生機；論壇共吸引來自全球86個國家和地區(qū)的5000余名科學家、企業(yè)家、投資人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者參會……各項活動精彩紛呈，奏響了開放創(chuàng)新、合作共享的強音。

習近平主席向2023中關村論壇致賀信強調(diào)：“北京要充分發(fā)揮教育、科技、人才優(yōu)勢，協(xié)同推進科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)推進中關村先行先試改革，進一步加快世界領先科技園區(qū)建設，在前沿技術創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面奮力走在前列?！笨萍假x能發(fā)展，創(chuàng)新決勝未來。加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，必須堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位，全面深化科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎制度。

科技創(chuàng)新是推動發(fā)展的強勁引擎，體制改革是促進創(chuàng)新的點火系統(tǒng)。新時代以來，科技體制改革“四梁八柱”基本建立，143項改革任務高質(zhì)量完成，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性進展和顯著成效，科技創(chuàng)新的基礎性制度基本建立，國務院機構改革作出了“重新組建科學技術部”的重大部署。新征程上，把創(chuàng)新驅動發(fā)展的引擎全速發(fā)動起來，仍要勇于攻堅、不斷深化改革，堅決破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，打好引領創(chuàng)新“政策組合拳”，形成強大合力，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

從50%到75%再到100%，制造業(yè)、科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例不斷提升，讓企業(yè)在研發(fā)投入上更有底氣；下放預算調(diào)劑權限，“打醬油的錢可以買醋”，讓科研人員自主權不斷擴大、積極性日益提高……我國科技隊伍蘊藏著巨大創(chuàng)新潛能，關鍵是要通過深化改革把這種潛能有效釋放出來。著眼未來，必須更好發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，抓好完善評價制度等基礎改革，做好科技管理改革“加減法”，有力有序推進創(chuàng)新攻關的“揭榜掛帥”機制，同時還要推動有效市場和有為政府更好結合，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權法治保障，從而激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新同向而行、協(xié)同推進，必須堅持系統(tǒng)觀念、突出系統(tǒng)集成。比如，科技部等12部門印發(fā)《深入貫徹落實習近平總書記重要批示精神 加快推動北京國際科技創(chuàng)新中心建設的工作方案》要求，圍繞財政金融、成果轉化、人才激勵、企業(yè)創(chuàng)新等方面，推動出臺下一批改革措施；日前正式實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)光明科學城發(fā)展促進條例》提出，推行二、三產(chǎn)業(yè)混合用地，支持獨立法人科研機構探索實行“財政科研經(jīng)費包干制”，等等。通過優(yōu)化配置、整合重組，不斷深化科技體制改革，才能持續(xù)推動創(chuàng)新要素深度融合、創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)改善。

把科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”牽住、這步“先手棋”走好，在制度創(chuàng)新中激勵更多科技工作者勇攀高峰，在全社會形成鼓勵、支持、參與創(chuàng)新的良好環(huán)境，我們一定能為高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間、注入新動能，以高水平科技自立自強支撐民族復興偉業(yè)。