全面認(rèn)識(shí)資本在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化中的兩重性

周建明

從“五位一體”總體布局看資本的作用

改革開放的歷史性突破，是黨按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)到資本主義生產(chǎn)方式在社會(huì)主義初級(jí)階段必然存在，從過(guò)去排斥，轉(zhuǎn)變?yōu)槌姓J(rèn)資本主義生產(chǎn)方式在中國(guó)特色社會(huì)主義中的歷史必然性和巨大作用，不僅對(duì)境外資本開放，也鼓勵(lì)內(nèi)地的非公民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了“毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的方針，開創(chuàng)了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。人們常用“5、6、7、8、9”來(lái)概括非公經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，即最近10 年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在GDP 中的占比從5 成上升至6 成以上，并貢獻(xiàn)了5 成以上的稅收、7 成以上的技術(shù)成果以及8 成以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。民營(yíng)市場(chǎng)主體占全國(guó)市場(chǎng)主體的比重高達(dá)98%。黨關(guān)于毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的方針正是確立在此基礎(chǔ)上的。非公經(jīng)濟(jì)和資本已是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重要組成部分，它改變了原來(lái)馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)什么是社會(huì)主義的基本定義，并隨著中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐的展開，成為馬克思主義中國(guó)化中的一個(gè)重大問(wèn)題。近年來(lái)資本無(wú)序擴(kuò)張的幾大事件，使人們深刻地認(rèn)識(shí)到對(duì)民營(yíng)企業(yè)和資本的發(fā)展不僅要鼓勵(lì)和支持，同時(shí)也必須要引導(dǎo)和規(guī)范，這是對(duì)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針的重要發(fā)展。

但僅此并不夠。中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化并不只是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，按照“五位一體”總體布局，還包括政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，以及黨的建設(shè)，是一個(gè)完整的體系。如果不從這些建設(shè)的角度來(lái)全面地考察，就不能取得民營(yíng)企業(yè)和資本在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化中作用的完整認(rèn)識(shí)，也不能更深刻地認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化本身。

資本對(duì)政治建設(shè)的影響

只要資本的生產(chǎn)方式存在，就決定了在政治建設(shè)和黨的建設(shè)中反腐永遠(yuǎn)在路上。

政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)。所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，是指經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定著國(guó)家、政黨的制度的形成及運(yùn)行，并影響全體社會(huì)成員的利益，決定著社會(huì)發(fā)展的方向。在我國(guó)，政治建設(shè)主要集中于黨和政府的建設(shè)。在改革開放中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為一種普遍的生產(chǎn)資源配置方式，資本取得了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的正當(dāng)性，并以民營(yíng)資本為典型的載體。隨著以資本為主體的生產(chǎn)方式壯大，它也必然按照自己的邏輯去改變現(xiàn)有的政治條件：把公權(quán)力的行使規(guī)則變?yōu)榘蠢娴牡葍r(jià)交換進(jìn)行；在公權(quán)力的執(zhí)掌者中尋找自己的代理人；以金錢為手段來(lái)獲取公權(quán)力。所謂“腐敗”，核心是資本對(duì)公權(quán)力的“圍獵”。

在黨的二十大的記者招待會(huì)上，國(guó)家監(jiān)委副主任肖培披露，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案464.8 萬(wàn)余件，其中，立案審查調(diào)查中管干部553 人，處分廳局級(jí)干部2.5 萬(wàn)多人，縣處級(jí)干部18.2 萬(wàn)多人。[1]肖培還指出：“受賄和行賄是一體兩面，十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處行賄人員6.3 萬(wàn)人，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共查處行賄人員3.6 萬(wàn)人……劃出五類重點(diǎn)：一是多次行賄、巨額行賄、 向多人行賄，二是黨員干部、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員搞行賄，三是在國(guó)家重點(diǎn)工作、重大工程、重大項(xiàng)目中搞行賄，四是在組織人事、執(zhí)法司法、幫扶救災(zāi)、教育醫(yī)療等領(lǐng)域搞行賄，五是實(shí)施重大商業(yè)行賄?！盵2]

黨的十八大以來(lái)，反腐取得了壓倒性勝利。但從政治建設(shè)的角度來(lái)看，這只是個(gè)階段性的勝利。腐敗問(wèn)題歸根到底植根于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。只要存在資本的生產(chǎn)方式，就必然存在產(chǎn)生腐敗的土壤。最近筆者在基層調(diào)研聽到的反映是：腐敗分子抓了一些，但產(chǎn)生腐敗的土壤和錢權(quán)交易的游戲規(guī)則并沒(méi)有變化，只是在反腐的強(qiáng)大壓力下，資本與公權(quán)力交易形式變得更隱蔽了。因此，只要資本的生產(chǎn)方式存在，就決定了在政治建設(shè)和黨的建設(shè)中反腐永遠(yuǎn)在路上。

資本介入政治的另一種方式是直接用錢來(lái)買政治權(quán)力。根據(jù)媒體的綜合披露，在2011 年遼寧省委常委換屆選舉、2013 年遼寧省兩會(huì)換屆和遼寧省全國(guó)人大代表選舉、第十二屆遼寧省人大常委會(huì)副主任選舉中，都出現(xiàn)了拉票賄選等破壞選舉的犯罪活動(dòng)。遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的選舉中，有45 名當(dāng)選的全國(guó)人大代表拉票賄選，有523 名遼寧省人大代表涉及此案，被取消代表資格。這是新中國(guó)成立以來(lái)首次發(fā)生在省級(jí)層面，嚴(yán)重破壞黨內(nèi)和人大選舉制度的重大案件，總共955 人受到查處，其中包括遼寧省委原書記、人大常委會(huì)原主任王珉等中管干部34 人，涉案人數(shù)之多、性質(zhì)之惡劣、情節(jié)之嚴(yán)重，觸目驚心。

幾乎在同時(shí)，湖南衡陽(yáng)、四川南充也都在人大選舉中出現(xiàn)了拉票賄選案?！拔阌怪M言，拉票賄選案的主角多是官員和商人，關(guān)鍵在政商關(guān)系?！盵3]它赤裸裸地反映了資本對(duì)政治權(quán)力的渴望，并企圖來(lái)左右黨和國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，達(dá)到凌駕于政治權(quán)力之上的目的。黨的十八大報(bào)告指出：“黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題?！边@些“考驗(yàn)”與“危險(xiǎn)”，都植根于現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，與資本的作用密不可分。

黨的宗旨與社會(huì)主義制度要求公權(quán)力為民、清廉、勤政，與資本力圖使公權(quán)力為自己服務(wù)，甚至凌駕于政治之上的邏輯，在我們這個(gè)時(shí)代長(zhǎng)期存在，成為政治建設(shè)、黨的建設(shè)中貫穿始終的基本矛盾。

資本對(duì)文化建設(shè)的影響

資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它也必然借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水銀瀉地般地向整個(gè)社會(huì)推行它的核心價(jià)值體系。

一個(gè)國(guó)家文化建設(shè)的關(guān)鍵是核心價(jià)值體系的建設(shè)。黨的十八大提出：積極培育和踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，這是中央根據(jù)我們國(guó)家的性質(zhì)、國(guó)情和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的需要所提出的文化建設(shè)的內(nèi)容。

然而，一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值體系并不只取決于執(zhí)政者的要求，而是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及之上的社會(huì)關(guān)系共同作用下形成的。資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，它也必然借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水銀瀉地般地向整個(gè)社會(huì)推行它的核心價(jià)值體系：一是把每個(gè)個(gè)體都變成追求自己利益最大化的“經(jīng)濟(jì)人”；二是用一般等價(jià)物——貨幣來(lái)衡量利益，使人們的欲望無(wú)節(jié)制，力圖盡可能多地占有物資財(cái)富與政治權(quán)力和社會(huì)資本；三是粗暴地把等價(jià)交換作為人際關(guān)系的普遍準(zhǔn)則，把親情、朋友、同事、老鄉(xiāng)等人際關(guān)系都簡(jiǎn)化為利益算計(jì)；四是追求利益最大化的邏輯一旦失去約束和抑制，必然導(dǎo)致把個(gè)體利益凌駕于國(guó)家的、集體的利益之上。

了解了資本的價(jià)值體系，我們就很容易理解：為什么原來(lái)溫情的家庭會(huì)變成冷冰冰的利益關(guān)系；為什么資本進(jìn)入了文化產(chǎn)業(yè)，一方面文化產(chǎn)品噴涌而出，另一方面迎合人們低俗趣味，宣揚(yáng)奢靡生活方式、拜金主義的文化產(chǎn)品也大行其道，公共文化傳播機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)把經(jīng)濟(jì)利益凌駕于社會(huì)利益之上的趨向，電視臺(tái)片面追求收視率，無(wú)節(jié)制地插播廣告，網(wǎng)站以流量為王，決定著文化產(chǎn)品的傳播；為什么資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，就通過(guò)辦民辦學(xué)校、教培產(chǎn)業(yè)把應(yīng)試教育推向極致。

更重要的是，這種價(jià)值體系通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本的生產(chǎn)方式無(wú)孔不入地滲透到人們生產(chǎn)生活的方方面面，改造人們的價(jià)值與行為。它不僅造就了黨內(nèi)一批“兩面人”，也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在社會(huì)上塑造著見利忘義、缺乏社會(huì)責(zé)任的人。

在這個(gè)歷史階段，社會(huì)主義的上層建筑所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與資本借助于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而推行的價(jià)值體系并行，表現(xiàn)為價(jià)值觀的多樣性和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性。

資本對(duì)社會(huì)建設(shè)的影響

資本為牟利而侵犯勞動(dòng)者利益、逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象還很普遍，引發(fā)許多新的、尖銳的社會(huì)問(wèn)題，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，勞資矛盾尖銳一度引發(fā)多起大規(guī)模罷工事件。

在多年的實(shí)踐中，黨形成了建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧，共建共治共享、走向共同富裕的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)。經(jīng)過(guò)不斷努力，也在各民族和各宗教群體之間的團(tuán)結(jié)、社會(huì)治理體系逐步完善、公共服務(wù)和社會(huì)保障體系的全覆蓋、各項(xiàng)民生事業(yè)不斷發(fā)展，使全體人民都能分享改革開放發(fā)展的成果方面取得巨大成就，為世界所矚目。

在分配領(lǐng)域，我們國(guó)家的指導(dǎo)思想經(jīng)歷了“讓一部分人先富起來(lái)”—“效率優(yōu)先、兼顧公平”—“公平與效率并重”的不同階段，到黨的十九屆四中全會(huì)提出將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度與“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”并列，上升為社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。在邁向共同富裕的道路上，進(jìn)一步深化分配制度改革，構(gòu)建初次分配、再分配和三次分配協(xié)調(diào)配套的收入分配體系。[4]

另一方面，資本為牟利而侵犯勞動(dòng)者利益、逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象還很普遍，引發(fā)許多新的、尖銳的社會(huì)問(wèn)題，甚至危及社會(huì)穩(wěn)定，勞資矛盾尖銳一度引發(fā)多起大規(guī)模罷工事件。2014 年4 月，世界上最大的運(yùn)動(dòng)鞋代工廠商——臺(tái)灣寶成公司在東莞投資的裕元鞋廠，因長(zhǎng)期未依法足額繳納五險(xiǎn)一金，工人進(jìn)行了歷時(shí)20 天，規(guī)模最大時(shí)達(dá)5 萬(wàn)人的罷工。這是改革開放以來(lái)工人群體性抗?fàn)幹幸?guī)模較大的一次，典型地反映了當(dāng)時(shí)勞資之間的矛盾。

資本的價(jià)值體系決定了，其只要進(jìn)入教育領(lǐng)域，就必將加劇教育的競(jìng)爭(zhēng)性、功利性

根據(jù)美國(guó)馬薩諸塞大學(xué)私企社會(huì)欠賬課題組的報(bào)告，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的私企依靠低廉勞動(dòng)力在全球市場(chǎng)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很多企業(yè)沒(méi)有對(duì)勞動(dòng)者的超時(shí)勞動(dòng)做出應(yīng)有的補(bǔ)償。這種轉(zhuǎn)嫁給勞動(dòng)者的潛在成本，既是對(duì)勞動(dòng)者的社會(huì)欠賬，也是私企超額利潤(rùn)的來(lái)源。根據(jù)計(jì)算，2003～2009 年中國(guó)的私企社會(huì)欠賬總額估算達(dá)到4.1 萬(wàn)億元，占同一時(shí)期利潤(rùn)總額的9%，占勞動(dòng)報(bào)酬總額的6%，相當(dāng)于2009 年GDP 的14%。如果去掉這部分利潤(rùn)，私企與國(guó)企的利潤(rùn)率大致相當(dāng)。[5]這種社會(huì)欠賬除了對(duì)超時(shí)勞動(dòng)的應(yīng)有補(bǔ)償，還包括對(duì)勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)繳付的欠賬、憑借對(duì)法律資源掌握的不對(duì)稱對(duì)勞動(dòng)者工傷賠償責(zé)任的逃避。[6]隨著2008 年《勞動(dòng)法》頒布以及我國(guó)勞動(dòng)力從幾乎無(wú)限供給轉(zhuǎn)向招工難，勞動(dòng)力成本增加，勞動(dòng)密集型企業(yè)外移，大規(guī)模的勞資沖突雖不再發(fā)生，但資本逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象依然突出。許多非公經(jīng)濟(jì)的頭部企業(yè)都在開曼群島注冊(cè)；擁有巨額財(cái)產(chǎn)的企業(yè)主不是在海外買酒莊、城堡、海島，就是把財(cái)產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到海外建立信托基金，移民海外。一些電商的頭部企業(yè)和知名演藝界人士逃稅漏稅。在民營(yíng)，包括部分外資的快速發(fā)展過(guò)程中，也伴隨著一次分配中資本以其所具有的經(jīng)濟(jì)的、政治的、法律資源上的優(yōu)勢(shì)，野蠻地、迅速地不斷擴(kuò)大著社會(huì)收入的差距。

隨著2008 年《勞動(dòng)法》頒布以及我國(guó)勞動(dòng)力從幾乎無(wú)限供給轉(zhuǎn)向招工難，大規(guī)模的勞資沖突雖不再發(fā)生，但資本逃避社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象依然突出。

社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)是民生建設(shè)。改革開放以來(lái)，原來(lái)城市以單位、農(nóng)村以集體經(jīng)濟(jì)為主的民生保障體制被打破，經(jīng)歷了社會(huì)保障和公共服務(wù)體制的重建。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)以“幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”為目標(biāo)，黨和政府對(duì)民生建設(shè)持續(xù)用力，人民的生活得到全方位改善。在這個(gè)過(guò)程中，非公資本也通過(guò)“光彩事業(yè)”、慈善捐贈(zèng)，以及參與脫貧攻堅(jiān)等方式發(fā)揮了積極作用。

但是，因改革中把市場(chǎng)機(jī)制引入教育和醫(yī)療事業(yè)，資本的逐利性扭曲了公共服務(wù)事業(yè)的本來(lái)性質(zhì)。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)教培行業(yè)野蠻生長(zhǎng)的整頓，把民辦學(xué)校統(tǒng)一納入義務(wù)教育的管理規(guī)范，教育領(lǐng)域的問(wèn)題正在得到規(guī)范。

在醫(yī)療領(lǐng)域，一方面，醫(yī)療保障以不同的方式基本做到了對(duì)全體人民的全覆蓋；另一方面，醫(yī)療領(lǐng)域又在很大程度上受到資本的嚴(yán)重影響。近年來(lái)，國(guó)家通過(guò)對(duì)基層社區(qū)衛(wèi)生院財(cái)政全額保障，確保其公共衛(wèi)生服務(wù)的性質(zhì)；通過(guò)對(duì)藥品和醫(yī)療器材的大部分實(shí)行集中采購(gòu)，大大壓縮了藥價(jià)虛高的空間。但二、三級(jí)公立醫(yī)院仍沿用了財(cái)政投入為輔，以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)為主的經(jīng)營(yíng)模式，民營(yíng)醫(yī)院實(shí)際以營(yíng)利為目的，醫(yī)療行業(yè)成為高盈利行業(yè)。在這種體制下，經(jīng)濟(jì)收入成為醫(yī)院內(nèi)考核的最重要指標(biāo)，醫(yī)院實(shí)際成為按照資本營(yíng)利模式運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。它造成了醫(yī)院對(duì)病人過(guò)度檢查、過(guò)度醫(yī)療、小病大治、開大處方，甚至出現(xiàn)極個(gè)別像劉翔峰那樣沒(méi)病也要病人開刀的案例。[7]

按照皮凱蒂在《21 世紀(jì)資本論》中的分析，資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中本身就占有天然的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)在分配中占有越來(lái)越大的份額。加上資本在初次分配中存在侵犯勞動(dòng)者合法利益的沖動(dòng)，在二次、三次分配中存在規(guī)避社會(huì)責(zé)任的沖動(dòng)，成為拉大社會(huì)分化的強(qiáng)大力量，與走向共同富裕的目標(biāo)相悖而行。在民生建設(shè)中，國(guó)家提出了盡可能滿足人民群眾對(duì)美好生活向往的目標(biāo)，但只要公共服務(wù)領(lǐng)域被資本介入，就會(huì)被謀取利益最大化的邏輯所扭曲。

資本對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的影響

在生態(tài)文明建設(shè)中，資本強(qiáng)烈的沖破生態(tài)和環(huán)境保護(hù)紅線的沖動(dòng)依然存在。地方政府為追求當(dāng)?shù)匕l(fā)展和被資本收買而常常不認(rèn)真履職，甚至放任企業(yè)破壞生態(tài)或違規(guī)排放污染。

改革開放啟動(dòng)了我國(guó)快速工業(yè)化的過(guò)程，進(jìn)入世貿(mào)組織（WTO）以后，中國(guó)迅速發(fā)展成“世界工廠”，但由于工業(yè)化還是采取高投入、高消耗、高污染的模式，經(jīng)濟(jì)飛速擴(kuò)張的同時(shí)也帶來(lái)了資源高消耗和污染物大量排放。這種高污染的狀況與政府為快速發(fā)展而不惜犧牲環(huán)境的指導(dǎo)思想有關(guān)，也由于資本為降低成本，更偏好于粗放化生產(chǎn)，把造成污染環(huán)境的成本外部化。

黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)和“五位一體”總體布局，標(biāo)志著我們國(guó)家在發(fā)展的指導(dǎo)思想上的一次重大飛躍。隨著執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變和頂層綜合設(shè)計(jì)能力的提高，生態(tài)文明建設(shè)被融入其他建設(shè)全過(guò)程，這十年來(lái)取得了重大進(jìn)展。但在生態(tài)文明建設(shè)中，資本強(qiáng)烈地沖破生態(tài)和環(huán)境保護(hù)紅線的沖動(dòng)依然存在。地方政府為追求當(dāng)?shù)匕l(fā)展和被資本收買而常常不認(rèn)真履職，甚至放任企業(yè)破壞生態(tài)或違規(guī)排放污染。以下是三大典型案例。

1.甘肅省祁連山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)破壞案。2017 年6 月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題督查處理情況及其教訓(xùn)的通報(bào)》，指出祁連山生態(tài)環(huán)境破壞的突出問(wèn)題：一是違法違規(guī)開發(fā)礦產(chǎn)資源問(wèn)題嚴(yán)重。二是部分水電設(shè)施違法建設(shè)、違規(guī)運(yùn)行。三是周邊企業(yè)偷排偷放問(wèn)題突出。四是生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改不力。[8]

2.陜西秦嶺南麓大規(guī)模違規(guī)建別墅的破壞生態(tài)案。對(duì)于此案，習(xí)近平總書記前后共6 次重要批示，才得到整改處理。它反映了一個(gè)很重要的原因是官商勾結(jié)，存在嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。中央專項(xiàng)整治工作組指出：“從我們這次調(diào)查來(lái)看，更重要的存在的問(wèn)題，是管黨治黨方面存在寬松軟。大量的違建別墅，也成了一些干部腐敗的重災(zāi)區(qū)，這也是違建別墅清查不徹底、整而未治、禁而不絕的一個(gè)重要原因?！盵9]這點(diǎn)出了資本在破壞生態(tài)文明建設(shè)中起的作用。

3.青海省祁連山南麓木里煤礦聚乎更礦區(qū)非法盜采，造成大規(guī)模生態(tài)破壞案。14 年來(lái)，興青集團(tuán)無(wú)證非法采煤2600 多萬(wàn)噸，獲利超百億元。大規(guī)模、破壞性地非法開采煤礦，給這片原生態(tài)的高寒草原濕地生態(tài)造成巨大破壞，使黃河上游源頭、青海湖和祁連山水源涵養(yǎng)地局部生態(tài)遭到破壞。興青集團(tuán)之所以能這樣做，是因?yàn)槭召I了青海省副省長(zhǎng)、海西州委書記文國(guó)棟，海西州常委、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)黨工委常務(wù)副書記梁彥國(guó)，木里煤田管理局局長(zhǎng)李永平等一批干部；在光天化日下進(jìn)行無(wú)證盜采，對(duì)多次檢查、整改要求不是瞞天過(guò)海就是置若罔聞。[10]

這三起驚動(dòng)中南海的特大案例，也都是官商勾結(jié)的典型案例。而在官商勾結(jié)中，資本具有天然的動(dòng)機(jī)去攻克一個(gè)個(gè)執(zhí)掌公權(quán)力的生態(tài)環(huán)境守護(hù)者。2022 年4 月生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)邱啟文介紹，從2019 年起，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)了長(zhǎng)江、渤海和黃河排污口的排查整治，摸清了長(zhǎng)江、渤海等試點(diǎn)地區(qū)的排污口底數(shù)。其中，發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江入河排污口60292 個(gè)，渤海入海排污口18886 個(gè)，相比各地及各有關(guān)部門此前掌握的數(shù)量分別增長(zhǎng)了30 倍和25 倍。同時(shí)，完成了黃河上游和重要支流大概17000 個(gè)排污口的排查。[11]而在這每一個(gè)排污口背后，都離不開資本的身影。

為什么生態(tài)文明建設(shè)作為發(fā)展總體布局的重要部分提出已有十年，還會(huì)有那么多明知故犯的頂風(fēng)案件發(fā)生呢？除極少數(shù)意外性環(huán)境事故外，破壞生態(tài)環(huán)境事件都可以歸結(jié)為公權(quán)力和資本這兩個(gè)主體的責(zé)任。

公權(quán)力一方一是為了地方的發(fā)展和稅收，二是執(zhí)掌者被資本收買。資本的動(dòng)因就是利潤(rùn)最大化，具有破壞生態(tài)環(huán)境的原始沖動(dòng)，不惜突破道德、法律的底線，并為了達(dá)到目的對(duì)公權(quán)力執(zhí)掌者進(jìn)行圍獵。只要在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中存在資本的生產(chǎn)方式，就不可避免地在生態(tài)文明建設(shè)中存在破壞性因素。

資本的動(dòng)因就是利潤(rùn)最大化，具有破壞生態(tài)環(huán)境的原始沖動(dòng)，不惜突破道德、法律的底線，并為了達(dá)到目的對(duì)公權(quán)力執(zhí)掌者進(jìn)行圍獵。

全面認(rèn)識(shí)資本在社會(huì)主義現(xiàn)代化中的兩重性

改革開放之初，我們所面臨的主要矛盾是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。鄧小平同志提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，肯定資本在社會(huì)主義初級(jí)階段對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的作用，這是對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)上的一個(gè)歷史性突破。今天，黨對(duì)怎樣建設(shè)社會(huì)主義已形成“五位一體”總體布局，而非公經(jīng)濟(jì)的作用也已經(jīng)發(fā)展到要用“5、6、7、8、9”來(lái)概括，在新的歷史條件下對(duì)資本的作用也必須要有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)。

從“五位一體”的總體布局出發(fā)，可以更清楚地看到資本在社會(huì)主義現(xiàn)代化中的積極和消極作用這兩重性。根據(jù)黨“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，非公資本的所有者和經(jīng)營(yíng)者都是社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)者，非公經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要建設(shè)力量。因此，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們的基本方針，這是矛盾的主要方面；但從五大建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，資本都自發(fā)地產(chǎn)生著負(fù)面作用，腐蝕著黨的隊(duì)伍，破壞著黨的建設(shè)，這些也不容忽視。這種負(fù)面作用一旦失控，就有可能顛覆整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)。

在新時(shí)代，全面認(rèn)識(shí)資本在社會(huì)主義現(xiàn)代化中的兩重性，既要分清其矛盾的主要方面和次要方面，又要全面認(rèn)識(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化過(guò)程中資本在五大建設(shè)領(lǐng)域中的作用及其機(jī)制；既防止從僵化的理論出發(fā)反對(duì)資本，又要防止只看到資本在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用而忽視在其他領(lǐng)域的消極作用。加強(qiáng)對(duì)資本的領(lǐng)導(dǎo)，是黨在中國(guó)式現(xiàn)代化中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)新的大課題。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)同志在對(duì)資本的認(rèn)識(shí)上還存在只見其一、不見其二的片面性。特別是對(duì)于植根于資本的生產(chǎn)方式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本價(jià)值體系，不以人的意志為轉(zhuǎn)移地對(duì)社會(huì)，特別是對(duì)黨的隊(duì)伍產(chǎn)生的影響，還沒(méi)有引起足夠的重視。在這個(gè)意義上，黨對(duì)資本兩重性的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)能力將直接影響中國(guó)式現(xiàn)代化的成功與否，也因此，危險(xiǎn)和挑戰(zhàn)永遠(yuǎn)在路上。

毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們的基本方針，這是矛盾的主要方面；但從五大建設(shè)領(lǐng)域來(lái)看，資本都自發(fā)地產(chǎn)生著負(fù)面作用，腐蝕著黨的隊(duì)伍，破壞著黨的建設(shè)，這些也不容忽視。

注釋：

[1] 《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布十八大以來(lái)查處中央委員、中央候補(bǔ)委員人數(shù)》，中國(guó)新聞網(wǎng)，2022 年10 月17 日。

[2]《怎么看十年來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利？中紀(jì)委這樣說(shuō)》，海外網(wǎng)，2022 年10 月17 日。

[3] 米博華：《拉票賄選凸顯政商關(guān)系變異》，載《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2016 年9 月22 日。

[4] 宋曉梧：《如何構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排》，載《光明日?qǐng)?bào)》2021 年10 月9 日。

[5]李鐘瑾、陳瀛、齊昊、許準(zhǔn)：《生存工資、超時(shí)勞動(dòng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展》，載《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2012 年第3 期。

[6] 在勞資雙方，資方請(qǐng)有法務(wù)，絕大多數(shù)勞動(dòng)者都不具備法律知識(shí)，有的連要簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)都沒(méi)有。如果發(fā)生工傷，企業(yè)可以依法走完是否存在勞動(dòng)關(guān)系、工傷認(rèn)定、對(duì)工傷認(rèn)定不服申請(qǐng)行政復(fù)議、申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定、提起工傷保險(xiǎn)待遇糾紛勞動(dòng)仲裁和提起訴訟、拖到強(qiáng)制執(zhí)行最后一刻，需時(shí)3 年多。一個(gè)受工傷的農(nóng)民工，不僅勞動(dòng)力受損，甚至失去收入，是難以在打工所在地被拖如此之久，最后不得不放棄賠付權(quán)利，資方也就逃避了賠付的責(zé)任。

[7] 蘭琳宗：《堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)療領(lǐng)域風(fēng)清氣正》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，2022 年8 月28 日。

[8] 鐘紀(jì)言：《祁連山生態(tài)環(huán)境破壞案以案促改工作啟示》，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站，2021 年2 月8 日。

[9] 陳冰：《秦嶺別墅6 次批示拆不動(dòng)，背后究竟有哪些隱情？》，載《新民周刊》2019 年第3 期。

[10] 《查處干部15 人！青海紀(jì)監(jiān)委對(duì)木里礦區(qū)非法采煤?jiǎn)栴}調(diào)查結(jié)果來(lái)了》，載《中國(guó)能源報(bào)》2021 年3 月24 日。

[11] 李洪鵬：《生態(tài)環(huán)境部：發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江入河排污口60292 個(gè)，渤海入海排污口18886 個(gè)》，《重慶晨報(bào)》官方賬號(hào)“上游新聞”，2022 年4 月2 日。