“四項(xiàng)舉措”推動(dòng)涉紀(jì)信訪(fǎng)降量退位

□ 張建龍

省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)在臨縣安家莊鄉(xiāng)馮家會(huì)村調(diào)研督導(dǎo)“三個(gè)一批”重點(diǎn)村監(jiān)督治理整治信訪(fǎng)問(wèn)題化解處理工作。

臨縣是人口大縣，也是信訪(fǎng)大縣，全縣涉紀(jì)信訪(fǎng)總量居高不下。為此，臨縣紀(jì)委監(jiān)委直面問(wèn)題，創(chuàng)新總結(jié)了化解重復(fù)信訪(fǎng)越級(jí)信訪(fǎng)的“四項(xiàng)舉措”，進(jìn)一步提升查案質(zhì)效，及時(shí)告知反饋，壓實(shí)穩(wěn)控責(zé)任，解決利益訴求，實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)舉報(bào)辦結(jié)率和群眾滿(mǎn)意度“雙提升”。2022 年，信訪(fǎng)總量從2021 年的2579 件下降到1141 件，同比下降56%；檢舉控告量、初次舉報(bào)量和重復(fù)舉報(bào)量均下降55%以上，初步實(shí)現(xiàn)了涉紀(jì)信訪(fǎng)降量退位的目標(biāo)。

“室組鄉(xiāng)”協(xié)作聯(lián)動(dòng)，提升案件查處質(zhì)效

臨縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮“室組鄉(xiāng)”協(xié)作區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，加大案件提級(jí)辦理、指定管轄、聯(lián)查聯(lián)辦力度，把人員力量向協(xié)作區(qū)匯集，把案件辦理和化解穩(wěn)控的責(zé)任向主要領(lǐng)導(dǎo)集中，通過(guò)“老帶新”“師傳徒”“強(qiáng)搭弱”，實(shí)戰(zhàn)化交流，手把手傳授，最大限度整合人員力量，有效提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)能力，推動(dòng)信訪(fǎng)舉報(bào)高效優(yōu)質(zhì)辦理，信訪(fǎng)事項(xiàng)及時(shí)解決落實(shí)。2022 年全縣查處各類(lèi)信訪(fǎng)重點(diǎn)案件207 件，處理處分黨員干部265 人，通過(guò)認(rèn)真落實(shí)“三告知三反饋”，約見(jiàn)上訪(fǎng)群眾、反饋查處結(jié)果、化解思想疑慮，上訪(fǎng)群眾滿(mǎn)意度得到持續(xù)提升。

預(yù)警提醒問(wèn)責(zé)，壓實(shí)化解穩(wěn)控責(zé)任

臨縣紀(jì)委監(jiān)委在劉家會(huì)鎮(zhèn)運(yùn)用“明紀(jì)釋法”工作機(jī)制化解劉家會(huì)鎮(zhèn)碾則溝村信訪(fǎng)積案。

臨縣紀(jì)委監(jiān)委加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)信訪(fǎng)舉報(bào)形勢(shì)的動(dòng)態(tài)研判，建立預(yù)警提醒機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、情況緊急的舉報(bào)件及時(shí)受理轉(zhuǎn)辦，快速預(yù)警；對(duì)重復(fù)舉報(bào)5 件次以上或者日網(wǎng)絡(luò)重復(fù)舉報(bào)達(dá)到3 件次以上的，第一時(shí)間推送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)警提醒；針對(duì)預(yù)警后重復(fù)舉報(bào)問(wèn)題仍然突出的，適時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直單位黨組主動(dòng)扛起信訪(fǎng)穩(wěn)控主體責(zé)任，創(chuàng)新方式方法，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、息訴罷訪(fǎng)。在重信重訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)治理整治行動(dòng)中，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題突出的8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)預(yù)警函23批次，對(duì)信訪(fǎng)舉報(bào)穩(wěn)控化解進(jìn)度緩慢的3 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談，對(duì)14 名鄉(xiāng)科級(jí)干部進(jìn)行了黨內(nèi)問(wèn)責(zé)。

“三告知三反饋”，提升群眾滿(mǎn)意度

在重復(fù)訪(fǎng)、越級(jí)訪(fǎng)案件辦理過(guò)程中，臨縣紀(jì)委監(jiān)委非常注重與信訪(fǎng)群眾的溝通、互動(dòng)和交流，提煉總結(jié)了信訪(fǎng)件辦理的“三告知三反饋”機(jī)制，即在信訪(fǎng)舉報(bào)受理時(shí)，及時(shí)告知舉報(bào)人受理情況；在啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)（復(fù)核）后，主動(dòng)聯(lián)系舉報(bào)人，核實(shí)反映事項(xiàng)，搜集有助于案件調(diào)查的線(xiàn)索和證據(jù)，并明確告知舉報(bào)人核查期間不得重復(fù)信訪(fǎng)；案件辦結(jié)后，組織召開(kāi)案件查處結(jié)果反饋會(huì)，通報(bào)案件查處情況，講明舉報(bào)人的權(quán)利義務(wù)，告知惡意舉報(bào)、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)的責(zé)任后果。對(duì)于重復(fù)匿名舉報(bào)，酌情在適當(dāng)范圍公開(kāi)通報(bào)查處結(jié)果。通過(guò)“三告知三反饋”，不僅讓信訪(fǎng)群眾了解了案件查處的嚴(yán)謹(jǐn)程序和復(fù)雜過(guò)程，也增進(jìn)了群眾對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的理解和信任。針對(duì)曲峪鎮(zhèn)高某兒有關(guān)問(wèn)題的重復(fù)舉報(bào)案件，在協(xié)助市紀(jì)委監(jiān)委牽頭的復(fù)查中，縣紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到與上訪(fǎng)人的互動(dòng)，在互動(dòng)過(guò)程中注重解決上訪(fǎng)人的合理訴求，在案件查結(jié)反饋時(shí)，上訪(fǎng)人由衷地感嘆：“如果都像縣紀(jì)委監(jiān)委這樣辦案，群眾怎么會(huì)不滿(mǎn)意呢！”

清廉臨縣建設(shè)，助推涉紀(jì)信訪(fǎng)降量退位

遏制信訪(fǎng)舉報(bào)增量，最有效的辦法還是要通過(guò)加強(qiáng)基層監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村社區(qū)黨員干部的履職行為。結(jié)合清廉臨縣建設(shè)，臨縣紀(jì)委監(jiān)委制定了村（社區(qū)）干部的12 項(xiàng)小微權(quán)力監(jiān)督清單，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)電子監(jiān)管平臺(tái)，大力推進(jìn)村（社區(qū)）黨組織紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督員“三員合一”，建立完善科學(xué)的履職辦法和考核機(jī)制，不斷提升基層監(jiān)督實(shí)效，示范建設(shè)清廉村居。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)攝制《農(nóng)村干部違紀(jì)違法典型案例警示錄》，累計(jì)組織開(kāi)展各類(lèi)廉政警示教育活動(dòng)53 次，受教育4200 余人，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)，筑牢思想防線(xiàn)，切實(shí)提高拒腐防變能力。