南京龍福社區(qū)：女性調(diào)解隊，化解矛盾激活“她”力量

文/楊姍姍 謝楊杰

開展“三八婦女節(jié)”法治宣傳活動

南京市雨花臺區(qū)賽虹橋街道龍福社區(qū)共有十個居民小區(qū)，其中六個小區(qū)系原電信局、自行車廠、省安裝公司等單位家屬區(qū)，均建成于20 世紀(jì)90 年代前后，居民之間比較熟悉。社區(qū)具備成熟的樓長隊伍，共有樓長62 名，其中女性樓長50 名，占比超80%，為此，社區(qū)特別成立了“女性調(diào)解隊”，以綿綿柔情化解居民紛爭。

強化“一個引領(lǐng)”，把握矛盾化解“主引擎”

龍福社區(qū)在原有調(diào)解委員會的基礎(chǔ)上，強化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新調(diào)解工作形式，在樓長隊伍中選聘素質(zhì)好、能力強的21 名熱心女性成立女性調(diào)解隊，制訂工作職責(zé)，配備工作手冊，定期召開例會等，將一個個紅色的點連成一條完整的服務(wù)線，推動小區(qū)治理水平提升。今年，為緊貼服務(wù)居民、加強聯(lián)動溝通，社區(qū)又吸納業(yè)委會、物業(yè)公司女性工作人員進入調(diào)解隊伍，用好女性議事會、庭院議事等載體，引導(dǎo)她們在矛盾調(diào)解、電信反詐等方面積極作為、爭做示范，帶動更多力量共同參與社區(qū)治理，成功化解了學(xué)區(qū)劃分等矛盾，妥善解決了公交線路增開高峰區(qū)間車方便居民出行等問題。

健全“三大機制”，筑牢矛盾化解“穩(wěn)定器”

建立矛盾排查機制。龍福社區(qū)把女性調(diào)解隊服務(wù)延伸到每個樓棟、每個單元、每戶家庭，創(chuàng)新實施以“暢通渠道勤溝通、主動履職亮身份、叩門入戶大走訪、樓棟議事解難題、睦鄰活動常組織、重點工作齊參與、貼心服務(wù)走在前”為主要內(nèi)容的七項服務(wù)體系，敏銳捕捉樓棟內(nèi)的矛盾“弱信號”，將矛盾化解在樓棟、服務(wù)提供進樓棟、力量集中到樓棟。2022 年，女性調(diào)解隊累計走訪居民900 余戶，協(xié)同解決意見建議50 余件，化解矛盾近20 起，形成了“信息獲取-快速回應(yīng)-聯(lián)動解決-及時反饋”的工作閉環(huán)。

建立聯(lián)動聯(lián)辦機制。針對女性調(diào)解隊收集到的調(diào)解難度大、矛盾內(nèi)容法律性、專業(yè)性較強的矛盾訴求，龍福社區(qū)積極聯(lián)系相關(guān)部門、法律顧問等，建立聯(lián)動聯(lián)辦機制，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，推動矛盾化解調(diào)處由“單兵作戰(zhàn)”向“互聯(lián)互通”轉(zhuǎn)變。2022 年，因龍福花園小區(qū)門口信號燈調(diào)整引發(fā)了群體矛盾，女性調(diào)解隊及時發(fā)現(xiàn)并全過程參與矛盾化解，街道社區(qū)聯(lián)系相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會4 次，最終成功化解矛盾。

建立學(xué)習(xí)激勵機制。龍福社區(qū)用好“女性調(diào)解隊”議事會平臺，進行政治理論、學(xué)法用法等專題學(xué)習(xí)，不斷提升女性調(diào)解隊運用法治思維、法治方式調(diào)處化解矛盾的能力和水平。建立女性調(diào)解隊工作激勵機制，開展4 期“大家說”分享會，分享調(diào)解工作成效和溝通經(jīng)驗，總結(jié)各自樓棟居民的實際情況，進一步細(xì)化調(diào)解工作方向和路徑方式，持續(xù)鍛造女性調(diào)解隊調(diào)解能力與技巧，促進調(diào)解隊成員間互學(xué)互進，共同提高。

樓長議事會

龍福社區(qū)女性調(diào)解隊

推進“四治融合”，注入矛盾化解“強心劑”

夯實“自治”根基，激發(fā)群眾活力。龍福社區(qū)充分發(fā)揮女性調(diào)解隊在社區(qū)治理中的中堅作用，依托女性議事會、庭院議事驛站等載體，最大限度激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情和活力，初步構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的小區(qū)治理共同體，形成齊抓共管、共享共治的新格局。雨花西路某小區(qū)主水管道損壞漏水滲漏到樓下，嚴(yán)重影響居民日常生活。為徹底解決主水管道由誰維修的問題、從根本上化解矛盾，社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)合女性調(diào)解隊主動召集樓棟所有住戶，通過居民協(xié)商，采用費用均攤的方式，對該單元下水管道實施改造，并尋找三家第三方工程隊伍，讓業(yè)主自行選擇，滲水問題得到根本解決。該案例為后期同類問題的解決樹立了樣板，通過居民自主協(xié)商議事，充分采納并尊重居民的建議和意愿，讓居民急難愁盼的問題事項得到有效解決。

堅持“德治”為先，培育社會新風(fēng)。龍福社區(qū)充分發(fā)揮女性調(diào)解隊“領(lǐng)頭雁”作用，以“德治”引導(dǎo)教化居民的一言一行。通過開展理論宣講等形式，豐富宣教內(nèi)容，持續(xù)開展廉潔文化進小區(qū)入治理、進網(wǎng)格入服務(wù)、進廣場入宣教等活動。社區(qū)打造了廉政文化長廊，科學(xué)設(shè)置“清正廉明”教育欄、“家風(fēng)家訓(xùn)”故事欄、“紅色人物”記憶欄三大板塊，讓居民在潛移默化中受到“德治”啟發(fā)和教育，在耳濡目染中淳民風(fēng)、護良俗、革陋習(xí)。

營造“法治”氛圍，切實依法辦事。龍福社區(qū)打造社區(qū)“援法議事”驛站，邀請社區(qū)法律顧問定期為轄區(qū)居民提供法律服務(wù)。通過開展民法典解析講堂、律師現(xiàn)場咨詢、法律上門服務(wù)等活動，打通法治惠民“最后一公里”，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法治社區(qū)氛圍，引導(dǎo)群眾運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛。安德公寓小區(qū)住戶從小區(qū)安全的角度要求在安德里路一側(cè)增砌圍墻，遭到一樓商業(yè)用房業(yè)主反對，雙方對峙甚至產(chǎn)生沖突，社區(qū)網(wǎng)格員與女性調(diào)解隊調(diào)解未達(dá)成一致。社區(qū)通過咨詢社區(qū)法律顧問告知可參照業(yè)主大會的模式開展居民意見征詢，參照《中華人民共和國民法典》相關(guān)規(guī)定，如果同意的業(yè)主戶數(shù)和面積均達(dá)到三分之二即可實施。社區(qū)網(wǎng)格員和女性調(diào)解隊挨家挨戶走訪問詢，并及時在小區(qū)進行公示，因投贊成票的業(yè)主未超過三分之二，增砌圍墻未能實施，有個別業(yè)主仍然反對，女性調(diào)解隊上門進行普法宣傳，得到了居民的理解。

推進“智治”建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)平臺。龍福社區(qū)結(jié)合社區(qū)實際，數(shù)字賦能基層治理，助力數(shù)字版“楓橋經(jīng)驗”的賽虹實踐。通過安裝智能設(shè)備，把女性調(diào)解隊加入“后臺管理員”，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。試點在龍?；▓@電動車充電棚和安德里28 號門面房安裝煙霧預(yù)警監(jiān)控設(shè)備，試點為轄區(qū)20 位獨居孤寡老人安裝摔倒滯留主動預(yù)警設(shè)備，出現(xiàn)異常，女性調(diào)解隊能夠就近進行妥善處置，利用技術(shù)手段進一步降低矛盾隱患，真正將矛盾隱患摸排工作做到“關(guān)口”前移、預(yù)防在先。

今年，龍福社區(qū)利用核酸采樣小屋，選址安德公寓小區(qū)重點打造“睦鄰家”女性調(diào)解隊工作站，設(shè)置“合議庭”“樓里匯”“先鋒集”“初心驛”“清風(fēng)廊”等多個特色空間，打造“女性調(diào)解隊”專屬調(diào)解工作室；同步開展理論宣傳、圖書漂流、居民議事等暖心服務(wù)，帶動多元力量共同參與社會治理，進一步鞏固“紅色樓長”協(xié)調(diào)善治機制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+居民自治”的新格局。

圖片由南京市雨花臺區(qū)龍福社區(qū)提供