昆山市構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系的探索與經(jīng)驗

昆山市發(fā)改委

“十四五”時期是昆山市“聚力建設(shè)新城市、大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、全力布局新賽道”，打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)縣域示范的重要階段。昆山市致力于全面構(gòu)建更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次、更具影響力和競爭力的開放型經(jīng)濟體系，讓新時代的“昆山之路”越走越寬廣，在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中實現(xiàn)“新的超越”。

昆山市近年來對外發(fā)展取得的成效

昆山市全面聚焦精準(zhǔn)招商引資，完善重大外資項目掛鉤聯(lián)系機制，推動高質(zhì)量外資企業(yè)項目導(dǎo)入，助力開放型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是外資招商態(tài)勢保持良好。近年來接連舉辦了昆山·中日產(chǎn)業(yè)投資說明會、“德國慕尼黑昆山日”招商推介會、“科創(chuàng)之城”中國昆山（東京）產(chǎn)業(yè)投資推介會、中國（昆山）品牌產(chǎn)品進口交易會等大型外資招商活動，累計新設(shè)外資項目1289個，新增注冊外資107億美元，其中注冊外資超1億美元的外資項目26個；實際利用外資41.3億美元。其中，星巴克“咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”、丘鈦智能視覺模組、三一創(chuàng)智云谷、富士康5G毫米波連接器等超億美元重大項目為昆山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展儲備了強大動能。

二是外資利用結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)吸收外資能力進一步增強?？偛拷?jīng)濟集聚發(fā)展效應(yīng)逐步凸顯，累計新增福伊特造紙、龍燈化學(xué)等28家省級跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，占全省比重21.7%，總數(shù)位居同類城市之首。

昆山市積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑的巨大挑戰(zhàn)，以更大力度的開放舉措和先行試點，實現(xiàn)對外貿(mào)易規(guī)模穩(wěn)中求進，整體結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。首先，以電子信息、裝備制造等行業(yè)為代表的貨物貿(mào)易逆勢增長。2016年起，昆山市外貿(mào)連續(xù)兩年保持增長，進出口總額從2017年的827.7億美元攀升至2018年的891.4億美元，創(chuàng)造了歷史新高。2019年起，盡管面對國際形勢的復(fù)雜變化和新冠肺炎疫情的沖擊，貨物貿(mào)易規(guī)模依然穩(wěn)健，2019年和2020年分別維持在826.7億美元、868.4億美元，進出口額占比保持在全國2%、全省13%、蘇州26%左右。2022年進出口總額為1038億美元。同時，昆山市的外貿(mào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易進出口總體向好發(fā)展。通過開展深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作，昆山市逐步形成了以檢驗檢測、維護維修為特色的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展格局。其中，保稅維修、研發(fā)設(shè)計、銷售服務(wù)、金融等知識技術(shù)密集型服務(wù)貿(mào)易比重持續(xù)提升。

昆山—埃塞園區(qū)的選擇與探索

昆山—埃塞園區(qū)合作是昆山主動對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，積極回應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，充分發(fā)揮園區(qū)開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗優(yōu)勢的主動選擇和先行探索。

近年來，昆山企業(yè)面臨著勞動力成本高企、用工數(shù)量緊缺、土地資源有限、環(huán)保容量受限等各種制約發(fā)展的因素，尤其是大量兩頭在外的勞動力密集型企業(yè)“走出去”發(fā)展意愿非常明顯。埃塞俄比亞勞動力資源豐富、用工成本低廉、土地資源廣袤、市場潛力巨大，是眾多企業(yè)搶抓發(fā)展機遇、拓展非洲市場和境外“二次創(chuàng)業(yè)”的首選國家。建設(shè)境外園區(qū)，將昆山產(chǎn)能優(yōu)勢、園區(qū)管理經(jīng)驗和埃塞資源稟賦、市場要素緊密結(jié)合，推動紡織服裝、機械電子等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，有利于在更大空間促進產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)筑渠道多元、風(fēng)險分散的外貿(mào)格局，增創(chuàng)昆山開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)過近40年的發(fā)展，在園區(qū)規(guī)劃設(shè)計、開發(fā)建設(shè)、管理運營、招商引資、企業(yè)服務(wù)等方面培養(yǎng)了大量的人才，積累了豐富的經(jīng)驗，探索了有效的模式，形成了具有對外輸送管理、輸送項目、輸送技術(shù)的能力，具備了對外有效交流園區(qū)開發(fā)管理經(jīng)驗?zāi)Ｊ降目赡堋０Ｈ肀葋嗁Y源稟賦和要素條件與昆山開發(fā)區(qū)初創(chuàng)時期非常相似，“昆山之路”經(jīng)驗?zāi)軌驗榉侵薨l(fā)展中國家開發(fā)建設(shè)提供“實戰(zhàn)型”、“接地氣”的借鑒。

昆山—埃塞園區(qū)合作進展歷程。自2015年與埃塞俄比亞建立合作關(guān)系以來，昆山積極利用自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗開展了一系列務(wù)實有效的合作。針對埃塞園區(qū)發(fā)展實際，由昆山開發(fā)區(qū)管委會原主任宣炳龍等組成的昆山專家咨詢團，圍繞“園區(qū)運營管理”“開發(fā)區(qū)一站式服務(wù)工作”“綜保區(qū)改革發(fā)展”等主題對埃塞俄比亞管理人員、技術(shù)工人進行培訓(xùn)，開展“請進來”學(xué)習(xí)實訓(xùn)和“走出去”就地指導(dǎo)。目前，埃塞重點園區(qū)的高層管理人才幾乎都有在昆山培訓(xùn)的經(jīng)歷。

在充分吸收昆山開發(fā)區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗，借鑒國內(nèi)外工業(yè)園區(qū)先進理念的基礎(chǔ)上，江蘇昆山（埃塞）產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計加速推進，已完成產(chǎn)業(yè)園啟動區(qū)總體規(guī)劃概念方案。2017年4月，昆山支持宏鑫路橋在德雷達瓦中土工業(yè)園投資規(guī)劃建設(shè)占地2平方公里的江蘇昆山（埃塞）產(chǎn)業(yè)園。2017年6月，昆山產(chǎn)業(yè)園正式啟動建設(shè)，已建成總面積5.5萬平方米的生產(chǎn)、人才培訓(xùn)基地，基本能夠滿足辦公和生活服務(wù)保障等功能需求。

昆山—埃塞園區(qū)“輕資產(chǎn)管理交流”模式的重要意義

我國在發(fā)展中國家進行境外園區(qū)建設(shè)往往采用“重資產(chǎn)投資運營”模式，即通過組建境外園區(qū)開發(fā)管理公司，負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、招商引資、管理運營、企業(yè)服務(wù)的全過程。這種模式往往資金占用多、建設(shè)周期長、投資風(fēng)險高、引進項目難，要求投資主體資金實力強，風(fēng)險承擔(dān)能力較強。昆山埃塞園區(qū)合作實踐中，以江蘇昆山（埃塞）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為發(fā)展載體，以政府、央企、民企深度合作為重要途徑，以交流園區(qū)建設(shè)管理經(jīng)驗為主要內(nèi)容，以園區(qū)建設(shè)管理人才培訓(xùn)為有效手段，創(chuàng)造性地探索出了“輕資產(chǎn)管理交流”的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

首先，“輕資產(chǎn)管理交流”模式是國家開放層次提升和開放能力提高的重要標(biāo)志。改革開放之初，我國通過大力引進國外資本、國外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，有效推動經(jīng)濟快速發(fā)展。經(jīng)過四十多年的發(fā)展，昆山開發(fā)區(qū)擁有了科學(xué)的開發(fā)模式、豐富的建設(shè)實踐經(jīng)驗和大量的工業(yè)企業(yè)。完全有能力、有條件通過輸送“管理、項目、技術(shù)”幫助非洲發(fā)展中國家的園區(qū)開發(fā)和工業(yè)建設(shè)。從“引進國外資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗”向?qū)ν廨斔汀肮芾怼㈨椖?、技術(shù)”轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著對外開放層次從“引進來”向“引進來”與“走出去”并重的提升，在園區(qū)“走出去”、開發(fā)區(qū)發(fā)展中體現(xiàn)出高水平的對外開放能力。

其次，“輕資產(chǎn)管理交流”模式是國家軟實力有效提升的成功體現(xiàn)?！拜p資產(chǎn)管理交流”模式是從單純地投入資金、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)向成體系地交流園區(qū)開發(fā)管理建設(shè)模式、經(jīng)驗、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，體現(xiàn)出更高層次的軟實力。從埃塞俄比亞政府積極學(xué)習(xí)昆山發(fā)展經(jīng)驗到多數(shù)埃塞園區(qū)管理干部擁有昆山培訓(xùn)經(jīng)歷，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記提出共建“一帶一路”合作倡議之后，提升文化軟實力、加強對外文化輸出的重要性，加強“五通”建設(shè)，其中，實現(xiàn)“民心相通”的重點就是要加強文化交流。這種基于園區(qū)開發(fā)管理經(jīng)驗的“軟實力”交流，極大提升了中國及昆山在埃塞俄比亞的國際形象，埃塞俄比亞政界商界學(xué)界精英高度認(rèn)可“中國道路”、“中國方案”和“中國智慧”。

第三，“輕資產(chǎn)管理交流”模式是“一帶一路”境外園區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新實踐。昆山埃塞園區(qū)合作模式中，政府、央企、民企各展所長，發(fā)揮優(yōu)勢，充分體現(xiàn)了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運作”的原則。昆山政府不僅發(fā)揮園區(qū)開發(fā)管理經(jīng)驗優(yōu)勢，派駐管理專家、組建專家咨詢團、開設(shè)人才培訓(xùn)班，向埃塞俄比亞常態(tài)化交流園區(qū)開發(fā)管理經(jīng)驗；而且建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、出臺扶持政策、參與建設(shè)園區(qū)，有序引導(dǎo)企業(yè)抱團出?！白叱鋈ァ薄Ｈ缰型良瘓F利用多年深耕埃塞的駐地優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的能力優(yōu)勢、央企融資便利的資金優(yōu)勢，在園區(qū)獲批、土地取得和硬件建設(shè)發(fā)揮重要作用。昆山政府還支持宏鑫建設(shè)集團參與境外園區(qū)投資開發(fā)，復(fù)制昆山開發(fā)區(qū)管理模式，牽頭開展運營服務(wù)。一方面，企業(yè)組建境外園區(qū)管理服務(wù)公司負責(zé)招商引資，為境外園區(qū)及入駐企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。另一方面，園區(qū)管理服務(wù)公司設(shè)立管理人才培訓(xùn)中心，負責(zé)埃塞俄比亞園區(qū)管理人員境內(nèi)外培訓(xùn)的銜接工作。這種三方合作模式在境外園區(qū)建設(shè)中，有效解決了央企國企有資金沒實操經(jīng)驗，民企外企有想法沒辦法，地方政府有動力沒途徑的問題，降低了園區(qū)投資運營風(fēng)險，激發(fā)了外企民企投資積極性，改善了當(dāng)?shù)氐臓I商服務(wù)環(huán)境。

第四，“輕資產(chǎn)管理交流”模式是“一帶一路”人文交流合作的有益探索。不同于傳統(tǒng)園區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、生產(chǎn)設(shè)備的投入模式，“輕資產(chǎn)管理交流”模式更加聚焦埃塞發(fā)展的實際需求，在園區(qū)共商共建共享中積極探索理念分享、經(jīng)驗復(fù)制、模式交流。一是人文交流有深度，該模式有助于兩地文化深入交流和制度互學(xué)互鑒，從埃塞園區(qū)的發(fā)展理念提升、管理精英的服務(wù)意識優(yōu)化到園區(qū)運營的體制機制創(chuàng)新，體現(xiàn)了人心相通民心相融。二是合作共贏有溫度。“輕資產(chǎn)管理交流”模式不是社會制度和意識形態(tài)的輸出，而是聚焦埃塞發(fā)展亟需，很好地尋找到利益匯合點和最大公約數(shù)，容易得到當(dāng)?shù)卣湃沃С趾彤?dāng)?shù)厝嗣竦睦斫庹J(rèn)可。隨著合作交流的深入，也能夠有效降低了當(dāng)?shù)赝顿Y的商業(yè)規(guī)則風(fēng)險、文化差異風(fēng)險。三是經(jīng)驗復(fù)制有廣度?！拜p資產(chǎn)管理交流”模式不僅適用于新建的園區(qū)，而且適用于已建的園區(qū)。尤其是在模式借鑒、經(jīng)驗交流、人才培養(yǎng)上，可以以埃塞為基點，輻射到整個非洲大陸，為非洲國家探索工業(yè)化發(fā)展道路，實現(xiàn)自主可持續(xù)發(fā)展提供新的發(fā)展模式。

昆山市積極拓展對外科研和重大科技工程合作

近年來，昆山積極拓展國際合作平臺載體空間，進一步豐富合作內(nèi)涵，建設(shè)了一批創(chuàng)新載體。加強與美國杜克大學(xué)、美國耶魯大學(xué)、佐治亞理工學(xué)院、萊斯大學(xué)、英國五校聯(lián)盟等院校合作，積極在歐美布局國際聯(lián)合科創(chuàng)孵化器等創(chuàng)新載體，拓展與歐美國家的科技合作內(nèi)涵。

圍繞“強芯亮屏”，昆山市瞄準(zhǔn)原創(chuàng)性前沿重大技術(shù)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈短板。深入推進祖沖之自主可控產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃，努力攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。依托與國際知名高校院所的科技合作，積極釋放昆山工研院創(chuàng)新紐帶作用，探索“企業(yè)+工研院+高校院所”精準(zhǔn)化聯(lián)合攻關(guān)模式，打造“五位一體”技術(shù)攻關(guān)服務(wù)平臺，加速科技成果在昆轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

圍繞新材料領(lǐng)域技術(shù)合作轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)業(yè)化，昆山市積極與白俄羅斯國家科學(xué)院材料學(xué)研究所共建“中—白新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心”。聯(lián)合俄羅斯科學(xué)院及新西伯利亞國力大學(xué)專家團隊，圍繞輕金屬表面陶瓷化處理技術(shù)及應(yīng)用研究等特種領(lǐng)域共建“中俄聯(lián)合實驗室”。按照“平臺+公司”機制，與白俄羅斯、烏克蘭國家科學(xué)院聯(lián)合成立“‘一帶一路國際先進技術(shù)研究院”，研究院入選2021全球百佳技術(shù)轉(zhuǎn)移案例，同時納入科技部國家國際科技合作基地信息管理系統(tǒng)管理。與G60科創(chuàng)走廊俄羅斯院士創(chuàng)新基地共建“G60科創(chuàng)走廊俄羅斯院士創(chuàng)新基地昆山技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”。

近年來，昆山市先后啟用“昆山人才與科創(chuàng)（白俄羅斯）聯(lián)絡(luò)中心”等3個海外聯(lián)絡(luò)中心，為昆山引進高端人才和先進技術(shù)成果、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新的動能。2022年， “昆山中烏先進技術(shù)創(chuàng)新中心離岸孵化平臺”、“昆高新芯科技有限公司新加坡分公司”和“體外肺膜ECMO的開發(fā)創(chuàng)新中心”獲蘇州市海外離岸創(chuàng)新中心新建項目立項。

昆山市湛清環(huán)保、匯先醫(yī)藥、長鷹硬質(zhì)合金等企業(yè)，與白俄羅斯國家科學(xué)院、烏克蘭國家科學(xué)院、英國劍橋大學(xué)等達成一批合作意向，簽訂各類合作項目30項。

昆山市積極利用外資及境外投資

昆山市利用外資增勢強勁。2022年全年新設(shè)外資項目278個，新增注冊外資30.7億美元，增長6.5%。新增實際使用外資17.3億美元，增長252.4%，進出口總額持續(xù)突破1000億美元以上，居全國地級市第14，外貿(mào)從“大進大出”邁向“優(yōu)進優(yōu)出”。2022年，昆山市全年批準(zhǔn)境外投資項目22個，完成境外協(xié)議投資額8705萬美元。

2022年，昆山市經(jīng)濟運行實現(xiàn)快速回升，地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元大關(guān)。先進制造業(yè)引領(lǐng)增長，電子信息、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值6000億元、2900億元。新一代信息技術(shù)、高端裝備、小核酸及生物醫(yī)藥三大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群及數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代文旅文創(chuàng)兩大特色產(chǎn)業(yè)集群，形成了“3+2”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展布局。2022年，昆山市全年在數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有33個總投資超500億元的項目簽約、45個總投資近300億元的項目開工、46個總投資560億元的項目竣工。

為實現(xiàn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，昆山市推出首批4家企業(yè)（人才）會客廳，構(gòu)建“1+2+N”平臺支撐體系。制定實施112項政策和服務(wù)“免申即享”事項清單，新增10個行業(yè)“一業(yè)一證”，實施重大項目“省心辦”審批服務(wù)，優(yōu)化全鏈代辦服務(wù)模式。2022年，昆山市積極開展云招商、云簽約活動，組團赴境外開展經(jīng)貿(mào)活動，引進群啟科技、精發(fā)半導(dǎo)體、瑞幸咖啡等總投資超10億元龍頭企業(yè)項目，實際使用外資17.3億美元，同比增長252.4%。新認(rèn)定省級跨國公司地區(qū)總部或功能性機構(gòu)4家。昆山市還注重用好RCEP等自貿(mào)協(xié)定，跨境電商B2B出口“9710”模式成功落地，豐富國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等載體功能，實施60條重點創(chuàng)新事項“清單化”管理。

昆山開放型經(jīng)濟的未來發(fā)展規(guī)劃

一是強化重點項目支撐。加大對海外建設(shè)重點項目庫入庫項目的跟蹤調(diào)度和協(xié)調(diào)推進力度，聚力服務(wù)省海外項目庫昆山重點項目。吸收社會資本參與設(shè)立聯(lián)合實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)，通過國際聯(lián)合實驗室和國際協(xié)同創(chuàng)新解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。

二是加大招才引智。深入挖掘白俄羅斯、烏克蘭、俄羅斯、格魯吉亞等“一帶一路”沿線國家的人才資源，充分利用《國際科技合作資源數(shù)據(jù)庫》，開展高端人才引進和成果產(chǎn)業(yè)化等工作。探索在創(chuàng)新大國、關(guān)鍵小國設(shè)立國際聯(lián)合實驗室、海外研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新孵化中心。發(fā)揮白俄羅斯、烏克蘭、俄羅斯、格魯吉亞等海外科創(chuàng)與人才聯(lián)絡(luò)中心“橋梁”作用，組織昆山企業(yè)與“一帶一路”大院大所專家開展線上線下專場交流活動，引進外國院士等高端專家長期來昆工作。發(fā)布“引才伙伴”招募令，遴選一批優(yōu)質(zhì)海外合作組織、創(chuàng)客育成中心、知名高校海外校友組織參與招才引智工作。發(fā)揮“一帶一路”昆山國際先進技術(shù)研究院等國際合作平臺以及留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等留創(chuàng)載體海外引才作用，重點針對烏克蘭、以色列等國，積極構(gòu)建開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮昆山留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園引領(lǐng)作用，搭建留創(chuàng)載體人才項目對接、互訪互學(xué)交流、政策宣講輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進園區(qū)等活動平臺。

三是營造高效通關(guān)環(huán)境。收集重點商品貿(mào)易措施和國外退運預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)對照出口國技術(shù)法規(guī)開展合規(guī)性自查。推進原產(chǎn)地證書“智能審核和企業(yè)自助打印”模式，實現(xiàn)“不見面簽證”。開設(shè)中歐班列專用窗口，助力出口企業(yè)順利搭乘“成都-阿拉山口-馬拉舍維奇-曼海姆”中歐班列。與海關(guān)與“一帶一路”沿線海關(guān)開展AEO互認(rèn)合作，為高級認(rèn)證企業(yè)設(shè)立一對一企業(yè)協(xié)調(diào)員。推廣國際貿(mào)易“單一窗口”及提前申報、兩步申報等舉措，精簡進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，壓縮貨物整體通關(guān)時間。

四是推進鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快陸家浜鐵路貨場建設(shè)，爭取融入蘇州中歐班列樞紐節(jié)點，打通對接洋山港的鐵路運輸通道，努力將陸家浜鐵路貨場打造為昆山多式聯(lián)運樞紐中心、長三角區(qū)域鐵路快運物流中心。對接蘇州中歐班列，引導(dǎo)飛力達、通澤國際等龍頭物流企業(yè)開展鐵路貨運班線服務(wù)。

五是推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際化，打造國際產(chǎn)能合作示范高地。抓住區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）生效機遇，全面深化與東盟、日本、韓國的合作。依托昆山產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鼓勵有條件的企業(yè)拓展海外發(fā)展空間，培養(yǎng)壯大跨境產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵電子信息、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展全球布局；支持童車、機械、化工等傳統(tǒng)行業(yè)走出去；支持企業(yè)積極參與印度、菲律賓、斯里蘭卡、孟加拉國等“一帶一路”沿線國家多元化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

六是深化國際合作平臺建設(shè)。全鏈條打通與歐洲國家科技成果“孵化-加速-落地-產(chǎn)業(yè)化”路徑，打造“一帶一路”科技合作區(qū)域樞紐。發(fā)揮杜克大學(xué)、莫斯科物理技術(shù)大學(xué)（昆山）孵化器等國際資源，積極在歐布局國際聯(lián)合科創(chuàng)孵化器等創(chuàng)新載體，拓展與歐洲國家的科技合作內(nèi)涵。積極推動德國工業(yè)園和中西合作科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極推動以西班牙蒙德拉貢工業(yè)園為基礎(chǔ)，構(gòu)建以精密機械設(shè)備和智能制造為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造承接歐洲投資者的國際工業(yè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。加快推動中日綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)和對韓生物科技領(lǐng)域交流合作。

七是推動國際科技合作縱深發(fā)展。推動與“一帶一路”國家在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用支持有實力的企業(yè)積極參與國家海陸纜等通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升國際網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平，推動數(shù)字絲綢之路建設(shè)。支持“一帶一路”昆山國際先進技術(shù)研究院擴大與“一帶一路”沿線國家的合作，深化與“一帶一路”沿線國家大院大所的務(wù)實合作，打造昆山“一帶一路”國際科技合作新標(biāo)桿。拓展與歐洲國家科技合作渠道，開展跨國聯(lián)合研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，拓展企業(yè)開展國際科技合作途徑。推動校地校企建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，打造國際科技合作區(qū)域樞紐。

八是建設(shè)綠色絲綢之路。堅持綠色發(fā)展理念，積極推動太陽能發(fā)電、風(fēng)電、儲能、智能電網(wǎng)、核電等產(chǎn)能、技術(shù)、裝備“走出去”，建成一批綠色能源示范項目。加強與共建國在應(yīng)對氣候變化、生態(tài)保護修復(fù)、污染治理等方面的交流合作。

九是擴大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)開放。推動企業(yè)主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，引導(dǎo)有條件的單位提交國際標(biāo)準(zhǔn)提案，深化共建“一帶一路”國家標(biāo)準(zhǔn)化交流合作。鼓勵知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)積極參與國際交流與合作，支持服務(wù)機構(gòu)為“一帶一路”相關(guān)企業(yè)提供個性化、高端化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。幫助企業(yè)建立海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制，加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)，組織企業(yè)積極參與蘇州市海外預(yù)警項目申報。

十是不斷提升境外合作園區(qū)建設(shè)水平。鼓勵企業(yè)以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，自助開發(fā)和參與各類境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。加快推動昆山宏鑫（埃塞）產(chǎn)業(yè)園2平方公里“三通一平”建設(shè)，強化對接有意向赴埃塞投資項目，打造國際產(chǎn)能合作的“試驗平臺”。總結(jié)“輕資產(chǎn)管理輸出”經(jīng)驗，努力構(gòu)建埃塞工業(yè)園運營管理的“示范區(qū)”和園區(qū)管理人才培訓(xùn)與應(yīng)用的“實驗區(qū)”。

（編輯 楊利紅）