南京龍福社區(qū)：女性調(diào)解隊(duì)，化解矛盾激活“她”力量

楊?yuàn)檴櫋≈x楊杰

南京市雨花臺(tái)區(qū)賽虹橋街道龍福社區(qū)共有十個(gè)居民小區(qū)，其中六個(gè)小區(qū)系原電信局、自行車廠、省安裝公司等單位家屬區(qū)，均建成于20世紀(jì)90年代前后，居民之間比較熟悉。社區(qū)具備成熟的樓長(zhǎng)隊(duì)伍，共有樓長(zhǎng)62名，其中女性樓長(zhǎng)50名，占比超80%，為此，社區(qū)特別成立了“女性調(diào)解隊(duì)”，以綿綿柔情化解居民紛爭(zhēng)。

強(qiáng)化“一個(gè)引領(lǐng)”，把握矛盾化解“主引擎”

龍福社區(qū)在原有調(diào)解委員會(huì)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新調(diào)解工作形式，在樓長(zhǎng)隊(duì)伍中選聘素質(zhì)好、能力強(qiáng)的21名熱心女性成立女性調(diào)解隊(duì)，制訂工作職責(zé)，配備工作手冊(cè)，定期召開例會(huì)等，將一個(gè)個(gè)紅色的點(diǎn)連成一條完整的服務(wù)線，推動(dòng)小區(qū)治理水平提升。今年，為緊貼服務(wù)居民、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)溝通，社區(qū)又吸納業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司女性工作人員進(jìn)入調(diào)解隊(duì)伍，用好女性議事會(huì)、庭院議事等載體，引導(dǎo)她們?cè)诿苷{(diào)解、電信反詐等方面積極作為、爭(zhēng)做示范，帶動(dòng)更多力量共同參與社區(qū)治理，成功化解了學(xué)區(qū)劃分等矛盾，妥善解決了公交線路增開高峰區(qū)間車方便居民出行等問題。

健全“三大機(jī)制”，筑牢矛盾化解“穩(wěn)定器”

建立矛盾排查機(jī)制。龍福社區(qū)把女性調(diào)解隊(duì)服務(wù)延伸到每個(gè)樓棟、每個(gè)單元、每戶家庭，創(chuàng)新實(shí)施以“暢通渠道勤溝通、主動(dòng)履職亮身份、叩門入戶大走訪、樓棟議事解難題、睦鄰活動(dòng)常組織、重點(diǎn)工作齊參與、貼心服務(wù)走在前”為主要內(nèi)容的七項(xiàng)服務(wù)體系，敏銳捕捉樓棟內(nèi)的矛盾“弱信號(hào)”，將矛盾化解在樓棟、服務(wù)提供進(jìn)樓棟、力量集中到樓棟。2022年，女性調(diào)解隊(duì)累計(jì)走訪居民900余戶，協(xié)同解決意見建議50余件，化解矛盾近20起，形成了“信息獲取-快速回應(yīng)-聯(lián)動(dòng)解決-及時(shí)反饋”的工作閉環(huán)。

建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制。針對(duì)女性調(diào)解隊(duì)收集到的調(diào)解難度大、矛盾內(nèi)容法律性、專業(yè)性較強(qiáng)的矛盾訴求，龍福社區(qū)積極聯(lián)系相關(guān)部門、法律顧問等，建立聯(lián)動(dòng)聯(lián)辦機(jī)制，不斷完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，推動(dòng)矛盾化解調(diào)處由“單兵作戰(zhàn)”向“互聯(lián)互通”轉(zhuǎn)變。2022年，因龍?；▓@小區(qū)門口信號(hào)燈調(diào)整引發(fā)了群體矛盾，女性調(diào)解隊(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并全過程參與矛盾化解，街道社區(qū)聯(lián)系相關(guān)部門召開協(xié)調(diào)會(huì)4次，最終成功化解矛盾。

建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。龍福社區(qū)用好“女性調(diào)解隊(duì)”議事會(huì)平臺(tái)，進(jìn)行政治理論、學(xué)法用法等專題學(xué)習(xí)，不斷提升女性調(diào)解隊(duì)運(yùn)用法治思維、法治方式調(diào)處化解矛盾的能力和水平。建立女性調(diào)解隊(duì)工作激勵(lì)機(jī)制，開展4期“大家說”分享會(huì)，分享調(diào)解工作成效和溝通經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)各自樓棟居民的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)解工作方向和路徑方式，持續(xù)鍛造女性調(diào)解隊(duì)調(diào)解能力與技巧，促進(jìn)調(diào)解隊(duì)成員間互學(xué)互進(jìn)，共同提高。

推進(jìn)“四治融合”，注入矛盾化解“強(qiáng)心劑”

夯實(shí)“自治”根基，激發(fā)群眾活力。龍福社區(qū)充分發(fā)揮女性調(diào)解隊(duì)在社區(qū)治理中的中堅(jiān)作用，依托女性議事會(huì)、庭院議事驛站等載體，最大限度激發(fā)居民參與社區(qū)治理的熱情和活力，初步構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的小區(qū)治理共同體，形成齊抓共管、共享共治的新格局。雨花西路某小區(qū)主水管道損壞漏水滲漏到樓下，嚴(yán)重影響居民日常生活。為徹底解決主水管道由誰(shuí)維修的問題、從根本上化解矛盾，社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)合女性調(diào)解隊(duì)主動(dòng)召集樓棟所有住戶，通過居民協(xié)商，采用費(fèi)用均攤的方式，對(duì)該單元下水管道實(shí)施改造，并尋找三家第三方工程隊(duì)伍，讓業(yè)主自行選擇，滲水問題得到根本解決。該案例為后期同類問題的解決樹立了樣板，通過居民自主協(xié)商議事，充分采納并尊重居民的建議和意愿，讓居民急難愁盼的問題事項(xiàng)得到有效解決。

堅(jiān)持“德治”為先，培育社會(huì)新風(fēng)。龍福社區(qū)充分發(fā)揮女性調(diào)解隊(duì)“領(lǐng)頭雁”作用，以“德治”引導(dǎo)教化居民的一言一行。通過開展理論宣講等形式，豐富宣教內(nèi)容，持續(xù)開展廉潔文化進(jìn)小區(qū)入治理、進(jìn)網(wǎng)格入服務(wù)、進(jìn)廣場(chǎng)入宣教等活動(dòng)。社區(qū)打造了廉政文化長(zhǎng)廊，科學(xué)設(shè)置“清正廉明”教育欄、“家風(fēng)家訓(xùn)”故事欄、“紅色人物”記憶欄三大板塊，讓居民在潛移默化中受到“德治”啟發(fā)和教育，在耳濡目染中淳民風(fēng)、護(hù)良俗、革陋習(xí)。

營(yíng)造“法治”氛圍，切實(shí)依法辦事。龍福社區(qū)打造社區(qū)“援法議事”驛站，邀請(qǐng)社區(qū)法律顧問定期為轄區(qū)居民提供法律服務(wù)。通過開展民法典解析講堂、律師現(xiàn)場(chǎng)咨詢、法律上門服務(wù)等活動(dòng)，打通法治惠民“最后一公里”，營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法的法治社區(qū)氛圍，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛。安德公寓小區(qū)住戶從小區(qū)安全的角度要求在安德里路一側(cè)增砌圍墻，遭到一樓商業(yè)用房業(yè)主反對(duì)，雙方對(duì)峙甚至產(chǎn)生沖突，社區(qū)網(wǎng)格員與女性調(diào)解隊(duì)調(diào)解未達(dá)成一致。社區(qū)通過咨詢社區(qū)法律顧問告知可參照業(yè)主大會(huì)的模式開展居民意見征詢，參照《中華人民共和國(guó)民法典》相關(guān)規(guī)定，如果同意的業(yè)主戶數(shù)和面積均達(dá)到三分之二即可實(shí)施。社區(qū)網(wǎng)格員和女性調(diào)解隊(duì)挨家挨戶走訪問詢，并及時(shí)在小區(qū)進(jìn)行公示，因投贊成票的業(yè)主未超過三分之二，增砌圍墻未能實(shí)施，有個(gè)別業(yè)主仍然反對(duì)，女性調(diào)解隊(duì)上門進(jìn)行普法宣傳，得到了居民的理解。

推進(jìn)“智治”建設(shè)，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)。龍福社區(qū)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，數(shù)字賦能基層治理，助力數(shù)字版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的賽虹實(shí)踐。通過安裝智能設(shè)備，把女性調(diào)解隊(duì)加入“后臺(tái)管理員”，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置。試點(diǎn)在龍福花園電動(dòng)車充電棚和安德里28號(hào)門面房安裝煙霧預(yù)警監(jiān)控設(shè)備，試點(diǎn)為轄區(qū)20位獨(dú)居孤寡老人安裝摔倒滯留主動(dòng)預(yù)警設(shè)備，出現(xiàn)異常，女性調(diào)解隊(duì)能夠就近進(jìn)行妥善處置，利用技術(shù)手段進(jìn)一步降低矛盾隱患，真正將矛盾隱患摸排工作做到“關(guān)口”前移、預(yù)防在先。

今年，龍福社區(qū)利用核酸采樣小屋，選址安德公寓小區(qū)重點(diǎn)打造“睦鄰家”女性調(diào)解隊(duì)工作站，設(shè)置“合議庭”“樓里匯”“先鋒集”“初心驛”“清風(fēng)廊”等多個(gè)特色空間，打造“女性調(diào)解隊(duì)”專屬調(diào)解工作室；同步開展理論宣傳、圖書漂流、居民議事等暖心服務(wù)，帶動(dòng)多元力量共同參與社會(huì)治理，進(jìn)一步鞏固“紅色樓長(zhǎng)”協(xié)調(diào)善治機(jī)制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)+居民自治”的新格局。

圖片由南京市雨花臺(tái)區(qū)龍福社區(qū)提供

編輯 吳元梓 1159492305@qq.com