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    提高消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的思考

    2023-06-13 04:00:00周俊才郎
    消防界 2023年24期
    關(guān)鍵詞:消防救援

    作者簡(jiǎn)介:周俊才郎(1988-),男,藏族,青海共和人,本科,初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),研究方向:滅火救援。

    摘要:作為一支堅(jiān)持“兩嚴(yán)兩準(zhǔn)”的嶄新人民隊(duì)伍、紀(jì)律隊(duì)伍,國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是新時(shí)代應(yīng)急救援的主力軍、國(guó)家隊(duì),必須立足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職責(zé)使命,堅(jiān)持戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一根本標(biāo)準(zhǔn),在應(yīng)對(duì)處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等各類災(zāi)害事故中沖鋒在前、科學(xué)處置,救民于水火、助民于危難、給人民以力量。改革轉(zhuǎn)制以來(lái),消防救援隊(duì)伍始終堅(jiān)持“對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民”的建隊(duì)方針,堅(jiān)持紀(jì)律部隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持24小時(shí)駐勤備戰(zhàn)運(yùn)行模式,隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)打贏能力得到進(jìn)一步提升,受到廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)。然而,在應(yīng)對(duì)越來(lái)越多樣化、復(fù)雜化、高危化的各類應(yīng)急救援任務(wù)過(guò)程中,也暴露出一些問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際分析消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力存在的問(wèn)題和不足,探討提升消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:消防救援;實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練;實(shí)戰(zhàn)能力

    引言

    目前災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)損失大、影響大,呈多元化發(fā)展,而消防救援隊(duì)伍所擔(dān)任務(wù)日益繁重,既要完成滅火工作,又要參加搶險(xiǎn)救援、社會(huì)救助、處置突發(fā)事件等。如何提高實(shí)戰(zhàn)演練效能,增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力無(wú)疑成為當(dāng)今消防救援隊(duì)伍研究的熱門話題。從客觀上看,隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,高層、地下建筑和化工企業(yè)、大型商場(chǎng)等不斷崛起,火災(zāi)形勢(shì)日益嚴(yán)峻,消防裝備更新難以滿足現(xiàn)代化火災(zāi)救援需要。從主觀上看,指戰(zhàn)員素質(zhì)尤其是指揮員素質(zhì)隨著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”任務(wù)的需求,滅火救援任務(wù)的加劇已顯得“力不從心”,亟待提高。消防隊(duì)伍作為一支專業(yè)的滅火和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,需要時(shí)刻關(guān)注滅火和搶險(xiǎn)救援中的規(guī)律、特點(diǎn)以及存在的變化因素,根據(jù)實(shí)際作戰(zhàn)需求,組織開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練。消防指戰(zhàn)員能夠?qū)?shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練成果應(yīng)用于實(shí)際的滅火作戰(zhàn),從而推進(jìn)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力生成模式的轉(zhuǎn)變,提升隊(duì)伍滅火作戰(zhàn)能力。[1]

    一、消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力存在的問(wèn)題

    (一)個(gè)人能力素質(zhì)與新職責(zé)新要求不相適應(yīng)

    改制轉(zhuǎn)隸后,隊(duì)伍補(bǔ)退不平衡、進(jìn)出不對(duì)稱,新人員總量上升、新老結(jié)構(gòu)失調(diào),特別是基層消防站“一站多能”的要求不斷強(qiáng)化,各類專業(yè)班組建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高,而骨干流失和不足卻很嚴(yán)重。

    (二)隊(duì)伍思想觀念與新體制新定位不相適應(yīng)

    隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故時(shí),思想上、組織上、裝備上、預(yù)案上、實(shí)訓(xùn)上準(zhǔn)備不夠,仍然沿襲以前坐等報(bào)警的老思維、老套路,工作積極主動(dòng)性不夠,會(huì)商研判機(jī)制不健全,預(yù)警預(yù)判不及時(shí),精準(zhǔn)布兵和科學(xué)施救的理念未能入腦入心。

    (三)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力與新職能新使命不相適應(yīng)

    新形勢(shì)下,對(duì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力頂層設(shè)計(jì)、組訓(xùn)機(jī)制、力量建設(shè)等方面提出了更多要求。然而,普通隊(duì)站冬訓(xùn)、夏訓(xùn)訓(xùn)練考核項(xiàng)目依然單一,針對(duì)轄區(qū)典型災(zāi)害事故的攻堅(jiān)班組建設(shè)相對(duì)滯后;專業(yè)隊(duì)建設(shè)雖然推進(jìn)了多年,但人員構(gòu)成、裝備配備、戰(zhàn)斗編成、訓(xùn)練科目等方面還不夠精準(zhǔn);開(kāi)展了針對(duì)性訓(xùn)練,但專業(yè)隊(duì)正規(guī)化、專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)攻堅(jiān)能力還不足,尤其是跨區(qū)域機(jī)動(dòng)增援能力不強(qiáng)。

    (四)綜合保障水平與服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求不相適應(yīng)

    伴隨著職能任務(wù)的拓展,災(zāi)種應(yīng)對(duì)更全、保障內(nèi)涵更廣、應(yīng)急響應(yīng)更快、專業(yè)要求更精。然而,目前情況下,隊(duì)伍綜合保障水平還沒(méi)完全跟上實(shí)戰(zhàn)打贏的需求,戰(zhàn)保各類物資儲(chǔ)備不足、按災(zāi)種精準(zhǔn)保障不細(xì)、模塊化管理程度不高、裝備投送機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)、社會(huì)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)效率低下;應(yīng)急通信專業(yè)力量薄弱,裝備配備維護(hù)不夠、“科學(xué)高效、穩(wěn)定可靠”的應(yīng)急通信體系還未完全建立;“公網(wǎng)癱瘓、道路損毀、電力中斷、惡劣天氣”等極端復(fù)雜惡劣條件下的保障能力不足。[2]

    (五)指揮員對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的認(rèn)識(shí)和管理能力不足

    基層消防隊(duì)站部分指揮員在組訓(xùn)過(guò)程中思想過(guò)于傳統(tǒng),開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練流于形式,復(fù)雜項(xiàng)目不進(jìn)行,場(chǎng)地器材多的項(xiàng)目不進(jìn)行,簡(jiǎn)單項(xiàng)目交給班長(zhǎng)組織,根本達(dá)不到實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的效果?;鶎又笓]員缺少發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力,與實(shí)戰(zhàn)化需要脫節(jié),在一定程度上制約實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平的提升,導(dǎo)致隊(duì)站在訓(xùn)練過(guò)程中的成果和要求大大降低,不利于隊(duì)站實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的展開(kāi)?;鶎酉狸?duì)站指揮員由于工作時(shí)間短,管理方面還不是特別了解,經(jīng)驗(yàn)不足,導(dǎo)致在管理過(guò)程中出現(xiàn)混亂?;鶎酉狸?duì)站管理對(duì)基層指揮員的要求很高,人員管理、車輛器材裝備管理、營(yíng)房?jī)?nèi)設(shè)施管理以及轄區(qū)情況管理等都是指揮員要考慮的問(wèn)題,隊(duì)站要結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練,指揮員必須將所有問(wèn)題了然于心,才能保證實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的順利開(kāi)展。如果指揮員的管理一直處于混亂狀態(tài),將導(dǎo)致人心不齊,車輛器材裝備熟悉程度不夠,操作使用不夠熟練,在遇到火災(zāi)的情況下,將會(huì)手忙腳亂,滅火作戰(zhàn)效能大大降低。

    (六)裝備建設(shè)力度不足,實(shí)戰(zhàn)演練“硬件”不達(dá)標(biāo)

    目前,我國(guó)城市消防救援隊(duì)伍功能仍以滅火戰(zhàn)斗為主,救援、社會(huì)救助等往往處于一種被動(dòng)狀態(tài)。追其根源,裝備建設(shè)跟不上任務(wù)需求是主要原因之一。

    二、提高消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力的措施

    (一)夯實(shí)三項(xiàng)基礎(chǔ),打牢執(zhí)勤備戰(zhàn)根基工程

    1.抓住執(zhí)勤人員基礎(chǔ)。各級(jí)消防救援隊(duì)伍嚴(yán)格樹(shù)立執(zhí)勤紅線意識(shí),明確日常執(zhí)勤、重大節(jié)日、重要警情期間的值守比例,堅(jiān)決杜絕非戰(zhàn)斗減員。針對(duì)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職隊(duì)不斷增多,但人員素質(zhì)提升緩慢,要大力發(fā)展專職消防力量,推動(dòng)政府專職力量職業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。

    2.抓好理論業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。各級(jí)指戰(zhàn)員要強(qiáng)化理論知識(shí)儲(chǔ)備,主動(dòng)著眼于現(xiàn)代火災(zāi)、災(zāi)害事故處置和未來(lái)應(yīng)急救援需要,特別是對(duì)一些新能源、新材料、新加工領(lǐng)域,務(wù)必要掌握材料的理化性質(zhì)和工藝處置措施,可采取學(xué)習(xí)研究、模擬測(cè)試、訓(xùn)練演練等方法,切實(shí)學(xué)懂弄通、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題,固化形成可復(fù)制、可借鑒和可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,持續(xù)促進(jìn)戰(zhàn)斗力的有效提升。

    3.抓實(shí)體能技能基礎(chǔ)。構(gòu)建“體能為基礎(chǔ)、技能為引領(lǐng)”的實(shí)訓(xùn)理念,既要注重基礎(chǔ)體能的筑牢工程,也要注重技術(shù)層面的攻堅(jiān)應(yīng)用。[3]

    (二)突出三項(xiàng)結(jié)合,發(fā)揮救援裝備應(yīng)用效能

    1.深化先進(jìn)裝備與常規(guī)裝備的有機(jī)結(jié)合。消防救援隊(duì)伍職能由城市火災(zāi)撲救向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)型,各項(xiàng)裝備器材也應(yīng)從滅火救援常規(guī)裝備向各類突發(fā)災(zāi)害事故惡劣環(huán)境、廣域應(yīng)用拓展,重點(diǎn)加強(qiáng)具有信息化和人工智能功能的裝備建設(shè),促進(jìn)應(yīng)急救援行動(dòng)向?yàn)?zāi)情可視化、人員精準(zhǔn)化、藥劑動(dòng)態(tài)化、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)智能化的方向發(fā)展。[4]

    2.深化專業(yè)裝備與民用裝備的有機(jī)結(jié)合。從實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)情況來(lái)看,消防救援隊(duì)伍配備的不少進(jìn)口高精尖破拆、搜救、偵檢裝備,反而不如行業(yè)部門配備的民用裝備輕便、高效、精準(zhǔn)。為此,應(yīng)拓寬裝備配備視野,打破專勤器材格局,加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)部門裝備器材的走訪調(diào)研、性能比對(duì)、效能評(píng)估,探索引進(jìn)體積小、功率大、儲(chǔ)能多的破拆器材裝備以及微爆破技術(shù),提升復(fù)雜環(huán)境下的攻堅(jiān)處突能力。

    3.深化人才建設(shè)與裝備應(yīng)用的結(jié)合。只有人員與裝備的有機(jī)結(jié)合,才能實(shí)現(xiàn)裝備效能最大化。消防指戰(zhàn)員要懂裝、學(xué)裝、研裝,即指揮員要全面掌握所屬裝備器材的性能和應(yīng)用環(huán)境,裝備操作員要掌握裝備的性能、操作程序和注意事項(xiàng),職能科室單位要致力于實(shí)戰(zhàn)需求創(chuàng)新裝備研究、優(yōu)化裝備性能、補(bǔ)齊實(shí)戰(zhàn)短板,使裝備器材的戰(zhàn)斗性能得到最大發(fā)揮。

    (三)加強(qiáng)三個(gè)能力,提升組織指揮科學(xué)水平

    1.加強(qiáng)指揮員綜合能力。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)斗力提升的“中軍帳”作用,切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)指戰(zhàn)員把精力向主業(yè)投入,向打贏聚焦。各級(jí)指揮員要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)意識(shí),在掌握應(yīng)急救援基本知識(shí)基礎(chǔ)上,廣泛涉獵綜合性知識(shí)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)。要建立指揮員個(gè)人成長(zhǎng)檔案,定期記錄基礎(chǔ)體能、指揮效能、參加培訓(xùn)、科研著作等情況,做到“一人一檔、全程伴隨”,切實(shí)將優(yōu)秀的指揮員培養(yǎng)好、運(yùn)用好、安排好。[5]

    2.加強(qiáng)參謀團(tuán)隊(duì)輔助能力??茖W(xué)的指揮決策既取決于指揮員的當(dāng)機(jī)立斷、科學(xué)部署,也要充分發(fā)揮參謀助手、班長(zhǎng)骨干的“第二梯隊(duì)”輔助作用。面對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能需求,應(yīng)突出加強(qiáng)各類災(zāi)害領(lǐng)域的人才培養(yǎng),塑造一批化工、高層、地下等類型事故和山岳、水域、地震、洪澇、泥石流等自然災(zāi)害處置專家。重點(diǎn)培養(yǎng)由班長(zhǎng)骨干組成的各類災(zāi)害事故處置攻堅(jiān)隊(duì)伍,平時(shí)做好傳幫帶,戰(zhàn)時(shí)充當(dāng)頂梁柱,唯有百煉成鋼,方能攻堅(jiān)克難。

    3.加強(qiáng)輔助決策支撐能力。加快實(shí)戰(zhàn)指揮平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度,有效整合政府、企業(yè)聯(lián)動(dòng)力量、應(yīng)急救援專家和社會(huì)救援組織,整合打通實(shí)戰(zhàn)指揮、接警處警、災(zāi)情防控、救援預(yù)案和戰(zhàn)勤保障平臺(tái)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、災(zāi)情研判、科學(xué)救援,為應(yīng)急救援指揮提供有力支撐,全方位提升輔助決策的智能化水平。

    (四)以實(shí)戰(zhàn)化為牽引優(yōu)化基層指戰(zhàn)員技戰(zhàn)體訓(xùn)練

    1.實(shí)現(xiàn)技戰(zhàn)體訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。體能訓(xùn)練是所有訓(xùn)練的基礎(chǔ),技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的很多操法、戰(zhàn)法都要求消防指戰(zhàn)員具備良好的毅力、耐力、力量和速度。因此,練好體能是第一步。技術(shù)訓(xùn)練考驗(yàn)的不僅僅是體能,還有指戰(zhàn)員的靈活性、協(xié)調(diào)性、心理承受能力和協(xié)調(diào)配合能力。在實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練過(guò)程中,兩者同時(shí)穿插進(jìn)行,只有兩者的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,才能保證戰(zhàn)法選擇完成后能夠迅速進(jìn)入戰(zhàn)斗,確保第一時(shí)間完成任務(wù)。

    2.技戰(zhàn)體訓(xùn)練多元化開(kāi)展。體能、技能和戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練不僅要有機(jī)結(jié)合,同時(shí)訓(xùn)練的過(guò)程中要變換訓(xùn)練模式,不能一種模式搞到底,這樣既能達(dá)到訓(xùn)練的效果,又能提高指戰(zhàn)員的積極性。[6]首先,要保證訓(xùn)練的專業(yè)化;其次,在專業(yè)化基礎(chǔ)上開(kāi)展基地化、營(yíng)區(qū)化、模擬化、仿真化訓(xùn)練,既能模擬所經(jīng)歷的火場(chǎng)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況,又能通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)行仿真訓(xùn)練;既能在營(yíng)區(qū)開(kāi)展技能體能訓(xùn)練,又能在實(shí)訓(xùn)基地實(shí)現(xiàn)合成化的綜合演訓(xùn),確保作戰(zhàn)能力上升到新高度。

    (五)管控三個(gè)環(huán)節(jié),優(yōu)化作戰(zhàn)編成實(shí)戰(zhàn)效能

    1.管控初期力量調(diào)集環(huán)節(jié)。要立足轄區(qū)最大、最危險(xiǎn)、最不利的災(zāi)害事故科學(xué)制定處置預(yù)案,規(guī)范作戰(zhàn)編成模式,細(xì)化人員編組、車輛編配、裝備配置標(biāo)準(zhǔn)要求,做到各類器材定車、定裝、定人、定位,實(shí)現(xiàn)人員、車輛、裝備“三合一”。要持續(xù)深化熟悉演練工作,通過(guò)實(shí)地演練、桌面推演等方式修訂完善類型預(yù)案和數(shù)字化預(yù)案,在演練和實(shí)戰(zhàn)中做到車輛按編隊(duì)出動(dòng),人員按編配遂行,戰(zhàn)斗按編成展開(kāi),通過(guò)實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)編成應(yīng)用效果,提升消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力水平。

    2.管控增援力量到場(chǎng)環(huán)節(jié)。隨著城市建設(shè)的高速發(fā)展,消防站建設(shè)呈現(xiàn)出“市區(qū)集中、縣區(qū)分散”的普遍現(xiàn)象。在實(shí)現(xiàn)一鍵調(diào)度、多點(diǎn)并進(jìn)的力量調(diào)派的同時(shí),要牢固樹(shù)立“陣地意識(shí)”“營(yíng)區(qū)意識(shí)”,嚴(yán)格管控陸續(xù)抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的增援力量,預(yù)先指定集結(jié)地點(diǎn),預(yù)留增援車輛??繀^(qū),明確專人負(fù)責(zé)增援力量集結(jié),避免出現(xiàn)同時(shí)駛?cè)胧鹿屎诵膮^(qū)造成車輛擁擠、道路堵塞、進(jìn)退兩難的被動(dòng)局面。[7]

    3.管控作戰(zhàn)力量部署環(huán)節(jié)。要明確構(gòu)建政府領(lǐng)導(dǎo)、消防主戰(zhàn)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位和社會(huì)救援力量協(xié)同的現(xiàn)場(chǎng)指揮體系,擴(kuò)大事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍,嚴(yán)格核心區(qū)域人員管控,明確聯(lián)動(dòng)單位職責(zé),妥善安排社會(huì)救援力量參戰(zhàn)。核心區(qū)作戰(zhàn)的救援力量應(yīng)按需調(diào)派、科學(xué)編組、精簡(jiǎn)人員,通過(guò)大功率車輛投放一線,高精尖裝備優(yōu)先部署,精干指戰(zhàn)員重點(diǎn)攻堅(jiān)等措施,實(shí)現(xiàn)高效指揮、科學(xué)部署、安全處置,堅(jiān)決杜絕因防護(hù)不全、能力不足、搶功冒進(jìn)而引發(fā)安全事故發(fā)生。

    結(jié)語(yǔ)

    提高消防救援隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力往往涉及多個(gè)方面,要認(rèn)真開(kāi)展此項(xiàng)工作,有時(shí)會(huì)遇到各種干擾,但應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展此項(xiàng)工作的重要性、必要性和長(zhǎng)期性。“平時(shí)多流汗,戰(zhàn)時(shí)少流血”,多調(diào)查研究,注重人與裝備的有機(jī)結(jié)合,多深入實(shí)地開(kāi)展好演練,提高隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力,戰(zhàn)時(shí)就能掌握火場(chǎng)主動(dòng)權(quán),打有準(zhǔn)備之戰(zhàn),不斷提高隊(duì)伍綜合作戰(zhàn)能力,最大限度減少火災(zāi)損失。

    參考文獻(xiàn)

    [1]喻詳.強(qiáng)化消防實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練提高救火效能的對(duì)策探討[J].今日消防,2023,9(01):135-137.

    [2]石逢軍.提升綜合應(yīng)急救援能力的思考與實(shí)踐[J].消防科學(xué)與技術(shù),中國(guó)應(yīng)急救援,2023(01):78-81.

    [3]楊宏國(guó),肖鵬.淺談?wù)畬B毾狸?duì)伍管理骨干的培養(yǎng)與任用[J].中國(guó)消防,2022(S1):43-45.

    [4]湖南省專職消防隊(duì)伍管理辦法[J].湖南省人民政府公報(bào),2022(23):27-29+34.

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    [7]人力資源社會(huì)保障部? 應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)《國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員招錄辦法(試行)》的通知[J].中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院公報(bào),2019(11):81-84.

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