基于SWOT—PEST分析的遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展策略研究

姜巧彥 趙洪萱

〔內容提要〕遼寧位于環(huán)渤海海洋經濟圈，是東北對外開放的重要門戶，具有豐富的海洋資源，海洋文化產業(yè)也在不斷地發(fā)展。基于SWOT—PEST矩陣分析模型從宏觀和微觀角度對遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展進行分析，剖析遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，闡述從政策、經濟、社會和科技四維下遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展存在的機遇與挑戰(zhàn)，提出新時代遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展應完善海洋文化產業(yè)發(fā)展所需政策，充分發(fā)揮遼寧海洋文化產業(yè)特色優(yōu)勢，抓住國內外雙循環(huán)發(fā)展新機遇，大力培養(yǎng)海洋文化相關的專項人才，從而進一步推動遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展，以海洋文化產業(yè)的發(fā)展推動海洋經濟的發(fā)展和地區(qū)經濟的發(fā)展，實現(xiàn)海洋強省戰(zhàn)略。

〔關鍵詞〕海洋文化；海洋文化產業(yè)；海洋強省；SWOT—PEST矩陣分析

注：本文受2021年遼寧省教育廳項目（項目編號：LJKR0423）資助。

一、引言

海洋在人類社會的生存和發(fā)展中起到了至關重要的作用，是擁有豐富資源的海洋寶庫，孕育生命，聯(lián)通世界，促進發(fā)展，因此也是人類未來發(fā)展的重要空間。在黨的十九大報告中提出“堅持陸海統(tǒng)籌，加強建設海洋強國”。海洋文化產業(yè)發(fā)展是海洋強國發(fā)展的重要部分，與海洋經濟發(fā)展相融相生，是海洋經濟高速發(fā)展的體現(xiàn)，也能夠為海洋經濟的發(fā)展指明方向與目標。

遼寧擁有悠久的歷史，位于我國三大重要海洋經濟圈的北部海洋經濟圈中，具有得天獨厚的地理位置優(yōu)勢和豐富的海洋資源，是東北唯一同時擁有黃海和渤海的臨海省份，也是東北重要的政治、經濟和文化中心。在《遼寧省“十四五”海洋經濟發(fā)展規(guī)劃》中就曾強調，實施海洋強省戰(zhàn)略，致力于發(fā)展海洋文化，以海洋文化產業(yè)的發(fā)展推動海洋經濟的發(fā)展，同時也將推動地區(qū)經濟的發(fā)展。

因此，本文基于SWOT—PEST矩陣分析模型從宏觀和微觀角度對遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展進行分析，提出符合遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展所需的策略，助力遼寧海洋文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，以海洋文化產業(yè)的發(fā)展推進遼寧海洋文化的有效傳播，擴大遼寧海洋文化影響力，從而以海洋文化產業(yè)發(fā)展助力遼寧海洋經濟及整體區(qū)域經濟發(fā)展，實現(xiàn)“藍色引擎”功能。

二、我國海洋文化及海洋文化產業(yè)概念闡釋

海洋文化是人類文化的重要組成部分之一，擁有悠久的歷史，是一個既與海洋有關又與文化相關的概念，是人類在對海洋進行開發(fā)利用過程中形成的精神和物質資源總和。但是，海洋文化作為一項獨立的學術研究領域，起步較晚，仍在形成之中。目前，學術界對海洋文化這一概念沒有統(tǒng)一的定義，因此學者們對海洋文化的定義也各有不同。有學者認為海洋文化是海洋的文化和與海洋有關的文化，并且具有緣海性、開拓性、包容性、教化性和傳承性五個基本特征。還有一些學者認為海洋文化是在社會歷史發(fā)展和實踐中人類合理地處理人與海之間的關系后形成的物質和精神財富。從人與海的角度，中國海洋文化崇尚人類社會與海洋自然環(huán)境的相互依存；從海陸關系角度，中國海洋文化推崇與陸地文化之間的相互支撐；從海內外關系上，中國海洋文化接納與其他國家和地區(qū)之間交往并積極融合。本文認為，海洋文化是與海洋密切相關的文化，具有文化屬性的基本特點，也具有海洋屬性的獨特性，能夠體現(xiàn)沿海社會物質和精神的文化，具有一定的社會價值、經濟價值、藝術價值和傳承價值。

海洋文化的發(fā)展與海洋文化相關產業(yè)的發(fā)展緊密相連，因此發(fā)展海洋文化產業(yè)有利于深入挖掘和闡明海洋文化的時代價值，為海洋強國的建設注入精神動力。在對海洋文化概念理解的基礎上，學者們對海洋文化產業(yè)也進行了界定。有學者提出，海洋文化產業(yè)是以海洋產業(yè)為基礎發(fā)展形成的相關文化產業(yè)，主要包含海洋旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海休閑體育業(yè)、涉海慶典會展業(yè)、涉海歷史文化業(yè)等海洋產業(yè)，并且以連云港的海洋文化產業(yè)為例子進行研究，認為連云港海洋文化產業(yè)是以海洋漁業(yè)養(yǎng)殖捕撈為基礎產業(yè)，以港口發(fā)展為重點，以海洋文化特別是西游文化為特色的文化產業(yè)及其相關文化產業(yè)的集合。一些學者認為，海洋文化產業(yè)是一門多專業(yè)綜合性學科，將海洋文化資源作為發(fā)展的內容和載體，涉及海洋文化產品生產和服務相關的營利性或非營利性行業(yè)來更好地滿足海洋性文化消費的需求，具備文化屬性和經濟屬性兩重屬性。還有一些學者指出，海洋文化產業(yè)是隸屬于文化產業(yè)和海洋第三產業(yè)，能夠為社會提供海洋文化產業(yè)和服務相關的一項產業(yè)，其產品與服務受到法律保護。當前，學術界對海洋文化產業(yè)的定義也沒有統(tǒng)一的界定，本文認為，海洋文化產業(yè)是在海洋文化內涵的基礎上進行的延伸，是一種與涉海文化相關的物質和精神的文化產業(yè)，能夠提供海洋相關文化服務的產業(yè)。

根據(jù)不同學者對海洋文化及海洋文化產業(yè)的定義，具體的海洋文化產業(yè)可以劃分為六至九種，涉及海洋文化產品生產和服務，包括海洋歷史文化業(yè)、海洋文化藝術業(yè)、海洋文化工藝品業(yè)、濱海會展業(yè)、濱海休閑旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、濱海健康養(yǎng)生業(yè)、涉海藝術影視業(yè)和涉海休閑體育業(yè)等。由于不同沿海地區(qū)擁有多種不同的海洋文化元素，因此海洋文化產業(yè)的發(fā)展也各不相同，本文基于綜述的海洋文化和海洋文化產業(yè)概念，結合遼寧省自身發(fā)展特點，將海洋文化產業(yè)具體劃分為濱海旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海歷史文化業(yè)和濱海會展業(yè)進行研究，從而更加深入地探究遼寧省海洋文化產業(yè)發(fā)展，抓準其發(fā)展特點和優(yōu)勢，制定適合遼寧省海洋文化產業(yè)發(fā)展的策略。

三、研究方法

SWOT分析法即態(tài)勢分析法，其中S（Strengths）代表優(yōu)勢，W（Weaknesses）代表劣勢，O（Opportunities）代表機會，T（Threats）代表威脅或風險。運用SWOT分析法從微觀的角度對研究對象進行深入剖析，確定研究對象內部的優(yōu)勢和劣勢，以及外部存在的機會和威脅等，從而相對系統(tǒng)清晰地分析影響戰(zhàn)略決策的各種因素，從內部的優(yōu)勢劣勢到外部的機會和威脅，但是容易割裂研究對象的連續(xù)統(tǒng)一。

PEST分析法是指宏觀環(huán)境的分析，從政治（P）、經濟（E）、社會（S）和技術（T）四個方面進行分析。其中，政治環(huán)境是指國家的社會制度、政府方針政策等；經濟環(huán)境是指國家的經濟制度、經濟結構、產業(yè)布局、資源狀況、經濟發(fā)展水平等；社會環(huán)境是指國家或地區(qū)居民教育程度和文化水平等；技術方面是相關的高新技術、工藝技術和基礎研究等。PEST分析法從宏觀角度全面地分析外部環(huán)境因素，對研究對象發(fā)展前景進行整理把握，從而制定相應的策略。

將PEST分析法與SWOT分析法相結合，搭建復合矩陣分析模型，將PEST分析法嵌入SWOT分析法中的外部因素中，可以更全面地從宏觀和微觀兩個角度對研究對象進行分析，制定更為合理的發(fā)展策略（見表1）。

四、基于SWOT—PEST的遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展分析

1.遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢（S）

（1）區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。

遼寧位于我國大陸海岸線的最北處，擁有2738千米長的海岸線和6.8萬平方千米的近海水域，沿海城市有丹東、大連、錦州、營口、盤錦和葫蘆島共6個市，是中國大陸同時擁有黃海和渤海的兩個省份之一，作為東北地區(qū)對外開放重要的門戶，也是環(huán)渤海經濟圈和東北亞地區(qū)的重要組成部分。全省海洋資源豐富，可供海洋漁業(yè)利用的灘涂面積300多萬畝，淺海面積600多萬畝，十分適宜發(fā)展增養(yǎng)殖業(yè)，具有豐富的漁業(yè)資源，為海洋休閑漁業(yè)發(fā)展提供了有利條件。由于遼寧省擁有秀麗的濱海自然風光，形成了獨具特色的海洋文化和濱海旅游資源，有著名的人文歷史資源和自然景觀45處，天然海濱浴場72處，其中大連、丹東、葫蘆島為著名的海濱旅游和避暑勝地。沿海民眾從語言、飲食、服飾、禮儀、節(jié)日習俗和旅游等方面都形成了鮮明的海洋文化，見證了黃海和渤海地區(qū)的歷史發(fā)展和文化演進。正是由于這樣得天獨厚的自然地理環(huán)境，遼寧地區(qū)的社會、歷史、政治、經濟、文化的發(fā)展便同海洋產生了息息相關、不可分離的關系。

（2）腹地經濟支持。

遼寧經濟整體運行平穩(wěn)，經濟社會發(fā)展逐步從傳統(tǒng)模式向新科技驅動模式轉變，逐步實現(xiàn)高質量發(fā)展，2020年地區(qū)生產總值25115億元，比上年增長0.6%，城鎮(zhèn)化率逐年增高，基礎設施較完善。遼寧具有雄厚的工業(yè)基礎和突出的產業(yè)優(yōu)勢，還具有深厚的人文底蘊，這些都有利于海洋文化產業(yè)充分孕育發(fā)展。此外，遼寧海洋經濟實力也不斷提升，2020年全省海洋生產總值達到3125億元，占全省地區(qū)生產總值的12.4%；海洋產業(yè)結構比為11.2∶28.1∶60.8，海洋第三產業(yè)不斷發(fā)展，海洋產業(yè)結構不斷優(yōu)化，已初步形成了海洋漁業(yè)、海洋信息服務業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋產業(yè)體系。

2.遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展的劣勢（W）

（1）海洋文化產業(yè)發(fā)展不均衡，相關企業(yè)規(guī)模較小。

遼寧海洋文化發(fā)展過程中，涉海休閑漁業(yè)和濱海旅游業(yè)發(fā)展較快，涉海歷史文化業(yè)和會展業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋文化產業(yè)發(fā)展不均衡，對海洋文化內涵、地區(qū)特色文化背景的深入研究不充分，因此海洋文化產業(yè)相關的產品具有單一性。同時，與海洋文化產業(yè)相關的企業(yè)普遍存在經濟規(guī)模不顯著、競爭力不足的問題，不利于實現(xiàn)進一步發(fā)展突破，從而導致遼寧省海洋文化產業(yè)發(fā)展總體競爭力不足。

（2）海洋文化產業(yè)轉化能力不足。

遼寧省海洋產業(yè)整體發(fā)展較快，但仍存在粗放增長的發(fā)展模式，海洋產業(yè)附加值偏低，全省海洋文化產業(yè)主要體現(xiàn)在濱海旅游業(yè)、涉海休閑漁業(yè)、涉海歷史文化業(yè)和濱海會展業(yè)，但是這些海洋文化產業(yè)經營人才匱乏，從業(yè)率相對較低，勞動力整體素質不高，海洋文化產業(yè)轉化能力不足，在一定程度上對遼寧海洋文化產業(yè)的高質量發(fā)展有直接影響。

3.遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展的機遇（0）

（1）政策環(huán)境機遇（PO）。

具有國家及地方政策支持。海洋經濟及其相關產業(yè)的發(fā)展已經成為國家重大戰(zhàn)略之一，國家提出“海洋強國”戰(zhàn)略，大力支持推進海洋產業(yè)的發(fā)展。《遼寧省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標》中也強調海洋經濟及其相關產業(yè)在遼寧整體發(fā)展中占重要地位。因此，遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展在國家和地方層面的支持下，應借助海洋作為發(fā)展通道，充分利用國內外資源，深入挖掘與整合海洋文化資源，大力推進海洋文化產業(yè)發(fā)展，是實現(xiàn)中國特色社會主義的重大實踐。

（2）經濟環(huán)境機遇（EO）。

海洋經濟整體發(fā)展為海洋文化產業(yè)發(fā)展帶來機遇。遼寧海洋經濟整體發(fā)展呈上升趨勢，在不斷創(chuàng)新改革中，海洋經濟轉型逐步突破，海洋經濟質量得到顯著提升，區(qū)域主要海洋產業(yè)發(fā)展有著顯著成效，其中包括船舶與海工裝備制造業(yè)、海洋新興能源、海洋漁業(yè)、海洋交通運輸業(yè)和濱海旅游業(yè)等。遼寧海洋文化產業(yè)中就包含涉海漁業(yè)和濱海旅游業(yè)，因此，海洋經濟整體發(fā)展為海洋文化產業(yè)發(fā)展帶來機遇。

（3）社會環(huán)境機遇（SO）。

區(qū)域間合作發(fā)展機會。遼寧具有優(yōu)越的區(qū)位條件，處于絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重要交會點，在RCEP區(qū)域經濟合作發(fā)展中，也是東北亞海洋經濟開放合作高地，區(qū)域經濟合作不斷深化，交流不斷加深，為海洋文化產業(yè)進一步開發(fā)開放創(chuàng)造了有利條件。遼寧省可以抓住區(qū)域經濟合作發(fā)展機遇，開發(fā)海洋文化資源，發(fā)展海洋文化產業(yè)，有效推動本省海洋文化產業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（4）科技環(huán)境機遇（TO）。

海洋文化產業(yè)具有技術密集和信息密集的特點，海洋文化產業(yè)產品也具有一定科技含量，且擁有先進的工藝。因此，相關科技的快速發(fā)展與傳播有助于推動海洋文化產業(yè)發(fā)展及相關海洋文化產業(yè)產品的生產制造與推廣，從而豐富海洋文化產業(yè)形式，增強海洋文化核心競爭力。遼寧具有海洋特色類專業(yè)院校和研究所，例如大連海事大學、大連海洋大學、遼寧師范大學海洋可持續(xù)發(fā)展研究院，都將為遼寧海洋經濟及海洋文化產業(yè)發(fā)展助力。

4.遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)（T）

（1）政策環(huán)境挑戰(zhàn)（PT）。

目前，我國對海洋文化產業(yè)及相關領域沒有較為規(guī)范統(tǒng)一的界定，很多政策規(guī)定是關于海洋產業(yè)發(fā)展的，雖然海洋文化產業(yè)是海洋產業(yè)的重要組成部分，但針對海洋文化產業(yè)的專業(yè)性政策仍不完善，對于海洋文化產業(yè)的評估管理體系也不健全。此外，遼寧省海洋文化產業(yè)相關企業(yè)規(guī)模較小且管理制度薄弱，海洋文化產業(yè)競爭力較低，這都對遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（2）經濟環(huán)境挑戰(zhàn)（ET）。

由于新冠病毒感染的影響，全球經濟產業(yè)受挫，國內外經濟發(fā)展大環(huán)境都受到影響。遼寧海洋文化產業(yè)中的涉海休閑漁業(yè)和濱海旅游業(yè)受到較嚴重影響?！?021年中國海洋經濟統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年海洋漁業(yè)增加值占比分別為14.3%，13.2%，15.9%和15.6%，2019年海洋漁業(yè)增加值呈下降趨勢，隨后有恢復性增長，但增加幅度較小且不穩(wěn)定；濱海旅游業(yè)增加值占比分別為47.8%、50.6%、47%和44.9%，2019年濱海旅游業(yè)受疫情影響，呈現(xiàn)明顯下降趨勢。

（3）社會環(huán)境挑戰(zhàn)（ST）。

遼寧省主要沿海地區(qū)海洋經濟發(fā)展不平衡，與各兄弟省份間存在一定差距，整體對外開放水平不高，省內區(qū)域間海洋文化產業(yè)發(fā)展不均衡。同時，海洋文化產業(yè)的發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境息息相關，海洋生態(tài)環(huán)境的問題會給海洋文化產業(yè)的發(fā)展帶來負面影響，例如海洋變暖問題，近海海水污染問題，都嚴重影響到海洋文化產業(yè)的發(fā)展及相關產品的推廣。海洋文化產業(yè)的發(fā)展依托于良好的海洋生態(tài)環(huán)境，海洋生態(tài)環(huán)境問題為海洋文化產業(yè)的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。

（4）科技環(huán)境挑戰(zhàn)（TT）。

海洋文化產業(yè)人才儲備不足，技術支撐薄弱。文化產業(yè)的發(fā)展在一定程度上是人類創(chuàng)造力和創(chuàng)新性的體現(xiàn)，它既屬于知識密集型產業(yè)，也是資金密集型產業(yè)，不能僅依靠經驗來推動產業(yè)發(fā)展。海洋文化產業(yè)的發(fā)展需要各階段相關領域的專業(yè)人才，例如海洋文化產品經營人才，海洋文化產品宣傳和推廣人才等，而目前海洋文化產業(yè)方面的專業(yè)人員不足，從業(yè)人員的整體水平不高，科技支撐能力不夠，這些問題在一定程度上制約了海洋文化產業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

根據(jù)SWOT—PEST矩陣分析可知，遼寧海洋文化產業(yè)具有自身發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢，同時也存在著機遇與挑戰(zhàn)。未來應在政策、經濟、社會和科技大環(huán)境下，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，彌補劣勢，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，從而實現(xiàn)遼寧海洋文化產業(yè)高質量發(fā)展。

五、新時代遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展策略建議

新時代背景下遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展將迎來新的契機，應該堅持科學發(fā)展觀，制定科學合理的海洋文化產業(yè)發(fā)展政策，充分整理并利用遼寧獨特的海洋文化資源，發(fā)揮遼寧海洋文化產業(yè)優(yōu)勢，把握雙循環(huán)發(fā)展格局下的新機遇，加大科技投入和人才培養(yǎng)力度，促進遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)海洋文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.完善遼寧海洋文化產業(yè)發(fā)展政策

遼寧海洋文化產業(yè)的發(fā)展應充分發(fā)揮政府作用，制定并完善海洋文化產業(yè)相關的發(fā)展政策。第一，制定健全的海洋文化產業(yè)發(fā)展政策和評估體系，為區(qū)域海洋文化產業(yè)相關的企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，以優(yōu)越的政策扶持海洋文化產業(yè)健康有序發(fā)展。第二，協(xié)助出臺海洋文化資源保護相關政策法規(guī)，以保護海洋文化資源為前提，大力推進海洋文化產業(yè)發(fā)展，通過海洋文化產業(yè)的大力發(fā)展推動遼寧海洋文化的宣傳，以海洋文化的推廣提高民眾海洋保護意識，實現(xiàn)海洋文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.充分發(fā)揮遼寧海洋文化產業(yè)優(yōu)勢

充分挖掘并利用遼寧海洋文化產業(yè)的特色，形成區(qū)域性發(fā)展優(yōu)勢。第一，以特色海洋文化產業(yè)為主導，以市場需求為導向，積極開發(fā)和培育海洋文化新產品，尤其是對遼寧海洋漁業(yè)、海洋信息服務業(yè)和濱海旅游業(yè)等相關文化產業(yè)經濟附加值高的產品。第二，以信息技術為支撐，大力推動數(shù)字化海洋文化產業(yè)發(fā)展，改變傳統(tǒng)海洋文化產品生產、銷售及推廣模式，發(fā)展電子商務模式，從而提高海洋文化產業(yè)競爭力。

3.抓住國內外雙循環(huán)發(fā)展新機遇

依靠國內循環(huán)和國際經濟大循環(huán)，抓住發(fā)展新機遇。第一，擴大國內市場，以遼寧特有的地緣優(yōu)勢為依托，充分發(fā)揮我國市場優(yōu)勢和內需潛力，大力推進海洋文化產業(yè)及產品發(fā)展。第二，開拓“外循環(huán)”發(fā)展市場，實現(xiàn)海洋文化對外傳播和海洋文化產品貿易多元化。在“雙循環(huán)”相互促進的發(fā)展新格局下，推動遼寧海洋文化產業(yè)高質量發(fā)展，形成具有遼寧特色的海洋文化產業(yè)區(qū)，推動海洋文化的國際傳播。

4.大力培養(yǎng)海洋文化專項人才

重視海洋文化人才培養(yǎng)，培養(yǎng)海洋文化專項人才。第一，制定合理的人才培養(yǎng)機制，以人才為動力，發(fā)揮人的創(chuàng)造性才能，創(chuàng)造更多更好的海洋文化產品，增強海洋文化產品競爭力，實現(xiàn)海洋文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第二，打造以高校為依托的多層次海洋文化人才培養(yǎng)模式。遼寧擁有海洋類專業(yè)學校，例如大連海事大學、大連海洋大學等，可以結合地區(qū)具體需求，建立多層次海洋文化產業(yè)相關人才培養(yǎng)模式，特別是引進優(yōu)秀人才，科學配置海洋文化產業(yè)人才。

六、總結

海洋文化產業(yè)發(fā)展有利于整個區(qū)域海洋經濟發(fā)展，有助于區(qū)域經濟整體發(fā)展，應充分利用遼寧優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，借助遼寧腹地經濟發(fā)展動力，促進海洋文化產業(yè)發(fā)展。在機遇與挑戰(zhàn)并存的情況下，制定合理的海洋文化產業(yè)發(fā)展政策，發(fā)揮區(qū)域海洋文化產業(yè)優(yōu)勢，在雙循環(huán)發(fā)展新格局下擴大國內市場，開拓國際市場，大力培養(yǎng)海洋文化人才，實現(xiàn)人才興海。海洋文化產業(yè)發(fā)展將助力遼寧沿海經濟帶發(fā)展，有助于推動東北全面振興取得新突破。

（作者單位：1.大連外國語大學公共外語教研部；2.大連外國語大學英語學院）