德國(guó)告別核時(shí)代，是否正當(dāng)時(shí)？

費(fèi)雪

2023年3月29日，德國(guó)巴登-符騰堡州內(nèi)卡韋斯特海姆核電站，能源供應(yīng)商EnBW在新聞發(fā)布會(huì)上宣布即將關(guān)閉2號(hào)機(jī)組

據(jù)德新社報(bào)道，4月15日晚，“伊薩爾2號(hào)”“內(nèi)卡韋斯特海姆”和“埃姆斯蘭”核電站與電網(wǎng)分離，宣告德國(guó)長(zhǎng)達(dá)60多年的“核時(shí)代”正式結(jié)束。

同一天，德國(guó)首都柏林勃蘭登堡門兩側(cè)，舉行了兩場(chǎng)集會(huì)：一側(cè)，是反核活動(dòng)人士慶祝他們的勝利；另一側(cè)，示威者卻在以游行反對(duì)德國(guó)政府關(guān)閉核電站的決定。

英國(guó)廣播公司（BBC）稱，勃蘭登堡門和柏林墻曾共同見證了德國(guó)近半世紀(jì)的分裂，如今又再度成為德國(guó)因核能意識(shí)形態(tài)差異，而壁壘分明的見證者。

的確，歡呼、嘆息和質(zhì)疑交織錯(cuò)雜下，核電站停機(jī)后，還有更多的矛盾形勢(shì)，留待德國(guó)去面對(duì)。

民意反轉(zhuǎn)

縱覽民用核能在德國(guó)的發(fā)展歷程不難發(fā)現(xiàn)，其國(guó)內(nèi)對(duì)“擁核”與“棄核”反復(fù)拉鋸的糾結(jié)態(tài)度，深受國(guó)際能源重大事件的影響。

從1957年西德第一座核反應(yīng)堆投入運(yùn)行、1959年《核能法》頒布，到1960年卡爾實(shí)驗(yàn)核電站落成并于次年投入使用，這一時(shí)期德國(guó)核電事業(yè)逐漸發(fā)端。

到上世紀(jì)七八十年代，為應(yīng)對(duì)國(guó)際油價(jià)在1974年與1980年的兩次飆升，德國(guó)的核電研究與應(yīng)用也相應(yīng)進(jìn)入了發(fā)展的快車道。包括各地二期、三期工程在內(nèi)，德國(guó)共計(jì)修建了31座核電站，這貢獻(xiàn)了德國(guó)總發(fā)電量的1/4。

但對(duì)核能的質(zhì)疑也一路影隨，安全問題則是爭(zhēng)論中心的“風(fēng)暴眼”。1979年，美國(guó)三里島核泄漏事故催生了德國(guó)國(guó)內(nèi)的反核運(yùn)動(dòng)，并在一定程度上推動(dòng)了1980年德國(guó)綠黨的成立。

自1986年前聯(lián)切爾諾貝利發(fā)生核事故后，德國(guó)核電裝機(jī)增長(zhǎng)量開始走向下坡—在兩德統(tǒng)一當(dāng)年，僅有的兩座基于蘇聯(lián)技術(shù)的原東德核電站宣布關(guān)停。

而高達(dá)41%的斷崖式下跌則出現(xiàn)在2011年。德國(guó)國(guó)民始于上世紀(jì)末的“核能大辯論”，因目睹日本福島核事故的巨大不幸，終于達(dá)成了“退核共識(shí)”：在該年6月，德國(guó)議會(huì)通過了當(dāng)即關(guān)閉8座核電站、其余9座于2022年底退出的決議。

根據(jù)次年德國(guó)媒體展開的民意調(diào)查，此時(shí)支持2022年退核的問卷受訪者達(dá)76%。

但今年4月初發(fā)布的“德國(guó)趨勢(shì)”民調(diào)顯示，在停運(yùn)最后3座核電站這件事上，竟有超半數(shù)受訪者（59%）持反對(duì)意見，贊成者比例則下滑至34%。

民意“翻轉(zhuǎn)”的肇因，是俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)的歐洲能源危機(jī)。

為支持烏克蘭，2022年以來，美國(guó)聯(lián)合其歐洲盟友“瞄準(zhǔn)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈”，對(duì)俄能源類商品出口予以制裁。但力的作用也是相互的—為實(shí)施反制，俄羅斯亦以能源為武器，緊緊扼住了歐洲的咽喉。

要知道，到2021年，德國(guó)所用天然氣的55%，都源自俄羅斯國(guó)有公司Gazprom。限供使德國(guó)國(guó)民的注意力，立刻轉(zhuǎn)移到對(duì)高昂能源賬單的憂慮上。

2023年4月15日，德國(guó)慕尼黑，反核活動(dòng)人士在奧迪昂廣場(chǎng)慶祝最后三座核電站關(guān)閉

德國(guó)經(jīng)濟(jì)記者Peter Tiede就曾發(fā)出了警告：“任何認(rèn)為烏克蘭沖突與他們無(wú)關(guān)的德國(guó)人，最遲在加油站和燃?xì)庠钆裕蜁?huì)感受到要支付的代價(jià)—能源成本將上漲30%到70%！”

2022年9月26日，德國(guó)“北溪1號(hào)”和“北溪2號(hào)”海底天然氣管道突發(fā)3處嚴(yán)重?fù)p壞，更使德國(guó)民眾的能源負(fù)擔(dān)雪上加霜。自此，德國(guó)從俄羅斯獲取能源的生命線被切斷，恢復(fù)供氣遙遙無(wú)期。

漣漪效應(yīng)的傳導(dǎo)十分迅速，來自下薩克森州的Guido Kuschenek對(duì)德國(guó)天然氣價(jià)格上漲的幅度感到震驚：“我家往常的天然氣預(yù)付款是每月86歐元。從（2022年）10月14日開始，我們每月要支付大約666歐元，幾乎是以前的8倍！”

這不是個(gè)例。德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所（DIW）所長(zhǎng)Marcel Fratzscher指出，目前德國(guó)三分之一的家庭，沒有足夠儲(chǔ)蓄來承擔(dān)愈發(fā)高昂的取暖等能源成本。

對(duì)核能的質(zhì)疑也一路影隨，安全問題則是爭(zhēng)論中心的“風(fēng)暴眼”。

當(dāng)財(cái)務(wù)窘境迫在眉睫，德國(guó)民眾自然不愿再失去核電這一廉價(jià)穩(wěn)供的選項(xiàng)?！拔萋┢赀B夜雨”，悲觀情緒正在德國(guó)加速蔓延：在德國(guó)有調(diào)查顯示，只有十分之一的受訪者認(rèn)為，2023年他們個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況會(huì)更好；而多達(dá)40%的人擔(dān)心著情況進(jìn)一步惡化。

退核之爭(zhēng)

在德國(guó)，2021年的三黨聯(lián)合組閣聯(lián)合執(zhí)政，尚屬歷史首次。社會(huì)民主黨、綠黨和自由民主黨組成的“交通燈”政府，按下了堅(jiān)持退核的同意鍵，卻并不意味著國(guó)家共同意志的形成—恰恰相反，官員公開分邊站隊(duì)的局面出現(xiàn)，可見矛盾正在激化。

德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所能源、運(yùn)輸和環(huán)境部門主管肯弗特（Claudia Kemfert）曾表示，目前德國(guó)僅有5%的電力來自核電，可以很容易被取代，停電之虞并不存在。

不過情況似乎并沒有她宣稱的這樣樂觀。事實(shí)上，德國(guó)總理朔爾茨作出同意退核延期執(zhí)行的妥協(xié)，就證明了在能源價(jià)格飆升的壓力環(huán)境中，反對(duì)關(guān)閉核電站的聲音在德國(guó)政府內(nèi)部相當(dāng)響亮。

但德國(guó)的反核車輪已持續(xù)轉(zhuǎn)動(dòng)了幾十年，想要“開倒車”又談何容易。以出自綠黨的德國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)萊姆克為代表，主張全面淘汰核能的一方如此辯護(hù)：“核電的風(fēng)險(xiǎn)最終是無(wú)法控制的。淘汰非友好型能源（核電）將使德國(guó)更加安全，并避免了更多核廢料?！?/p>

然而規(guī)避可能發(fā)生的核災(zāi)難，亦有其必然承受的代價(jià)。德國(guó)巴伐利亞州州長(zhǎng)索德爾便痛斥，在各國(guó)致力于能源來源多樣化時(shí)，停運(yùn)核電站無(wú)疑是與世界趨勢(shì)背道而馳的“絕對(duì)錯(cuò)誤的決定”，德國(guó)將因此面臨電價(jià)上漲和企業(yè)外移的風(fēng)險(xiǎn)。

被打上問號(hào)的還不止德國(guó)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。保守派人士直言，更大的隱患恰恰埋在德國(guó)綠黨和左翼人士主張的環(huán)保領(lǐng)域。他們呼吁，在德國(guó)陷于能源市場(chǎng)被動(dòng)態(tài)勢(shì)之時(shí)，應(yīng)擺脫“唯綠”的教條主義，避免盲目棄核導(dǎo)致國(guó)民生產(chǎn)生活重又依賴化石燃料。

在全面無(wú)核化決議實(shí)施前夕，該派代表人物德國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)、自民黨黨首林德納便再次高調(diào)反對(duì)了聯(lián)邦政府淘汰核能的路線，為保留僅存的3座核電站做最后的努力。

這些顧慮不無(wú)道理。根據(jù)美國(guó)加州大學(xué)圣巴巴拉分校氣候和能源政策教授斯托克在2022年發(fā)表的研究報(bào)告，自福島核事故以來，德國(guó)減少核能帶來的能源缺口，主要由煤炭能源的增加所填補(bǔ)。

德國(guó)聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的公布數(shù)據(jù)也可為佐證—2022年傳統(tǒng)能源發(fā)電占德國(guó)總發(fā)電量過半，其中燃煤發(fā)電便達(dá)33.3%；而在德國(guó)最后3座核電站關(guān)停后，斯圖加特大學(xué)物理學(xué)家安德烈·塞斯的團(tuán)隊(duì)估算，德國(guó)每年還將增排1500萬(wàn)噸二氧化碳。

這也就是說，當(dāng)下德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長(zhǎng)哈貝克以“充裕的天然氣儲(chǔ)備、新的液化天然氣接收站和持續(xù)發(fā)展的可再生能源”來替代核能的想法，大概率無(wú)法實(shí)現(xiàn)，退核并沒有促使德國(guó)迅速走上一條“更可持續(xù)、更有利于氣候”的道路。

2023年1月14日，德國(guó)盧布明，德國(guó)總理朔爾茨在液化天然氣終端前轉(zhuǎn)動(dòng)障礙輪，象征位于波羅的海的液化天然氣輸送終端正式投入使用

2023年1月8日，德國(guó)勃蘭登堡州，建設(shè)中的風(fēng)力渦輪機(jī)

風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃和審批，平均需要4到5年的時(shí)間，難以立刻挑起大梁。

轉(zhuǎn)型之困

那么，中長(zhǎng)期來看，世界能否期待德國(guó)能源轉(zhuǎn)型成功？

德國(guó)經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部發(fā)言人表示，在全面退出核電后，德國(guó)政府還計(jì)劃到2030年逐步淘汰燃煤發(fā)電。到那時(shí)，可再生能源發(fā)電比例將達(dá)到80%；至2035年，德國(guó)將100%由可再生能源供電。

對(duì)于這一發(fā)展目標(biāo)，來自歐洲國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域頂尖智庫(kù)布魯蓋爾研究所的能源專家Georg Zachmann坦言，即便是在有核電填補(bǔ)市場(chǎng)的情況下，德國(guó)都顯得“雄心高于現(xiàn)實(shí)”。

而拋棄了這個(gè)十分重要的技術(shù)選擇，未來還計(jì)劃關(guān)閉所有燃煤電廠，如何保持能源供需平衡，勢(shì)必會(huì)成為德國(guó)政府一個(gè)棘手的問題。

據(jù)德國(guó)官方數(shù)據(jù)，2022全年，德國(guó)發(fā)電量為506.8太瓦時(shí)，其中，共計(jì)46%的能源供給都來自可再生能源，較十年前25%的份額近乎翻了一倍，德國(guó)可再生能源的發(fā)展勢(shì)頭不可謂不猛。

但核心矛盾依然存在：可再生能源的客觀增速，無(wú)法跟上政府的主觀期望。

德國(guó)總理朔爾茨做過估算，德國(guó)需要在未來幾年內(nèi)，每天安裝4到5臺(tái)風(fēng)力渦輪機(jī)，才能滿足綠色能源目標(biāo)—但實(shí)際上，2022年全年，德國(guó)僅安裝了551臺(tái)風(fēng)力渦輪機(jī)，還不足朔爾茨預(yù)設(shè)數(shù)目的一半。

德國(guó)風(fēng)能行業(yè)協(xié)會(huì)（BWE）還宣稱，風(fēng)電項(xiàng)目的規(guī)劃和審批，平均需要4到5年的時(shí)間，難以立刻挑起大梁。

光伏面臨的困境也是同理。按照計(jì)劃，2030年，德國(guó)光伏發(fā)電總量要達(dá)到200GW，對(duì)比之下，現(xiàn)在只有7GW/年的光伏發(fā)電量簡(jiǎn)直是杯水車薪。

支持德國(guó)能源轉(zhuǎn)型的智囊團(tuán)體Agora Energiewende計(jì)算后指出，德國(guó)需將太陽(yáng)能設(shè)備的安裝速度立刻提高一倍以上，才有可能實(shí)現(xiàn)供需平衡。

而回溯昔年德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“過山車”般的發(fā)展歷程，這一構(gòu)想恐亦難如愿：從2009年開始，德國(guó)光伏裝機(jī)量進(jìn)入快車道，2012年的新裝機(jī)量，更是達(dá)到了超越當(dāng)下水平的8GW。但彼時(shí)，德國(guó)日電力需求峰值才8600萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)平均負(fù)荷僅為6000多萬(wàn)千瓦/日。

眼見供大于求，德國(guó)政府踩了急剎車。其后短短兩年，德國(guó)光伏新增裝機(jī)量便萎縮至1GW—驟減近九成，致使光伏行業(yè)破產(chǎn)浪潮席卷，至今未能恢復(fù)如初。

也許正如BBC所認(rèn)為的那樣，種種不利因素都指向一個(gè)結(jié)論—德國(guó)現(xiàn)在告別核電，“還不是時(shí)候”。

責(zé)任編輯吳陽(yáng)煜 wyy@nfcmag.com