“東臺模式”的創(chuàng)新與實踐

袁華根 奚照壽 楊郁松 馬鵬程

2018年，中共中央、國務院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》，提出“支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育”，培育高素質、高學歷農(nóng)民成為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時代要求。江蘇省東臺市作為全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建、江蘇高效農(nóng)業(yè)第一縣，為創(chuàng)樹“東臺大糧倉”品牌，探索鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展新路徑，急需培育大批高素質、高技能農(nóng)業(yè)人才。2018年9月，東臺市農(nóng)廣校聯(lián)合江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院，依托部、省級高素質農(nóng)民培育項目，圍繞當?shù)噩F(xiàn)代園藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開設首屆東臺市農(nóng)民中高職銜接教育園藝班，在全國率先探索培育高素質、高學歷農(nóng)民的新模式、新路徑。通過多年理論創(chuàng)新和實踐探索，形成了以技能培訓與學歷教育協(xié)同融合、中職教育與高職教育銜接貫通為核心的高素質農(nóng)民培育新模式。通過示范推廣，該模式在江蘇省內得到廣泛應用，取得了顯著效果。

一、主要做法

借鑒終身教育理論和協(xié)同教育理論，聚焦鄉(xiāng)村振興對人才的要求和農(nóng)民教育培訓存在的難點，通過優(yōu)化高素質農(nóng)民的能力標準，設計“三階遞進”培育路徑，構建“培訓+學歷”模塊化課程體系，打造“四庫資源”保障體系和建立“五位一體”運行機制，創(chuàng)新構建了高素質農(nóng)民培育模式。

（一）優(yōu)化高素質農(nóng)民的能力標準。2019年《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》提出“要培養(yǎng)一支有文化、懂技術、善經(jīng)營、會管理的高素質農(nóng)民隊伍，造就更多的鄉(xiāng)土人才”。對標高素質農(nóng)民培育的內涵要求，根據(jù)農(nóng)民成長路徑和成才規(guī)律，將高素質農(nóng)民劃分為專業(yè)技能型、經(jīng)營管理型、引領示范型三大層級，分別明晰并細化與之對應的職業(yè)素養(yǎng)目標與職業(yè)能力目標，制定高素質農(nóng)民初、中、高三級能力標準。

（二）設計“三階遞進”培育路徑。緊扣農(nóng)民培育要求，設定技能培訓、學歷教育、培養(yǎng)提升的“三階遞進”培育路徑，分階段遞進培育。技能培訓階段：采用課堂教學、田間教學、跟蹤指導等方式開展多輪次職業(yè)技能培訓，累計時長不少于6個月，實現(xiàn)培養(yǎng)專業(yè)技能型農(nóng)民目標。學歷教育階段：選拔專業(yè)技能型農(nóng)民、村干部等參加中專起點的中高職銜接成人學歷教育，經(jīng)過3年校地共育，提升學員學歷的同時實現(xiàn)培養(yǎng)經(jīng)營管理型農(nóng)民目標。培養(yǎng)提升階段：繼續(xù)遴選優(yōu)秀新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者、“雙創(chuàng)型”村干部學員通過“頭雁”培育、定制專家、項目扶持等措施，進行為期1年半的重點培育，打造明星農(nóng)民，實現(xiàn)培養(yǎng)引領示范型農(nóng)民目標。

（三）構建“培訓+學歷”模塊化課程體系。以專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)、內容對接需求、教學對接生產(chǎn)為原則，將培訓課程與學歷課程對接，中職課程與高職課程銜接，素養(yǎng)課程與專業(yè)課程融合，建立生產(chǎn)技能、經(jīng)營管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、能力拓展等課程模塊，校地共同制定課程標準，開發(fā)活頁式教材和教學資源，構建“培訓+學歷”模塊化課程體系。培訓課程即與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的各類培訓課程。學歷課程即中高職銜接專業(yè)課程。為實現(xiàn)職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力遞進式培養(yǎng)，將不同的課程模塊進行分學期授課，其中生產(chǎn)技能課程模塊（第1、2學期）、經(jīng)營管理課程模塊（第3、4學期）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程模塊（第5學期）、能力拓展課程（第6學期）。每學期均采用短期培訓與線上線下集中授課、實訓的形式交替進行。

（四）打造“四庫資源”培育保障體系。一是高素質農(nóng)民培育信息庫。全面開展調查摸底，堅持需求導向，突出種養(yǎng)加能手、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)社會化服務人員、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、村組干部等五類人才培養(yǎng)，建立高素質農(nóng)民培育信息庫及管理系統(tǒng)。二是教學資源庫。按照“規(guī)范、先進、實用”原則，組織編寫活頁式教材、講義，制作高質量數(shù)字化培訓教學視頻、微課。開發(fā)農(nóng)民教育培訓遠程平臺，保障線上線下融合教學。三是培育師資庫。通過內培外聘，分產(chǎn)業(yè)選聘“專家名師” “行家里手” “鄉(xiāng)土人才”“致富能人”，打造理論水平高、教學能力優(yōu)、實踐能力強的高素質農(nóng)民培育師資庫。四是實訓基地庫。依托校內產(chǎn)教基地、實訓中心（室）及校外農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等資源，積極興辦各類農(nóng)民田間學校和實訓基地，引導省級農(nóng)民田間學校（實訓基地）發(fā)起組建農(nóng)民田間學校聯(lián)盟，集成共享資源，保障實踐教學需要。

（五）建立“五位一體”長效運行機制。一是協(xié)同培育機制。圍繞地方產(chǎn)業(yè)需求設置培訓內容和中高職銜接專業(yè)；校地共同分層級遴選學員，共同組建教學和管理團隊實施教學和評價。二是育訓互融機制。出臺“學分置換”辦法，將學員獲得的培訓、技能、榮譽證書進行學分認定，存入個人“學分賬戶”，置換對應課程學分，提高學習的自主性和積極性。三是農(nóng)學交替機制。實行“半農(nóng)半讀”“農(nóng)學交替”，利用農(nóng)閑時間分階段組織學習；依托“云上智農(nóng)”App、“農(nóng)技耘”App、“蘇牧農(nóng)培”遠程平臺等開設“空中課堂”；幫助學員就地選擇實訓基地開展頂崗實習和創(chuàng)業(yè)孵化，有效緩解農(nóng)學矛盾。四是建立跟蹤服務機制。依托農(nóng)廣校建立高素質農(nóng)民協(xié)會，承擔或協(xié)助開展跟蹤指導服務；配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門推行首席專家指點、農(nóng)技人員掛（蹲）點、業(yè)務團隊建點“三點”工作法，為學員提供農(nóng)業(yè)技術咨詢，幫助對接強農(nóng)惠農(nóng)政策、金融信貸服務等；參與實施農(nóng)業(yè)科技示范項目，建立示范戶與學員互幫互助共建模式。五是質量保證機制。針對學員的培訓和教學環(huán)節(jié)，制定規(guī)范完善的管理制度；校地共同開展教學過程監(jiān)管，學員學業(yè)水平測試和教師授課效果測評，對存在問題及時整改，多元化、多維度保障教學質量。

二、特色創(chuàng)新

第一，對接高素質農(nóng)民能力標準，構建“培訓+學歷”模塊化課程體系，保障高素質農(nóng)民培育精準度。聚焦高素質農(nóng)民的能力標準，將培訓課程與學歷課程對接、中職課程與高職課程銜接、素養(yǎng)課程與專業(yè)課程融合，創(chuàng)新構建“培訓+學歷”模塊化課程體系，實現(xiàn)素養(yǎng)與能力遞進式培養(yǎng)，保障培育的精準度。

第二，對接高素質農(nóng)民培育需求，打造“四庫資源”保障體系，提高高素質農(nóng)民培育契合度。聚焦鄉(xiāng)村振興對高素質農(nóng)民培育需求，摸清培育對象底數(shù)完善信息管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮校地優(yōu)勢，合力打造一批省部級教材、微課、師資、基地等優(yōu)質資源，實現(xiàn)資源的開放共享，提高了培育的契合度。

第三，對接高素質農(nóng)民培育路徑，建立“五位一體”培育機制，提升高素質農(nóng)民培育滿意度。聚焦高素質農(nóng)民成長成才規(guī)律和“三階遞進”培育路徑，建立協(xié)同培育、育訓互融、農(nóng)學交替、跟蹤服務、質量保證“五位一體”運行機制，實施“定向培養(yǎng)”“校地共育”“學分置換”“空中課堂”，破解農(nóng)學矛盾難題，提升了培育質量和學員滿意度。

三、實施成效

（一）促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展壯大。2018年以來，東臺市通過該模式累計培育各類高素質農(nóng)民2126人，其中專業(yè)技能型農(nóng)民1519人，經(jīng)營管理型農(nóng)民525人，引領示范型農(nóng)民82人。截止到2022年末，東臺市高素質農(nóng)民培育程度達74%，是2017年末的2.7倍。五年東臺市新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1079個，總數(shù)達3838個，其中家庭農(nóng)場新增213個、總數(shù)412個，農(nóng)民專業(yè)合作組織新增760個、總數(shù)2763個，農(nóng)業(yè)企業(yè)新增10個、總數(shù)313個，農(nóng)業(yè)社會化服務組織新增96個、總數(shù)350個。該模式已在江蘇農(nóng)林職業(yè)技術學院、淮安生物工程高等職業(yè)技術學校等6所江蘇涉農(nóng)院校推廣應用，受益農(nóng)民近3萬人，約占同期江蘇全省高素質農(nóng)民培育總量的10%，助力全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（二）打造了農(nóng)民教育培訓高質量資源共享平臺。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院、東臺市農(nóng)廣校圍繞模式創(chuàng)新累計開展科研課題6項，發(fā)表學術論文19篇，撰寫典型案例10個，制定方案制度8個；組織編寫培訓講義40部、出版培訓教材30本，制作數(shù)字化教學視頻320個。建成全國優(yōu)秀農(nóng)民教育培訓教材2本、江蘇省鄉(xiāng)村振興千門優(yōu)課42門、省重點成教課程9門、“蘇牧農(nóng)培”遠程教學平臺1個；獲省優(yōu)秀農(nóng)民培訓資源一等獎35個、省微課大賽一、二等獎22個。入選國家高素質農(nóng)民培育師資庫成員129人、國家農(nóng)民教育培訓名師2人；“雙崗”型教師比例100% ，“鄉(xiāng)土專家”及創(chuàng)業(yè)致富能手達40%。建成全國高素質農(nóng)民培育示范基地1個、省級高素質農(nóng)民培育基地6個、校級農(nóng)民實訓教學（創(chuàng)業(yè)孵化）基地120個，為全省乃至全國的農(nóng)民教育培訓提供了高質量的資源和條件保障。

（三）提供了高素質農(nóng)民培育“江蘇方案”。2019年江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院和東臺市農(nóng)廣校聯(lián)合上報的“農(nóng)民中高職銜接教育模式”入選全國農(nóng)民教育培訓發(fā)展典型案例，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院黨委書記何正東受邀在第二屆全國農(nóng)民教育培訓論壇會議上作專題交流。2020年基于該模式總結形成的《“三三三”貫通培育高素質農(nóng)民模式的創(chuàng)建與應用》成果榮獲江蘇省第九屆農(nóng)技推廣二等獎。中央農(nóng)廣校多次到江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院和東臺市農(nóng)廣校調研典型做法，并在今年4月召開的全國農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓工作現(xiàn)場會上推廣“東臺模式”。東臺市農(nóng)廣校2022年被認定為江蘇省鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質校。

（作者單位：1.江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學院；2.江蘇省農(nóng)廣校東臺市分校）.