下好長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展“先手棋”

李潔 呂金偉

目前，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)明顯的帶際結(jié)構(gòu)特征。以長(zhǎng)江、黃河、大運(yùn)河、長(zhǎng)城、長(zhǎng)征等條帶型文化資源為基礎(chǔ)“建好用好國(guó)家文化公園”，已經(jīng)寫入黨的二十大報(bào)告。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的文化傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，上、中、下游文化習(xí)俗、人才資源、文化市場(chǎng)等不同要素體系各具特色卻又彼此關(guān)聯(lián)。踐行高質(zhì)量發(fā)展新要求，文化要蝶變成為引領(lǐng)長(zhǎng)江流域發(fā)展的重要力量，須下好長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展這一“先手棋”。

長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶為長(zhǎng)江流域發(fā)展提供重要支撐

強(qiáng)化長(zhǎng)江流域發(fā)展認(rèn)同基礎(chǔ)。第三次文物普查數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)江沿線不可移動(dòng)文物約占全國(guó)總量的39.8%，國(guó)家歷史文化名城52座，中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)160個(gè)，分布有20多項(xiàng)世界遺產(chǎn)，大量的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀類遺產(chǎn)、水利遺產(chǎn)，百萬計(jì)的可移動(dòng)文物，數(shù)以千計(jì)的不同類型的博物館等。要通過對(duì)豐富而珍貴的文化資源合理開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加深區(qū)域間文化聯(lián)動(dòng)和傳播，強(qiáng)化地域文化、民俗文化和社群文化等認(rèn)同互信，為長(zhǎng)江文化帶區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建構(gòu)精神基礎(chǔ)。

放大長(zhǎng)江流域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2023年3月中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的“2022中國(guó)省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)”排名前十位的省市中有7個(gè)位于長(zhǎng)江流域，其中綜合指數(shù)前十位中長(zhǎng)江流域省市分別為上海、江蘇、浙江、湖北、四川，影響力指數(shù)排名前十位還包括湖南，驅(qū)動(dòng)力指數(shù)排名前十位還包括安徽。近年來，江西、云南、貴州的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)營(yíng)收都能達(dá)到10%以上的年增長(zhǎng)率，長(zhǎng)江文化帶文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展勢(shì)頭越來越明顯。目前除重慶外，長(zhǎng)江流域省市文化產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重均超過5%，上海、浙江等地占比達(dá)到13%，文化產(chǎn)業(yè)已然成為長(zhǎng)江流域各省市的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)。

激發(fā)長(zhǎng)江流域發(fā)展轉(zhuǎn)型動(dòng)力。以文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新為特征的文化新業(yè)態(tài)、新模式是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要發(fā)力點(diǎn)之一。以帶際發(fā)展與業(yè)態(tài)融合為核心的長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，將有效促進(jìn)長(zhǎng)江文化帶內(nèi)部要素流動(dòng)與優(yōu)化配置，強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)的滲透和溢出效應(yīng)，促進(jìn)文化要素與制造、建筑、信息、農(nóng)業(yè)、體育、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從需求方面看，長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)適應(yīng)了人民群眾旺盛的精神文化追求，滿足了區(qū)域內(nèi)部消費(fèi)者不斷升級(jí)的文化產(chǎn)品需求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的關(guān)鍵所在，為文化和相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入新的發(fā)展動(dòng)能。

長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶協(xié)同發(fā)展的五大動(dòng)力

長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)帶將我國(guó)東部長(zhǎng)三角開放前沿地帶、中部崛起地區(qū)、西部大開發(fā)區(qū)域連成一線，呈梯度發(fā)展空間，在這樣一條地域跨度廣、基礎(chǔ)條件各異的文化空間實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)帶高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住協(xié)同發(fā)展這條主線。

科技創(chuàng)新力引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。一是構(gòu)建長(zhǎng)江流域全域文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，深化區(qū)域合作，擴(kuò)大現(xiàn)有省際產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的聯(lián)動(dòng)范圍，形成文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的跨域多點(diǎn)聯(lián)合創(chuàng)新模式，合作破解制約行業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)難點(diǎn)，共同制定文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)設(shè)立技術(shù)飛地，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)。二是釋放科研和教育資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀人才，創(chuàng)新文化科技復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，建立跨地域、跨學(xué)科、跨行業(yè)的綜合學(xué)科體系平臺(tái)，探索高校和企業(yè)雙向培養(yǎng)合作模式。

品牌競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同建構(gòu)地區(qū)優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化共性認(rèn)識(shí)，挖掘長(zhǎng)江流域的地緣與親緣文化基因，構(gòu)建起長(zhǎng)江文化共同體意識(shí)。制定長(zhǎng)江文化品牌建設(shè)規(guī)劃和培育計(jì)劃，擴(kuò)大長(zhǎng)江文化品牌的知名度和影響力。打造統(tǒng)一的長(zhǎng)江文旅景觀標(biāo)識(shí)，將長(zhǎng)江代表性文化景觀作為主體元素融入標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)中。注重導(dǎo)入地理標(biāo)識(shí)，深挖長(zhǎng)江流域農(nóng)耕文化特質(zhì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)地理標(biāo)識(shí)農(nóng)牧產(chǎn)品。強(qiáng)化文化品牌意識(shí)，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找流域城市交流共進(jìn)的契合點(diǎn)。位于長(zhǎng)江中游的湖南省，是文化品牌大省，創(chuàng)造了“電視湘軍”“出版湘軍”等一個(gè)個(gè)文化產(chǎn)業(yè)佳話。湖南文化品牌創(chuàng)建了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為湖南參與長(zhǎng)江流域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)。

平臺(tái)聚合力帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率提升。目前，長(zhǎng)江文化帶沿線各省市各自出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，缺乏溝通與協(xié)作。未來，在《“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》指導(dǎo)下，需積極探索文化區(qū)域協(xié)作的政策體系，搭建市場(chǎng)、人才、技術(shù)、資金的共享平臺(tái)。重視公共文化資源平臺(tái)建設(shè)，長(zhǎng)江文化帶各省市的圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域開放，對(duì)公共文化資源平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)資源數(shù)字化互借互用。建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，強(qiáng)化跨地文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)合作，推動(dòng)流域內(nèi)部實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工，明確長(zhǎng)江文化帶十個(gè)文化區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。近年來，杭州市探索搭建數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，取得較好成效。其中，杭州中國(guó)（浙江）影視產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作區(qū)數(shù)字文化平臺(tái)，通過開發(fā)版權(quán)保護(hù)機(jī)制“版釘”服務(wù)，向全球180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)授權(quán)發(fā)行華語影視作品，為我國(guó)文化走出去搭建橋梁。

市場(chǎng)整合力擴(kuò)大文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同規(guī)模效益。持續(xù)深化長(zhǎng)江文化帶文化產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制改革。長(zhǎng)三角區(qū)域應(yīng)擔(dān)當(dāng)跨區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)合機(jī)制的“領(lǐng)頭羊”作用，優(yōu)先探索共建長(zhǎng)江文化帶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展磋商機(jī)制、文化產(chǎn)業(yè)投融資合作機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化，增加企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)效益。開拓跨域市場(chǎng)共建共管渠道，創(chuàng)建長(zhǎng)江文化帶文化市場(chǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化市場(chǎng)信息互通和市場(chǎng)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度，推進(jìn)長(zhǎng)江文化帶文化市場(chǎng)一體化。建設(shè)統(tǒng)一開放的現(xiàn)代文化市場(chǎng)，打造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，破除地域限制，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)要素合理有效流動(dòng)，優(yōu)化長(zhǎng)江文化帶知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制、文化市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等。近年來，重慶著力文化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，積極優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，在文旅部2022年度全國(guó)文化市場(chǎng)審批工作效率評(píng)比中位居全國(guó)第一，平均審批時(shí)長(zhǎng)3.5天（同期全國(guó)平均審批時(shí)長(zhǎng)為12.1天）。

投資驅(qū)動(dòng)力助推文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同走向集聚與融合。在長(zhǎng)江文化帶內(nèi)部創(chuàng)建市場(chǎng)化、多元化、社會(huì)化的文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，確保文化市場(chǎng)投融資和文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化措施具有更強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。引導(dǎo)資本進(jìn)入文化與制造業(yè)深度融合領(lǐng)域，培育一批長(zhǎng)江文化帶“專精特新”制造業(yè)文化企業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)。引導(dǎo)資本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，積極構(gòu)筑長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈上產(chǎn)業(yè)集群新版圖，加強(qiáng)對(duì)重慶、武漢、長(zhǎng)沙、合肥、上海、南京、杭州等核心城市的文化產(chǎn)業(yè)集群投入，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)長(zhǎng)江文化帶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的正向溢出效應(yīng)?？山梃b江蘇設(shè)立“大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金”的運(yùn)作模式，探索在流域各省聯(lián)合設(shè)立“長(zhǎng)江文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，以基金為紐帶，進(jìn)一步擴(kuò)大投融資參與主體，拓寬投融資渠道，深化投融資交流合作，合力構(gòu)建多層次、多渠道、多元化的投融資體系，促進(jìn)長(zhǎng)江文化帶文化產(chǎn)業(yè)跨省域高效集聚，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（作者單位：江蘇省社會(huì)科學(xué)院、大運(yùn)河文化帶建設(shè)研究院）

責(zé)任編輯：何樂