服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提升國(guó)際科技合作水平

彭偉

黨的二十大報(bào)告指出，“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”，“擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。國(guó)際科技組織作為主要從事科學(xué)、技術(shù)工作的非政府性和專業(yè)性國(guó)際組織，已成為國(guó)際科技合作與大科學(xué)計(jì)劃的推動(dòng)者、國(guó)際重大問題新規(guī)則的制定者以及新型國(guó)際秩序的間接維護(hù)者。有沒有國(guó)際科技組織入駐是評(píng)判一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。江蘇科技基礎(chǔ)雄厚、創(chuàng)新資源富集、國(guó)際化程度較高、兩院院士數(shù)量較多，具有發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織的良好基礎(chǔ)。支持在蘇頂尖科學(xué)家發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，促進(jìn)全球高端科技資源在蘇聚集，提升我省國(guó)際科技合作水平，對(duì)我省建設(shè)科技強(qiáng)省、打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心意義重大。

發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的必要舉措。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)際科技交流合作及開放創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上指出，“要逐步放開在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立國(guó)際科技組織、外籍科學(xué)家在我國(guó)科技學(xué)術(shù)組織任職，使我國(guó)成為全球科技開放合作的廣闊舞臺(tái)”。2023年2月，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要前瞻謀劃和深度參與全球科技治理，參加或發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，支持國(guó)內(nèi)高校、科研院所、科技組織同國(guó)際對(duì)接”。為此，中國(guó)科協(xié)提出要推動(dòng)設(shè)立100家國(guó)際科技社團(tuán)組織，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，國(guó)際科技規(guī)則加速重構(gòu)，全球創(chuàng)新版圖逐步向多中心發(fā)展，科技創(chuàng)新成為國(guó)家間爭(zhēng)奪生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的焦點(diǎn)，正在深刻影響和改變世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。聚焦前沿科技領(lǐng)域，支持在蘇頂尖科學(xué)家發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織，有助于我省打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)、掌握主動(dòng)，推動(dòng)我省在科技自立自強(qiáng)上走在前列。

發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織是加快科技強(qiáng)省建設(shè)進(jìn)程的應(yīng)然之策。設(shè)立國(guó)際科技組織可以匯聚全球科技創(chuàng)新資源，為我省科技創(chuàng)新拓展國(guó)際視野；促進(jìn)我省企事業(yè)單位參與或主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；催生更多國(guó)際科技會(huì)議在蘇舉辦、吸引世界一流科技人才來(lái)蘇工作、促進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)在蘇轉(zhuǎn)化應(yīng)用，進(jìn)而加快科技強(qiáng)省的建設(shè)進(jìn)程。

根據(jù)國(guó)際協(xié)會(huì)聯(lián)盟（UIA）出版的《國(guó)際組織年鑒》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，全球擁有68000多個(gè)國(guó)際組織，國(guó)際科技組織超過(guò)12000家，處于活躍狀態(tài)的國(guó)際科技組織3344個(gè)，涵蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉學(xué)科等五個(gè)學(xué)科門類，主要分布在美國(guó)（511個(gè)）、英國(guó)（284個(gè)）、比利時(shí)（259個(gè)）、德國(guó)（197個(gè)）、法國(guó)（189個(gè)）、瑞士（166個(gè)）、荷蘭（122個(gè)）、日本（94個(gè)）等發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)發(fā)起成立的國(guó)際科技組織65個(gè)（其中大陸41個(gè)），所在領(lǐng)域以我國(guó)優(yōu)勢(shì)或特色學(xué)科為主，如世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)、國(guó)際竹藤組織等，這與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量和科技實(shí)力極不匹配。

為擴(kuò)大國(guó)際科技界“朋友圈”，省科協(xié)與美國(guó)、歐洲、俄羅斯、日本、韓國(guó)、以色列等海外90多個(gè)科技團(tuán)體建立合作關(guān)系，持續(xù)舉辦國(guó)際科學(xué)家蘇州峰會(huì)、中國(guó)（連云港）國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、揚(yáng)州國(guó)際汽車輕量化大會(huì)等品牌活動(dòng)，在承辦國(guó)際科技會(huì)議及科學(xué)家論壇、鼓勵(lì)科學(xué)家在國(guó)際科技組織任職以及創(chuàng)辦國(guó)際期刊等方面取得了顯著進(jìn)展。然而，目前我省主導(dǎo)發(fā)起的、具有一定國(guó)際影響力的國(guó)際科技組織仍然較少，還需進(jìn)一步支持在蘇頂尖科學(xué)家發(fā)起設(shè)立國(guó)際科技組織。

切實(shí)強(qiáng)化國(guó)際科技組織培育的頂層設(shè)計(jì)。一是高度重視國(guó)際科技組織的戰(zhàn)略地位。將國(guó)際科技組織培育視為提升我省科技創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力的重要舉措，把設(shè)立國(guó)際科技組織同省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技基礎(chǔ)設(shè)施等科技平臺(tái)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在我省有引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略新興領(lǐng)域率先布局。二是深入分析全球國(guó)際科技組織發(fā)展概況。全面分析各學(xué)科領(lǐng)域國(guó)際科技組織及其分支機(jī)構(gòu)在全球的分布情況、發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，探索推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域頂尖科學(xué)家牽頭建立國(guó)際科技組織，如南京大學(xué)的天文學(xué)地理學(xué)、南京理工大學(xué)的機(jī)械系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)、河海大學(xué)的水利工程、南京信息工程大學(xué)的大氣科學(xué)等學(xué)科。三是精心制訂國(guó)際科技組織培育方案。根據(jù)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省科技領(lǐng)域?qū)嶋H情況及產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色，明確國(guó)際科技組織培育的戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)舉措、實(shí)施路徑等。

優(yōu)化完善國(guó)際科技組織培育的政策體系。一是統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技組織在蘇落戶。協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)、外辦、民政、公安、科技、科協(xié)等相關(guān)部門，與國(guó)家相關(guān)部委、省直部門主動(dòng)對(duì)接、充分協(xié)調(diào)、形成合力。二是完善國(guó)際科技組織審批流程。推進(jìn)國(guó)際科技組織登記制度改革，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)間。三是探索建立國(guó)際科技組織專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。為國(guó)際科技組織開展活動(dòng)、來(lái)蘇設(shè)立辦事處提供相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持，在經(jīng)費(fèi)資助方面，可采取“一事一議”方式予以支持。

持續(xù)營(yíng)造國(guó)際科技組織發(fā)展的良好環(huán)境。一是在硬件設(shè)施、軟件服務(wù)、公共管理等方面加大投入力度，營(yíng)造國(guó)際化氛圍，改善吸引國(guó)際科技組織入駐的綜合環(huán)境。二是充分保障國(guó)際組織在華工作人員生活便利，為國(guó)際科技組織雇員子女入學(xué)、家屬工作、醫(yī)療等做好服務(wù)，提升國(guó)際科技人員工作、生活的便捷性和舒適性。三是聚焦美麗江蘇、人文江蘇、水韻江蘇等主題，以國(guó)際化的理念大力推進(jìn)城市文化建設(shè)，提升城市文化軟實(shí)力，打造開放多元、包容創(chuàng)新的城市品牌。

加快培養(yǎng)國(guó)際科技組織機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)人才。一是積極推送人才赴國(guó)際科技組織任職。謀劃制定我省國(guó)際科技組織人才培養(yǎng)工作計(jì)劃，優(yōu)先推送相關(guān)科技人員前往我國(guó)發(fā)起設(shè)立的國(guó)際科技組織及在華設(shè)立的國(guó)際科技組織分支機(jī)構(gòu)任職，建立多渠道的培養(yǎng)機(jī)制。二是完善國(guó)際科技組織任職的人才梯隊(duì)建設(shè)工作。參照國(guó)際科技組織高級(jí)職位和普通職位任職資格，建立多層次的國(guó)際科技組織后備人才庫(kù)，鼓勵(lì)在蘇高校、科研院所等企事業(yè)單位選拔政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、外語(yǔ)基礎(chǔ)好的專業(yè)人才入庫(kù)。三是做好國(guó)際科技組織任職人員的服務(wù)保障。為在蘇學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織和科技人員參與國(guó)際科技組織事務(wù)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持，鼓勵(lì)在蘇科學(xué)家深度參與國(guó)際科技組織的決策和管理工作。

（作者系常州大學(xué)中吳智庫(kù)副主任、教授、博士生導(dǎo)師）

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