日本《學(xué)校教育信息化推進(jìn)計(jì)劃》探析

楊啟林 董麗麗

摘? ?要：自20世紀(jì)開(kāi)始，日本持續(xù)推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略并一直走在亞洲國(guó)家前列。但當(dāng)前仍存在學(xué)生利用信息通信技術(shù)學(xué)習(xí)的時(shí)間較短、線上授課的質(zhì)量不高、學(xué)校技術(shù)支持人員不足、教育管理信息化進(jìn)程緩慢等問(wèn)題。為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育的全面信息化，日本文部科學(xué)省2022年4月發(fā)布《學(xué)校教育信息化推進(jìn)計(jì)劃》，從培養(yǎng)學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)、提升教職員工的數(shù)字能力、改善學(xué)校的數(shù)字環(huán)境、推進(jìn)學(xué)校管理的數(shù)字化四個(gè)方面對(duì)學(xué)校教育信息化進(jìn)行部署。該計(jì)劃為我國(guó)新時(shí)代學(xué)校教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供參考：明確價(jià)值導(dǎo)向，更全面和深入地理解信息通信技術(shù)素質(zhì)和能力；提升信息教育地位，更系統(tǒng)地開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程；推動(dòng)數(shù)字化校務(wù)管理工作，更高效地減輕教師負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞：日本；教育信息化；信息通信技術(shù)；學(xué)校教育

中圖分類號(hào)：G434? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? ? ? DOI： 10.3969/j.issn.1672-3937.2023.05.05

作者簡(jiǎn)介：楊啟林，上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院碩士研究生（上海 201600）；董麗麗（通訊作者），上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際教育學(xué)院副教授、上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)全球教育研究中心執(zhí)行主任（上海 201600）

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究青年基金項(xiàng)目“國(guó)際比較視野下的小學(xué)編程教育的推進(jìn)路徑與體系建設(shè)研究”（編號(hào)：21YJC880013）

從1981年日本制定學(xué)校教育設(shè)備整備事業(yè)開(kāi)始，日本持續(xù)推進(jìn)教育信息化戰(zhàn)略，并一直走在亞洲國(guó)家前列。近幾年，日本認(rèn)為利用信息引領(lǐng)新社會(huì)的能力是“社會(huì)5.0”（即未來(lái)超智能社會(huì)）對(duì)人才規(guī)格的基本要求，也是學(xué)校教育應(yīng)努力達(dá)到的人才培養(yǎng)目標(biāo)。[1]與之相配合，2019年日本政府頒布《促進(jìn)學(xué)校教育信息化法》，提出全面、系統(tǒng)地推進(jìn)學(xué)校教育信息化建設(shè)。同年12月，日本通過(guò)決議《面向所有學(xué)校的全球創(chuàng)新門(mén)戶構(gòu)想》（Global and Innovation Gateway for All School Program，以下簡(jiǎn)稱《GIGA學(xué)校構(gòu)想》），推動(dòng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)日本學(xué)生都擁有一臺(tái)信息化設(shè)備的目標(biāo)，從而為引進(jìn)先進(jìn)信息通信技術(shù)（ICT）教育奠定基礎(chǔ)。[2]作為《促進(jìn)學(xué)校教育信息化法》和《GIGA學(xué)校構(gòu)想》的延續(xù)，日本文部科學(xué)省于2022年4月發(fā)布《學(xué)校教育信息化推進(jìn)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》），旨在提升學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)并培養(yǎng)教師使用ICT的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從學(xué)習(xí)環(huán)境到校務(wù)工作的整個(gè)學(xué)校教育的信息化。該計(jì)劃是日本政府首次制定的針對(duì)學(xué)校教育信息化的相關(guān)推進(jìn)方案，清晰展示未來(lái)五年日本促進(jìn)學(xué)校教育信息化的方向和舉措，對(duì)各地方政府實(shí)施教育信息化建設(shè)具有重要意義。本文從《計(jì)劃》出發(fā)，梳理日本學(xué)校教育信息化的現(xiàn)狀、問(wèn)題與未來(lái)推進(jìn)計(jì)劃，以期為中國(guó)新時(shí)代學(xué)校教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供借鑒。

一、日本學(xué)校教育信息化現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，日本不斷強(qiáng)調(diào)國(guó)家通信基礎(chǔ)設(shè)施和公民信息通信技術(shù)素養(yǎng)的重要性，在學(xué)校教育信息化方面取得了不少成就。然而，由于新冠病毒感染疫情的全球蔓延，日本教育信息化暴露出了新的問(wèn)題。《計(jì)劃》根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）等調(diào)查和日本國(guó)內(nèi)的相關(guān)調(diào)查指出了日本學(xué)校教育信息化的現(xiàn)狀與問(wèn)題。

（一）學(xué)生利用ICT學(xué)習(xí)的時(shí)間較短

2018年的PISA結(jié)果顯示，雖然日本學(xué)生在數(shù)學(xué)和科學(xué)方面的素養(yǎng)居于世界前列，但在信息使用技能和數(shù)字時(shí)代的信息處理方面存在不足。在OECD國(guó)家中，日本學(xué)生在校內(nèi)使用ICT的時(shí)間最短，而學(xué)生在家中利用ICT聊天或游戲的時(shí)間最長(zhǎng)。[3]這說(shuō)明日本學(xué)生雖然使用ICT的總時(shí)間較長(zhǎng)，但并不能很好地使用ICT進(jìn)行學(xué)習(xí)。為了提升學(xué)生獲取信息以及利用信息發(fā)現(xiàn)新知識(shí)的能力，日本提出，各學(xué)校應(yīng)充分利用信息通信技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，使學(xué)生自己能夠更好地將ICT作為新的學(xué)習(xí)工具。

（二）遠(yuǎn)程授課的質(zhì)量不高

2020年5月日本財(cái)團(tuán)對(duì)1000名17～19歲的學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查顯示，超過(guò)一半的受訪者認(rèn)為疫情導(dǎo)致的學(xué)校關(guān)閉以及遠(yuǎn)程課程的不足增大了教育不公。特別是，中小學(xué)的互動(dòng)式遠(yuǎn)程授課率嚴(yán)重不足，在2020年6月文部科學(xué)省宣布的學(xué)校臨時(shí)遠(yuǎn)程授課期間，日本互動(dòng)式在線授課率為：小學(xué)8%，初中10%，高中47%[4]。這也引發(fā)了人們對(duì)遠(yuǎn)程授課質(zhì)量的擔(dān)憂。

（三）學(xué)校ICT技術(shù)支持人員不足

隨著《GIGA學(xué)校構(gòu)想》的實(shí)施，日本“一人一終端”環(huán)境逐步形成。然而，如何促使教職員工積極使用信息技術(shù)來(lái)改善課堂，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生的深度學(xué)習(xí)仍是日本面臨的難題。日本的調(diào)查表明，一些教職工仍缺乏利用ICT的相關(guān)知識(shí)。雖然日本要求為各學(xué)校配備ICT技術(shù)支持人員，負(fù)責(zé)學(xué)校ICT設(shè)備的操作檢查和維護(hù)、對(duì)軟件和應(yīng)用程序的操作進(jìn)行指導(dǎo)等，但截至2022年，日本《教育ICT環(huán)境改善五年計(jì)劃》中規(guī)定的每4所學(xué)校配備一名ICT技術(shù)支持人員的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)。因此，日本提出提高教職工使用ICT的能力，并確保ICT技術(shù)支持人員的充足，以更好地幫助教師利用ICT提高課堂效率。

（四）教育管理信息化進(jìn)程緩慢

2018年OECD的一項(xiàng)研究顯示，與其他OECD成員國(guó)相比，日本中小學(xué)教師每周工作的總時(shí)間最長(zhǎng)，而且在行政工作中消耗的時(shí)間也高于OECD成員國(guó)平均水平。[5]雖然此后日本進(jìn)行了一系列改革，教師加班人數(shù)在一定程度上減少，但仍有不少教師長(zhǎng)時(shí)間工作。此外，許多學(xué)校的教育管理信息化機(jī)制不完善，學(xué)校的工作效率不高，進(jìn)一步加劇了教師在學(xué)校行政工作中投入較多時(shí)間的情況。鑒于此，文部科學(xué)省要求各學(xué)校實(shí)施小班制（不超過(guò)35人的班級(jí)），并進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校利用ICT進(jìn)行學(xué)校管理制度改革。

二、《計(jì)劃》的要點(diǎn)

針對(duì)上述問(wèn)題，作為日本未來(lái)五年實(shí)施教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)文件，《計(jì)劃》規(guī)定學(xué)校教育信息化的四大發(fā)展方向，并在此基礎(chǔ)上提出具體實(shí)施計(jì)劃。相較于此前的教育信息化政策，日本學(xué)校教育信息化未來(lái)五年的四大發(fā)展方向分別是：全方位培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)，大力提升教職員工數(shù)字能力，充分改善學(xué)校數(shù)字環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)學(xué)校管理數(shù)字化。

（一）全方位培養(yǎng)學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)

2009年，日本內(nèi)閣府信息技術(shù)戰(zhàn)略本部公布“i-日本戰(zhàn)略2015”，將“教育和人才領(lǐng)域”作為重點(diǎn)領(lǐng)域之一，該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)要在教學(xué)方法上充分利用數(shù)字技術(shù)，增強(qiáng)中小學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)能力。與“i-日本戰(zhàn)略2015”相比，《計(jì)劃》更強(qiáng)調(diào)學(xué)生ICT素養(yǎng)與能力。文部科學(xué)省認(rèn)為，學(xué)生的ICT素養(yǎng)與能力主要包括三個(gè)方面：首先是使用信息的實(shí)際能力，即學(xué)生能夠獨(dú)立收集、判斷、表達(dá)和處理必要的信息，并根據(jù)任務(wù)和目的適當(dāng)使用信息工具；其次是對(duì)信息的科學(xué)理解能力，學(xué)生要了解構(gòu)成信息使用基礎(chǔ)的各種信息手段，并能獨(dú)立收集、判斷、表達(dá)、處理和創(chuàng)造必要信息；最后是參與信息社會(huì)的態(tài)度，學(xué)生要了解信息和信息技術(shù)在社會(huì)生活中所扮演的角色以及它們所產(chǎn)生的影響，并認(rèn)識(shí)到信息安全的重要性?！队?jì)劃》不僅通過(guò)在各類教育中加強(qiáng)使用來(lái)提高學(xué)生ICT方面的能力，而且還強(qiáng)調(diào)關(guān)注學(xué)生的信息道德及身心健康，力圖實(shí)現(xiàn)所有學(xué)生都能安全有效地發(fā)展ICT素養(yǎng)與能力。

1.在各類教育中加強(qiáng)ICT的使用

為了確保學(xué)生使用信息的技能穩(wěn)定發(fā)展，文部科學(xué)省指出各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程的管理，在準(zhǔn)確把握學(xué)生的數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提高學(xué)生使用ICT設(shè)備開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)的頻率并學(xué)生處理多樣、大量信息的能力。日本學(xué)校信息化建設(shè)相關(guān)推廣小組也將宣傳各類信息化終端的使用指南，分享學(xué)校實(shí)際推進(jìn)ICT終端使用優(yōu)秀案例，同時(shí)搜集學(xué)校中ICT的使用情況和出現(xiàn)的問(wèn)題，以促進(jìn)學(xué)生高效利用ICT設(shè)備。對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生，文部科學(xué)省要求各學(xué)校利用ICT為因接受醫(yī)療等原因輟學(xué)的學(xué)生提供遠(yuǎn)程授課等支持，并通過(guò)收集和傳播相關(guān)案例推動(dòng)學(xué)校教育工作。

兒童編程教育的必修化是教育信息化的重要趨勢(shì)。日本于20世紀(jì)80年代開(kāi)始小學(xué)階段編程教育的嘗試，文部科學(xué)省于2017年發(fā)布新版《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》，并于2020年正式啟用，新版《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》明確要求小學(xué)在已有課程中逐步開(kāi)展編程教育，培養(yǎng)學(xué)生的信息化思考能力[6]。時(shí)隔五年，《計(jì)劃》重申編程教育對(duì)教育信息化建設(shè)的重要性，日本將在穩(wěn)步實(shí)施提升學(xué)生ICT素質(zhì)的各項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，確保在小學(xué)引入編程課程作為必修課，同時(shí)在初中加強(qiáng)編程教育的內(nèi)容，并在高中開(kāi)設(shè)包含編程教育的信息必修課，將編程教育全面滲透進(jìn)學(xué)校教育。

在日本推進(jìn)教育信息化建設(shè)的過(guò)程中，《計(jì)劃》關(guān)注的學(xué)生群體有所擴(kuò)大。除普通學(xué)生外，《計(jì)劃》也關(guān)注到特殊學(xué)生和移民學(xué)生。在特殊學(xué)生方面，《計(jì)劃》指出日本將促進(jìn)特殊教育的信息化，以提高對(duì)特殊學(xué)生的指導(dǎo)效果，其主要路徑是利用信息通信技術(shù)減少特殊學(xué)生的學(xué)習(xí)困難，使他們能夠體驗(yàn)到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣，如通過(guò)放大文字、改變布局、調(diào)整色調(diào)等手段，使有視覺(jué)障礙的學(xué)生能閱讀屏幕上的信息，對(duì)于無(wú)法通過(guò)視覺(jué)獲得的信息經(jīng)由聽(tīng)覺(jué)或觸覺(jué)等替代手段來(lái)補(bǔ)充等。在移民學(xué)生方面，日本將通過(guò)與大學(xué)和非營(yíng)利組織等外部機(jī)構(gòu)的合作搭建相關(guān)平臺(tái)為移民學(xué)生提供在線日語(yǔ)指導(dǎo)。此外，為了向移民學(xué)生提供受教育機(jī)會(huì)并加強(qiáng)學(xué)校和監(jiān)護(hù)人之間的合作，日本政府將推廣多語(yǔ)言翻譯設(shè)備和應(yīng)用程序，為學(xué)校與非日本籍學(xué)生監(jiān)護(hù)人進(jìn)行溝通提供便利。

2.關(guān)注學(xué)生的信息道德與身心健康

信息道德是指在信息領(lǐng)域中用以規(guī)范人們相互關(guān)系的思想觀念與行為準(zhǔn)則。學(xué)生的信息道德水平?jīng)Q定著學(xué)生對(duì)ICT設(shè)備的態(tài)度、信息網(wǎng)絡(luò)的用途以及未來(lái)信息社會(huì)的發(fā)展方向。日本于2020年實(shí)施的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》中提出“學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展階段，努力培養(yǎng)學(xué)生的語(yǔ)言能力、信息活用能力（包含信息道德）、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題等基本的學(xué)習(xí)能力和素養(yǎng)，充分發(fā)揮各學(xué)科的特性，不斷開(kāi)發(fā)研究系統(tǒng)的課程體系”，其中明確地將“信息道德”作為培養(yǎng)學(xué)生信息活用能力的重要內(nèi)容，并且強(qiáng)調(diào)要在所有學(xué)科中進(jìn)行系統(tǒng)培養(yǎng)。[7]在此背景下，《計(jì)劃》延續(xù)此前政策中關(guān)于信息道德的要求，進(jìn)一步提出要促進(jìn)關(guān)于信息道德的指導(dǎo)，以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)信息進(jìn)行思考、鑒別、負(fù)責(zé)的態(tài)度和信息安全意識(shí)。

不僅如此，通過(guò)ICT設(shè)備來(lái)監(jiān)測(cè)學(xué)生的身心健康的方式也逐漸進(jìn)入人們的視野。日本厚生勞動(dòng)省指出：2022年日本全國(guó)共有512名學(xué)生自殺，比2021年增加了39人，其中352人是高中生（比2021年增加38人），143人是初中生（比2021年減少5人），17人是小學(xué)生（比2021年增加6人）。《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)要充分利用“一人一終端”的環(huán)境，掌握學(xué)生的身心健康情況，同時(shí)各學(xué)校應(yīng)完善心理咨詢流程，做到早掌握、早應(yīng)對(duì)，防止學(xué)生出現(xiàn)欺凌、自殺和逃學(xué)等不良情況。同時(shí)重視推廣青少年使用網(wǎng)絡(luò)過(guò)濾器以防范未成年人受到不良網(wǎng)絡(luò)信息的侵害，文部科學(xué)省也將根據(jù)各種調(diào)查結(jié)果和專家意見(jiàn)，廣泛傳播使用ICT對(duì)身體和心理健康可能帶來(lái)的影響，并繼續(xù)對(duì)全國(guó)學(xué)生近視情況和其他身體健康情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

（二）大力提升教職員工數(shù)字能力

隨著日本《GIGA學(xué)校構(gòu)想》的逐步實(shí)現(xiàn)，在教育中全面使用ICT設(shè)備成為日本教育信息化新階段的主要目標(biāo)之一，而其中重要的一環(huán)即教師數(shù)字技能的提升。在這一發(fā)展方向上，《計(jì)劃》特別強(qiáng)調(diào)教師素質(zhì)在推進(jìn)學(xué)校教育信息化過(guò)程中的作用，指明未來(lái)學(xué)校教育應(yīng)繼續(xù)促進(jìn)教師ICT教學(xué)技能的提升，并減少ICT人力資源的區(qū)域差異。具體舉措包括：在職前教師的培養(yǎng)方案中加入ICT使用必修課，通過(guò)各種渠道為學(xué)校吸納更多高信息素質(zhì)的人才等。

1.在職前教師培養(yǎng)中加入ICT使用必修課

教師是信息化教育改革的關(guān)鍵，為了加大對(duì)教師及學(xué)校技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，保證ICT的應(yīng)用效果，日本政府確立培訓(xùn)制度，采取國(guó)家和教育委員會(huì)培訓(xùn)、校內(nèi)研修、大學(xué)培訓(xùn)、研究團(tuán)體和企業(yè)培訓(xùn)五種培訓(xùn)方式，對(duì)所有教師進(jìn)行地毯式培訓(xùn)。[8]但是，對(duì)在職教師進(jìn)行培訓(xùn)可能會(huì)加重教師負(fù)擔(dān)、影響教學(xué)進(jìn)程，因此《計(jì)劃》提出在職前教師的培養(yǎng)計(jì)劃中引入與ICT相關(guān)的必修課程。從2022學(xué)年開(kāi)始，日本將在職前教師階段引入ICT課程，每個(gè)職前教師至少學(xué)習(xí)一個(gè)學(xué)分的“使用ICT教育理論和方法”必修課，其中包括：利用ICT促進(jìn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)、對(duì)ICT的意義和理論的理解、確保學(xué)生掌握ICT基本操作的教學(xué)方法等。[9]在職前教師的培養(yǎng)方案中設(shè)立ICT相關(guān)課程不僅有助于提升教師的教學(xué)水平，而且有助于在全學(xué)科教學(xué)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)的信息化。

2.支持學(xué)校吸納高信息素質(zhì)人才

日本曾在《創(chuàng)造世界最先進(jìn)IT國(guó)家宣言》中要求政府加強(qiáng)與企業(yè)和民間團(tuán)體的合作，但并未提及政府與學(xué)校和社區(qū)之間的聯(lián)系。[10]日本在《計(jì)劃》中提出將建立一個(gè)系統(tǒng)性的學(xué)校支持體系，幫助學(xué)校招收更多具備高信息素質(zhì)的人才。該支持體系的內(nèi)容主要包括：促進(jìn)大學(xué)生、企業(yè)退休員工等參與學(xué)校信息化建設(shè)，為學(xué)校提供更多的ICT人力資源；加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)之間的聯(lián)系，把當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的力量納入學(xué)校教育的ICT建設(shè)中；向地方政府派遣信息教育顧問(wèn)和信息安全專家，為學(xué)校的教職工提供支持等。這些支持既為日本學(xué)校教育信息化的建設(shè)招攬了人才，也促進(jìn)了學(xué)校與社區(qū)之間的交流，活躍了區(qū)域發(fā)展。

（三）充分改善學(xué)校數(shù)字環(huán)境

《GIGA學(xué)校構(gòu)想》倡議為每個(gè)學(xué)生配發(fā)一臺(tái)信息化終端并加快建設(shè)高速網(wǎng)絡(luò)。截至2021年3月，日本96.1%的地區(qū)已經(jīng)基本完成一人一終端的建設(shè)。[11]為了改善現(xiàn)有的ICT環(huán)境并促進(jìn)學(xué)生利用ICT進(jìn)行學(xué)習(xí)，《計(jì)劃》實(shí)施改善學(xué)校內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、推動(dòng)全國(guó)學(xué)校教育數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、促進(jìn)數(shù)字教材的普及等舉措，致力于打造安全化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化的校園ICT環(huán)境。

1.營(yíng)造學(xué)校ICT環(huán)境

《計(jì)劃》指出，日本將在未來(lái)五年內(nèi)持續(xù)改善學(xué)校內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，包括使用國(guó)家信息科學(xué)研究所的學(xué)術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)，以及建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等。為學(xué)生配備終端方面，《計(jì)劃》指出，為了便于對(duì)終端進(jìn)行維護(hù)以及對(duì)使用過(guò)的終端進(jìn)行回收再利用，日本政府將推動(dòng)開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教室用機(jī)以及學(xué)生終端。標(biāo)準(zhǔn)化的教師用機(jī)和學(xué)生終端不僅便于使用、維護(hù)和回收，也便于和日本現(xiàn)有的電子教材及其他教學(xué)材料相互配合，為日本2024年全面引入數(shù)字教科書(shū)做準(zhǔn)備。在學(xué)生測(cè)試方面，文部科學(xué)省將推廣計(jì)算機(jī)測(cè)試系統(tǒng)，使學(xué)生能夠在校內(nèi)外進(jìn)行個(gè)性化評(píng)估。此外，日本5G高速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)也被提上議程，高速網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將與《GIGA學(xué)校構(gòu)想》相配合，為引入ICT教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.聯(lián)通教育數(shù)據(jù)并普及數(shù)字教材

根據(jù)文部科學(xué)省和其他相關(guān)部委聯(lián)合制定的“教育數(shù)據(jù)使用路線圖”，日本將進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)學(xué)校教育數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化。在修訂“教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的同時(shí)，通過(guò)建設(shè)“公共教育數(shù)據(jù)平臺(tái)”打造全國(guó)學(xué)校均可利用的公共教育數(shù)據(jù)環(huán)境，并將搜集到的各項(xiàng)數(shù)據(jù)用于教育政策的改進(jìn)。此外，2018年文部科學(xué)省出臺(tái)了有關(guān)使用電子教材的《學(xué)校教育法修正案》，該修正案規(guī)定從2019年起，電子教材可以在課程中與紙質(zhì)教材一同使用，到2021年，日本文部科學(xué)省通過(guò)了力爭(zhēng)在2024年度將電子教材全面引入中小學(xué)校的中期方案[12]，方案正式確立了日本數(shù)字教材的地位?！队?jì)劃》整合了文部科學(xué)省關(guān)于數(shù)字教材相關(guān)方案的要求，將于2024年起逐步普及數(shù)字教材作為目標(biāo)，并指出要將數(shù)字教材與各種高質(zhì)量的數(shù)字教學(xué)材料（視頻、音頻等）相結(jié)合。

（四）持續(xù)推進(jìn)學(xué)校管理數(shù)字化

《計(jì)劃》明確，未來(lái)五年日本在學(xué)校行政管理和工作效率方面的改革方向，指出各學(xué)校應(yīng)使用ICT提升學(xué)校工作效率，并加強(qiáng)專業(yè)人員的部署和相關(guān)支持系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)文件數(shù)字化、信息共享化、評(píng)教網(wǎng)絡(luò)化等目標(biāo)，使教師從繁重的工作中解放出來(lái)。

1.建設(shè)ICT組織系統(tǒng)

長(zhǎng)期以來(lái)，日本通過(guò)為每位教師配備計(jì)算機(jī)來(lái)使其掌握學(xué)生的出勤、成績(jī)、衛(wèi)生保健等信息，提升教師的工作效率。[13]《計(jì)劃》更加強(qiáng)調(diào)學(xué)校數(shù)字化行政系統(tǒng)的建設(shè)，提出在利用ICT將校務(wù)工作數(shù)字化的同時(shí)，學(xué)校管理者應(yīng)著手建設(shè)促進(jìn)ICT的組織系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要用于為學(xué)校各部門(mén)指派ICT專員并利用GIGA學(xué)校管理支持中心項(xiàng)目將學(xué)校教育中的相關(guān)人員組織起來(lái)，共同推進(jìn)學(xué)校教育信息化建設(shè)。

2.利用ICT提高學(xué)校管理效率

校務(wù)管理是學(xué)校工作的重要組成部分，高效的校務(wù)管理能將教師從繁重的行政工作中解放出來(lái)，專注于教育教學(xué)。日本將通過(guò)使用ICT提高文件編制、信息共享、評(píng)分和統(tǒng)計(jì)等工作環(huán)節(jié)的效率，并提升在線調(diào)查和各項(xiàng)教育數(shù)據(jù)的互通性，全面實(shí)現(xiàn)校務(wù)工作的數(shù)字化。

三、啟示

《計(jì)劃》從培養(yǎng)學(xué)生的ICT素質(zhì)和能力，提高教職員工數(shù)字能力，改善學(xué)校的數(shù)字化環(huán)境以及持續(xù)推進(jìn)學(xué)校管理的數(shù)字化四個(gè)維度明確日本未來(lái)五年學(xué)校教育信息化的四大發(fā)展方向，迎合了用數(shù)字技術(shù)推動(dòng)教育發(fā)展和通過(guò)教育培養(yǎng)數(shù)字人才這一全球大趨勢(shì)。如何在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入大變局之際實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型同樣是我國(guó)面臨的迫切問(wèn)題。日本的相關(guān)舉措可以為我國(guó)提供參考。

（一）明確價(jià)值導(dǎo)向，更全面和深入地理解ICT素質(zhì)和能力

對(duì)于學(xué)生的ICT素質(zhì)和能力的認(rèn)識(shí)具有明確的價(jià)值導(dǎo)向，即究竟要培養(yǎng)學(xué)生什么樣的能力。日本對(duì)于學(xué)生的ICT素質(zhì)和能力的認(rèn)識(shí)，包括“使用信息的實(shí)際能力”“對(duì)信息的科學(xué)理解能力”“參與信息社會(huì)的態(tài)度”三方面。這一認(rèn)識(shí)與日本“社會(huì)5.0”的人才培養(yǎng)要求相契合。日本認(rèn)為，“信息”強(qiáng)調(diào)關(guān)于信息的科學(xué)觀點(diǎn)和想法，重點(diǎn)是發(fā)展學(xué)生知識(shí)和技能，使學(xué)生能適當(dāng)、有效地使用信息和ICT來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，并養(yǎng)成學(xué)生主動(dòng)參與信息社會(huì)的態(tài)度。[14]

所謂ICT素質(zhì)和能力不僅僅是利用信息工具的能力，也是學(xué)生在技術(shù)創(chuàng)新飛速前進(jìn)的新時(shí)代懷抱遠(yuǎn)大志向并引領(lǐng)新社會(huì)前進(jìn)的能力。學(xué)生不僅是信息的消費(fèi)者，還是信息的創(chuàng)造者，這就要求學(xué)生不僅要具備相應(yīng)的信息素養(yǎng)與能力，還要具備相應(yīng)的道德品質(zhì)。日本政府將信息道德教學(xué)的內(nèi)容分為五類：信息社會(huì)的倫理、理解并遵守法律、安全智慧、信息安全、社會(huì)公共意識(shí)，并根據(jù)學(xué)生的發(fā)展階段對(duì)每一類的主要目標(biāo)和目的進(jìn)行設(shè)定。[15]

（二）提升信息教育地位，更系統(tǒng)地開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程

日本非常重視信息教育，2020年編程教育被納入日本小學(xué)必修課。從2022年開(kāi)始，“信息”將成為日本高中的必修課，到2025年1月，“信息”將作為一個(gè)新科目列入日本大學(xué)入學(xué)考試。信息教育的地位在日本得到了很大提升。此外，日本從初等教育到高等教育均開(kāi)展信息教育，但不同學(xué)段的信息技術(shù)課程相互銜接，且側(cè)重點(diǎn)不同，如在小學(xué)階段，文部科學(xué)省發(fā)布的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定在計(jì)算機(jī)和信息通信網(wǎng)絡(luò)等信息工具方面，學(xué)生應(yīng)掌握基本的操作和信息道德，并豐富學(xué)習(xí)活動(dòng)，同時(shí)能夠適當(dāng)使用信息工具；在中學(xué)階段，《學(xué)習(xí)指導(dǎo)要領(lǐng)》規(guī)定所有的中學(xué)生都將學(xué)習(xí)編程、信息安全、網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容。[16]

（三）推動(dòng)數(shù)字化校務(wù)管理工作，更高效地減輕教師負(fù)擔(dān)

作為文部科學(xué)省教育信息化促進(jìn)計(jì)劃的一部分，熊本縣教育委員會(huì)開(kāi)發(fā)學(xué)校作業(yè)支持系統(tǒng)，同時(shí)，日本國(guó)家信息學(xué)研究所開(kāi)發(fā)新一代信息共享基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（Net Commons）。校務(wù)管理的信息化使教職員工能夠快速共享信息，減少學(xué)校管理的工作負(fù)擔(dān)，增加教師與學(xué)生相處的時(shí)間和教師之間討論教案的時(shí)間，從而提高學(xué)校教育質(zhì)量。例如，關(guān)于兒童出勤率等的信息可以通過(guò)便攜式信息終端自動(dòng)收集，供教師和工作人員使用。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)管理學(xué)校學(xué)籍、考勤、成績(jī)、健康和圖書(shū)等全過(guò)程的信息化。借助信息技術(shù)建立現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，使各部門(mén)工作在系統(tǒng)中完成操作，不但可解決上下級(jí)部門(mén)信息傳遞的問(wèn)題，保障信息流動(dòng)的準(zhǔn)確性，還能夠促進(jìn)各部門(mén)工作的協(xié)調(diào)，減少資源浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校行政管理效率的提升。[17]

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Abstract： Since the 20th century， Japan has continued to promote the strategy of education informatization and has been at the forefront of Asian countries. However， there are currently problems in Japan such as the short time students spend learning with ICT， the low quality of online classes， the lack of technical support staff in schools， and the slow process of informatization of education management. In order to solve these problems and achieve informatization of school education， the Ministry of Education， Culture， Sports， Science and Technology （MEXT） of Japan released the School Education Informatization Promotion Plan in April 2022， which strategically planned school education informatization in four aspects： developing students digital literacy in all aspects， vigorously improving the digital capabilities of teaching staff， adequately improving the digital environment of schools， and continuously promoting the digitization of school management. The plan provides a reference for the digital transformation of school education in China： a clear value orientation， a more comprehensive and in-depth understanding of ICT quality and competencies， an enhanced status of information education， a more systematic IT curriculum， the promotion of digital school management， and a more effective reduction of teachers burden.

Keywords： Japan; Education informatization; ICT; School education

編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷