爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐引領(lǐng)者

中共南京市委理論學(xué)習(xí)中心組

習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時發(fā)表的重要講話，為全省上下深入貫徹黨的二十大精神、全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供了實踐指引和根本遵循。南京全市上下將牢牢把握“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”這一總要求、“在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列”這一總目標、建設(shè)“強富美高”新江蘇這一總藍圖，以忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，爭當(dāng)中國式現(xiàn)代化城市實踐引領(lǐng)者。

深刻領(lǐng)會“四個走在前”重大任務(wù)，奮力書寫中國式現(xiàn)代化的南京篇章

習(xí)近平總書記明確要求江蘇在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，賦予了我們在科技自立自強、構(gòu)建新發(fā)展格局、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強化基層治理和民生保障“四個走在前”的重大任務(wù)。省委對南京發(fā)展寄予厚望，希望南京彰顯省會擔(dān)當(dāng)、作出示范引領(lǐng)。邁上新征程，我們將堅決扛起“挑大梁、勇登攀、走在前”省會擔(dān)當(dāng)，在全省經(jīng)濟發(fā)展、全國區(qū)域協(xié)調(diào)、國際競爭合作“三張版圖”中提升格局站位、校準發(fā)展定位。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上走在前。江蘇在科技自立自強上走在前，南京必須勇當(dāng)開路先鋒。作為全國重要的科研教育基地，南京有著厚實的創(chuàng)新家底與良好的創(chuàng)新生態(tài)，擁有“雙一流”高校和學(xué)科數(shù)、“兩院”院士數(shù)、萬人發(fā)明專利量等“四個全國前三”“八個全省第一”。近年來，南京持續(xù)深化引領(lǐng)性國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，連續(xù)4年位居全球科研城市第8位，獲國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價第2位，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷增強。我們將堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，立足具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心主承載區(qū)定位，充分發(fā)揮好創(chuàng)新策源地和強引擎作用，聚力打造新時代的“天下文樞”“創(chuàng)新之樞”“人才之樞”。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前。對照習(xí)近平總書記要求，江蘇在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上要發(fā)揮“重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用”。南京地處“一帶一路”交匯點、長江經(jīng)濟帶關(guān)鍵節(jié)點、長三角地理中心，不僅是國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點，也是推動國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)鍵鏈接。近年來，南京大力推進“服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局先行示范區(qū)”建設(shè)，國內(nèi)國際雙循環(huán)聯(lián)動效應(yīng)持續(xù)增強。新征程上，我們將把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，全面提升國際門戶樞紐能級、國際消費中心城市功能和開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，不斷增強對全省協(xié)調(diào)發(fā)展帶動力、都市圈中心城市輻射力、國際資源要素鏈接力。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前。習(xí)近平總書記對江蘇的“三農(nóng)”工作始終飽含關(guān)心期待。近年來，南京立足“人多地少”“六山一水三分田”市情特點，以低于全省平均水平的人均耕地，實現(xiàn)糧食種植面積和產(chǎn)量蘇南“雙第一”。我們將牢記糧食安全這一“國之大者”，像保護文物和保護大熊貓一樣保護耕地，嚴守208萬畝耕地紅線，高質(zhì)量打造農(nóng)高區(qū)和農(nóng)創(chuàng)中心“國字號”農(nóng)業(yè)科技平臺，加快建設(shè)綜合功能強、科技裝備強、經(jīng)營主體強、產(chǎn)業(yè)效益強、競爭能力強的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強市。

牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，在基層治理和民生保障上走在前。基層治理和民生保障是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。南京深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，連續(xù)13年獲評“全國最具幸福感城市”。但作為服務(wù)千萬人口的特大城市，規(guī)劃建設(shè)治理中仍有不平衡不充分問題，人民群眾在城市安全、韌性、宜居等方面有著更高期待。我們將把握特大城市生命體有機體體征，在高質(zhì)量發(fā)展中保障和改善民生，建設(shè)更有溫度、更有歸屬感的城市，讓南京成為居者安、近者悅、遠者來的幸福之城。

緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，以更實舉措推進南京經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作

在十九屆中央財經(jīng)委第五次會議上，習(xí)近平總書記對南京等大城市作出“形成推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極”的殷切寄語。我們將更有針對性地補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，打造全省高質(zhì)量發(fā)展的動力源。

力推科技自立自強，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。堅持“四個面向”，加快把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強融合化布局，構(gòu)建以省產(chǎn)研院和環(huán)紫金山科創(chuàng)帶、江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶為重點的“一院兩帶五園”主承載區(qū)布局。打造引領(lǐng)性平臺，支持紫金山實驗室提升承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)能力，推動全國重點實驗室資源開放共享，高水平建設(shè)集成電路EDA、第三代半導(dǎo)體等國家創(chuàng)新中心。突出生態(tài)圈構(gòu)建，聚焦企業(yè)主體地位，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈資金鏈深度融合，深化科創(chuàng)金融、科技人才評價等試點，全力建設(shè)高水平吸引和集聚人才平臺，加快形成產(chǎn)學(xué)研、金介媒高效協(xié)同的創(chuàng)新體系。

堅守產(chǎn)業(yè)強市定位，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以集群強鏈、融合發(fā)展為主攻方向，實施產(chǎn)業(yè)強市三年行動計劃，力爭到2025年工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值突破2萬億元，培育形成2—3個國家先進制造業(yè)集群。做強支柱產(chǎn)業(yè)競爭力，推動石化產(chǎn)業(yè)差異化、精品化、高端化發(fā)展，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)下游定制化能力，有效放大電子、汽車產(chǎn)業(yè)對細分領(lǐng)域的吸附牽引效應(yīng)。提升新興產(chǎn)業(yè)帶動力，打造軟件和信息服務(wù)、智能電網(wǎng)等世界級產(chǎn)業(yè)集群，推進集成電路“全鏈發(fā)展+芯機聯(lián)動”、人工智能“算法創(chuàng)新+場景賦能”、生物醫(yī)藥“原藥研發(fā)+高端器械”，培育一批獨角獸、瞪羚企業(yè)。放大未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)力，搶占未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體等6條新賽道，重點布局一批元宇宙平臺型企業(yè)，積極創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)試驗先導(dǎo)區(qū)。

提升雙向開放能級，構(gòu)筑雙循環(huán)鏈接樞紐。深度融入國家戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開放戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，全力強樞紐、筑平臺、優(yōu)環(huán)境。提升樞紐聯(lián)通能級，全面建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市，拓寬祿口國際機場客貨運對外鏈接通道，推動中歐（亞）班列擴量增效，做強區(qū)域性航運物流中心功能，打造“信息高鐵”算力共同體。提升平臺建設(shè)能級，高標準打造江北新區(qū)“三區(qū)一平臺”，推動自貿(mào)試驗區(qū)形成更多引領(lǐng)性改革成果，積極推進建立滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶協(xié)調(diào)機制，加快開發(fā)園區(qū)向“政府主導(dǎo)、市場化運作、企業(yè)化管理”轉(zhuǎn)型。提升要素集聚能級，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境126條政策，推動服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點場景擴容，高質(zhì)量建設(shè)國際商事法庭，大力招引總部和功能性機構(gòu)，打造國際交往中心城市。

完善城市核心功能，增強中心城市輻射帶動力。加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式，實現(xiàn)城市綜合能級和國際競爭力“雙提升”。以中心城市動能再造為牽引，推動特色園區(qū)和重點商業(yè)載體、金融集聚區(qū)提檔升級，嚴控老城開發(fā)建設(shè)強度，形成集約化建設(shè)、精準化投入、高效能利用的發(fā)展模式。以“軌道上的都市圈”為先手，加快南京都市圈“東進、西融”，構(gòu)建一小時通勤半徑的外部圈層和寧鎮(zhèn)揚、寧馬、寧滁等30分鐘通勤半徑的城市中心圈，帶動寧滁同城化建設(shè)、寧鎮(zhèn)揚同城化發(fā)展。以多中心、組團式發(fā)展為方向，加快江北新區(qū)和浦口區(qū)一體化發(fā)展，推動棲霞區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)、仙林大學(xué)城融合發(fā)展，有序推進六合、溧水、高淳副城及九大新城建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化“多心開敞、軸向組團、擁江發(fā)展”空間布局。以城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)為抓手，加快推動美麗鄉(xiāng)村連線成片，保護鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理，實現(xiàn)南北“都市田園”與中部“田園都市”相得益彰。

放大生態(tài)人文優(yōu)勢，擦亮人文綠都金字招牌。把好山好水好文化融入城市肌理，讓“博愛之都”“文學(xué)之都”“歷史文化名城”等城市品牌愈發(fā)閃耀。放大山水城林特色，構(gòu)建“濱江岸線—明外郭—秦淮新河”的環(huán)城綠廊，一體推進長江禁漁、江豚保護、濕地礦山修復(fù)，精心呵護“鷹飛豚躍”的生態(tài)名片。放大文化資源價值，實施南京地域文明探源工程，保護、傳承、弘揚長江文化、大運河文化，推進明清城墻、海上絲綢之路聯(lián)合申遺，系統(tǒng)做好歷史地段、古鎮(zhèn)古村、文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和活化利用。放大城市品牌效應(yīng)，依托春季國際梅花節(jié)、夏季長江文化旅游節(jié)、秋季森林音樂節(jié)、冬季秦淮燈會構(gòu)建“四+X”文旅節(jié)慶活動體系，精心策劃“行走文都·品讀南京”系列城市體驗活動，打造一批體現(xiàn)城市特質(zhì)、具有海內(nèi)外影響力的文旅融合品牌，努力把當(dāng)下“網(wǎng)紅潮”轉(zhuǎn)化為厚積薄發(fā)的城市魅力。辦好國際和平論壇、中國南京周等國際文化交流活動。

加大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，打造更有溫度、更具歸屬感的城市。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)倍增、全齡友好包容、青年人才集聚等工程，把精細服務(wù)送到老百姓身邊。完善重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進集體建設(shè)農(nóng)地入市等試點。著力解決“一老一幼”問題，積極鼓勵社會資本參與養(yǎng)老托育服務(wù)。推進優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源普惠均衡，提升中小學(xué)集團化辦學(xué)水平，著力加強普通高中學(xué)位供給，扎實推進醫(yī)聯(lián)體、緊密型醫(yī)共體建設(shè)。深化“有溫度的城市更新”，優(yōu)化“小尺度、漸進式”微更新模式，在項目策劃、投融資模式、運營管理上取得更大突破。統(tǒng)籌完整居住社區(qū)和15分鐘便民生活圈建設(shè)，完善以黨群服務(wù)中心為主陣地，集托育服務(wù)、老年食堂等設(shè)施于一體的便民服務(wù)圈。

加快治理轉(zhuǎn)型步伐，提升城市安全韌性水平。立足服務(wù)人口超1200萬市情，不斷完善“網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐”治理模式。推動治理重心下沉，用好“兩賦兩強”集成改革成果，健全“吹哨報到”工作機制，按每萬名城鎮(zhèn)常住人口不少于18人標準配強社工，實施社工、網(wǎng)格員一體建設(shè)和管理。實施“精網(wǎng)微格”工程，堅持“哨點建在網(wǎng)格上、服務(wù)送到家門口”，以50至100戶為單元織密綜合網(wǎng)格，推動警務(wù)、安監(jiān)等網(wǎng)格與綜合網(wǎng)格融合，持續(xù)放大新時代“楓橋經(jīng)驗”城市版效應(yīng)。走好網(wǎng)上群眾路線，依托“聽語”“南京發(fā)布”等網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)筑網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓。打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系，整合12345熱線、數(shù)字城管等資源，與華為等領(lǐng)軍企業(yè)共建聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，用治理數(shù)字化賦能治理現(xiàn)代化。

堅決扛起全面從嚴治黨首先提出地的重大責(zé)任，為奮進新征程、建功新時代提供堅強政治保障

習(xí)近平總書記2014年在江蘇調(diào)研時首次提出全面從嚴治黨，并將其納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。我們將時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定，把全面從嚴治黨不斷推向深入。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅決落實中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定，建立健全落實“兩個維護”的制度機制，完善貫徹落實黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示的全過程工作機制。嚴明政治紀律政治規(guī)矩，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化。落實新時代好干部標準，健全干部工作“1+N”全鏈條體系，打造政治堅定、能力過硬、堪當(dāng)重任、一心為民的干部隊伍。

扎實開展主題教育。將“牢記囑托、感恩奮進，挑大梁、勇登攀、走在前”貫穿主題教育全過程，做到“五突出五堅定”，用推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效檢驗主題教育成果。緊扣一個“真”字，一體推進主題教育各項重點舉措，做到學(xué)習(xí)下真功夫，調(diào)研聽真話，檢視聚焦真問題，整改真解決問題。

大力弘揚“四敢”精神。堅持以“干部敢為”示范帶動“基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”，結(jié)合“五拼五比曬五榜”競賽活動，注重在“四個一線”培養(yǎng)識別干部，用好容錯免責(zé)減責(zé)和風(fēng)險備案工作機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

持之以恒正風(fēng)肅紀反腐。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把糾治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，鞏固深化基層減負成效。一體推進不敢腐不能腐不想腐，扎實開展紀檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。

責(zé)任編輯：蘇勝利