在“四個走在前”指引下展現(xiàn)更大作為

吳江

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次赴江蘇考察調(diào)研并作重要指示，從深刻指出江蘇要為全國發(fā)展探路，到建設(shè)“強富美高”新江蘇，再到“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”，殷切希望中蘊含著莫大激勵和囑托信任?！白咴谇傲小笔橇?xí)近平總書記對江蘇發(fā)展一以貫之的要求，特別是在全面貫徹黨的二十大精神開局之年這一關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議并發(fā)表重要講話，明確要求江蘇在科技自立自強上走在前、在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前、在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前、在強化基層治理和民生保障上走在前?！八膫€走在前”涵蓋了推動和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路、戰(zhàn)略基點、必然要求、最終目的，是習(xí)近平總書記為我們推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列擘畫的“路線圖”，也是貫穿我省主題教育始終、實現(xiàn)以學(xué)促干建功立業(yè)的“主戰(zhàn)場”。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是國家強盛之基、安全之要。江蘇在科技自立自強上走在前，要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，立足江蘇高質(zhì)量發(fā)展實際，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，大力推進科技強省建設(shè)，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好地開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，著力提升發(fā)展的自主性、持續(xù)性、安全性。必須積極強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位。加快實施突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技型骨干企業(yè)的引領(lǐng)支撐作用，助力企業(yè)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加大研發(fā)投入，拓展應(yīng)用場景，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引導(dǎo)企業(yè)在整個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈中都能發(fā)揮主體作用，實現(xiàn)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。必須充分發(fā)揮科教產(chǎn)業(yè)人才多重資源疊加的綜合優(yōu)勢。加強頂層設(shè)計、規(guī)劃引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，堅持教育、科技、人才“三駕馬車”一體推進，完善企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新機制，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈，堅決扛起在國家科技創(chuàng)新格局中勇?lián)谝环疥嚨氖姑?。必須強化重大科技?chuàng)新平臺建設(shè)。積極對接國家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求，整合資源、優(yōu)化布局，省地聯(lián)動推進重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。集聚資源支持激勵我省各重大科技創(chuàng)新平臺向“高能級”挺進，發(fā)揮戰(zhàn)略科技力量骨干引領(lǐng)作用。支持頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)難題，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。必須深化科技體制機制改革。在支持系統(tǒng)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化政策落地、創(chuàng)新資源集聚、科技項目管理等方面改革突破、先行先試，加快完善科技評價體系和激勵機制，為科研人員松綁助力，在全社會營造濃厚的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新氛圍。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局是推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點，是下好先手棋、打好主動仗的戰(zhàn)略考量。江蘇在構(gòu)建新發(fā)展格局上走在前，要立足服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展來思考問題、謀劃工作，把各項工作聚焦到服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上，堅守實體經(jīng)濟，穩(wěn)步擴大制度型開放，在我國構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要的樞紐作用、支撐作用和示范引領(lǐng)作用。必須加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推進深層次改革和政策創(chuàng)新，著力打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點。要以滿足國內(nèi)需求為基本立足點，著力提升供給體系與國內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高質(zhì)量動態(tài)平衡。要加強現(xiàn)代流通體系建設(shè)，完善硬件和軟件、渠道和平臺，夯實國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要基礎(chǔ)。必須筑牢實體經(jīng)濟戰(zhàn)略根基。堅定不移走制造業(yè)強省之路，更加重視發(fā)展實體經(jīng)濟，深入推進新型工業(yè)化，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大信息化、數(shù)字化創(chuàng)新搭建，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。必須穩(wěn)步擴大制度型開放。深入推進重點領(lǐng)域改革，在投資、貿(mào)易、金融、人才等領(lǐng)域先行探索。對標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，聚焦貿(mào)易和投資自由化便利化、市場要素改革、知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域，加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系。充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)先行先試綜合優(yōu)勢，為全省的制度型開放提供動力和樣板。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，沒有農(nóng)業(yè)強國，就沒有整個現(xiàn)代化強國。江蘇在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強省，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時代魚米之鄉(xiāng)。必須站在政治高度嚴(yán)格保護耕地。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)守耕地紅線，集聚資源扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保糧食播種面積只增不減。充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，為保障國家糧食安全作出更大貢獻。必須把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的重中之重。依托我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量大、業(yè)態(tài)全的發(fā)展優(yōu)勢，積極延伸、拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快開辟農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，培育發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育壯大專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力。必須加大農(nóng)業(yè)科技和人才供給。充分發(fā)揮科技大省綜合優(yōu)勢，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興需求，著力在農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)研究上下功夫，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，構(gòu)建以企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、農(nóng)機農(nóng)技和種業(yè)科技重點攻關(guān)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化建設(shè)。必須用好改革這個關(guān)鍵一招。以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，深化農(nóng)村土地制度改革。以推動城鄉(xiāng)資源要素合理配置為導(dǎo)向，深化縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革。以促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

基層治理和民生保障事關(guān)人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質(zhì)生活的基礎(chǔ)性工程。江蘇在強化基層治理和民生保障上走在前，要牢記為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，推進基層社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化，進一步增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。必須把破解人民群眾急難愁盼作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)補短板、強弱項、提品質(zhì)、增福祉，采取更多惠民生、暖民心舉措，健全基本公共服務(wù)體系，著力做好重點群體就業(yè)幫扶、收入分配調(diào)節(jié)、健全社會保障體系、強化“一老一幼”服務(wù)等工作，加快教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。必須把健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機制作為夯實國家治理基石的關(guān)鍵所在。聚焦人民群眾多層次、差異化、個性化的新需求、新期待，著力完善基層治理體制機制、夯實基層基礎(chǔ)、積極探索推進基層治理現(xiàn)代化的省域路徑，加快健全共建共治共享的社會治理格局，持續(xù)強化基層組織建設(shè)，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，為人民群眾提供家門口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和精細(xì)管理。必須把牢牢守住安全發(fā)展底線作為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。著力把服務(wù)群眾與化解矛盾結(jié)合起來，堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，緊密結(jié)合江蘇基層社會治理的創(chuàng)新實踐，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機制，加強源頭化解、訴源治理，健全矛盾糾紛排查化解機制，加快建設(shè)矛盾糾紛多元化解“一站式”綜合平臺，切實兜緊兜牢民生保障和安全發(fā)展底線，為群眾提供更加便捷高效的服務(wù)。

（作者系江蘇省政府研究室經(jīng)濟發(fā)展研究中心主任）

責(zé)任編輯：賈瀟瀟