具有兩個(gè)“情節(jié)較重”時(shí)的量罰原則

黃勝

案情回顧

2021年1月23日10時(shí)許，任某到某派出所報(bào)案稱(chēng)其放在集裝箱里的醬鴨和電線(xiàn)被偷。民警迅速展開(kāi)偵查，通過(guò)視頻監(jiān)控鎖定了嫌疑人王某。據(jù)王某供述，1月22日晚上，自己在回家路上經(jīng)過(guò)一個(gè)集裝箱時(shí)，一時(shí)念起，想看看集裝箱里面是否有值錢(qián)的東西，于是就撿了一塊石頭，砸壞集裝箱的門(mén)鎖。隨后，他將集裝箱里的7只醬鴨、4捆電線(xiàn)分兩次全部拿走。民警查獲后隨即對(duì)上述物品依法進(jìn)行了扣押。經(jīng)鑒定，價(jià)值為2500元。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)

行為人的違反治安管理行為，具有兩個(gè)“情節(jié)較重”的情形，在量罰上與具有一個(gè)“情節(jié)較重”時(shí)是否一樣？如不一樣，體現(xiàn)在哪里？

以案釋法

一、關(guān)于定性：是否構(gòu)成盜竊行為

關(guān)于是否構(gòu)成盜竊行為，回答應(yīng)該是毫無(wú)疑問(wèn)的。砸了人家的鎖，盜走人家的物品，還來(lái)回取了兩次，盜竊的行為是板上釘釘?shù)?。退一步講，即使該集裝箱沒(méi)有鎖，隨時(shí)可以進(jìn)入的那種，如果行為人到里面取走物品，也是構(gòu)成盜竊的。根據(jù)常識(shí)，放在封閉的集裝箱里的物品一般是有主的，其他人是不可以隨意侵占的。此外，盜竊還有兩層意思：一是排除權(quán)利人的占有，二是利用的意圖。王某占有了該物品就已經(jīng)排除了被侵害人的占有，王某也打算自食或者自用。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第四十九條的規(guī)定，盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財(cái)物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。因?yàn)橥跄潮I竊的物品價(jià)值未到3000元，所以構(gòu)成盜竊的違反治安管理行為。

二、關(guān)于量罰：具有兩個(gè)“情節(jié)較重”的情形，應(yīng)當(dāng)如何量罰

根據(jù)案發(fā)地所在省份《公安機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)》中關(guān)于盜竊的裁量基準(zhǔn)，有下列情形之一的，屬于“情節(jié)較重”：（1）盜竊財(cái)物價(jià)值達(dá)到刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)50%以上的；（2）盜竊財(cái)物價(jià)值雖未達(dá)刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn)50%以上，但有下列情形之一的：（1）采取專(zhuān)用工具、技術(shù)性手段或者破壞性盜竊的……上述案件中，王某采用破壞性手段盜竊和盜竊財(cái)物價(jià)值達(dá)到1500元以上，屬于具有兩個(gè)“情節(jié)較重”的情形。

在2018年6月5日之前，對(duì)于具有兩個(gè)“情節(jié)較重”情形的，在處罰裁量的時(shí)候會(huì)在第二檔中往重的方向靠，至于并處罰款基本上都沒(méi)有做。但是根據(jù)2018年6月5日公安部出臺(tái)的《公安機(jī)關(guān)對(duì)部分違反治安管理行為實(shí)施處罰的裁量指導(dǎo)意見(jiàn)》第九條的規(guī)定，違反治安管理行為，具有兩個(gè)以上“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”情節(jié)，且無(wú)從輕、減輕或者不予處罰等法定裁量情節(jié)，治安管理處罰法規(guī)定“可以并處”罰款的，一般決定適用并處罰款。

最終，警方?jīng)Q定給予王某行政拘留13日并處罰款500元的行政處罰。

三、關(guān)于次數(shù)：盜竊一次還是盜竊兩次？

行為人第一次路過(guò)的時(shí)候盜竊了一次，后又折返再次盜竊了一次，那么能否認(rèn)定為二次盜竊呢？筆者認(rèn)為只能認(rèn)定一次為盜竊。

這就涉及“次”的認(rèn)定。一般情況下，在同一時(shí)間段內(nèi)在相對(duì)固定的區(qū)域連續(xù)實(shí)施的盜竊行為可以認(rèn)定為一次盜竊行為。

這是一個(gè)連續(xù)作案的過(guò)程，盜竊行為具有連續(xù)性。比如在同一個(gè)白天，在一個(gè)寫(xiě)字樓內(nèi)不同的樓層連續(xù)入室盜竊，可以認(rèn)定為一次盜竊；再比如在同一個(gè)晚上，在某個(gè)小區(qū)地下車(chē)庫(kù)連續(xù)盜竊多輛電動(dòng)自行車(chē)，也可以認(rèn)定為一次盜竊。

本案中，折返回來(lái)的時(shí)間可以認(rèn)定為同一時(shí)間（晚上），對(duì)集裝箱內(nèi)的物品再次盜竊，可以認(rèn)定為同一個(gè)地方，而且是完全一模一樣的地方。除非是當(dāng)天到集裝箱盜竊一次，隔幾天又到集裝箱盜竊一次，如此就會(huì)被認(rèn)定為二次盜竊。如果再隔幾天又盜竊一次的話(huà)，那么會(huì)被認(rèn)定為“多次盜竊”，“多次盜竊”即可刑事拘留。