高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化策略研究

鄧正正 提偉鋼 禹虹霞

摘要：高職教育的重要職能是服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。分析高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的機遇，針對部分高職院校缺乏有效統(tǒng)籌、與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠深入、服務產(chǎn)業(yè)鏈建設創(chuàng)新性不強、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不足、服務鄉(xiāng)村振興高效平臺缺乏等制約因素，從深化改革、完善機制、打造平臺、創(chuàng)新引領(lǐng)、培育人才5個方面提出解決對策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；高職院校；策略

中圖分類號：G641? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2023）01-0084-04

黨的十九大以來，黨中央圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重大部署。2022年中央一號文件《中共中央 國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（以下簡稱《意見》）中指出：要“穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好‘三農(nóng)工作，接續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興”，重點強調(diào)“針對性舉措、實效性導向”?！兑庖姟诽岢鲆劢巩a(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進一二三產(chǎn)業(yè)融合，強化產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合。產(chǎn)業(yè)鏈是產(chǎn)業(yè)價值實現(xiàn)和增值的根本途徑，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提升農(nóng)業(yè)附加值，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)高水平發(fā)展[1]。而服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展就離不開職業(yè)教育，職業(yè)教育在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設和完善過程中具有重要地位和作用，是鏈接教育與“三農(nóng)”的重要樞紐，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的奠基石、技術(shù)人才的供給側(cè)、新型職業(yè)農(nóng)民的培育者、鄉(xiāng)風文明的內(nèi)生力[2-3]。

1 高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的機遇

1.1 政策層面的機遇

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，既為我國解決農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了依據(jù)，也為新時期涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展帶來了新的機遇。國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出要深化職業(yè)教育改革的頂層設計，指出職業(yè)教育要對接產(chǎn)業(yè)需求，加強內(nèi)涵建設，提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)升級的能力，這些都為職業(yè)院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提出了新的要求。

1.2 職業(yè)院校自身發(fā)展的新機遇

服務農(nóng)業(yè)發(fā)展是高職院校提升社會服務能力的重要方面，也是時代賦予高職院校的重要職責。針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設對人才、技術(shù)的需求，高職院校應落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，聚焦關(guān)鍵問題，優(yōu)化服務策略，補足自身服務能力的短板，在技術(shù)、人才等方面為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。在此過程中，高職院校要明確自身的服務基礎和定位，服務國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局，優(yōu)化服務策略，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機融合。

2 高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設的制約因素分析

高職院校是人才、技術(shù)的輸出端、供給側(cè)，是產(chǎn)業(yè)鏈建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要支撐力量，其人才培養(yǎng)理念要與國家戰(zhàn)略發(fā)展要求相一致[4]。近年來，隨著我國職業(yè)教育產(chǎn)教融合的不斷深入，高職院校服務能力快速提升，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎。同時我們也看到，由于各方面因素的影響，要提高服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設的實效性，首先要找出制約服務能力的瓶頸問題和關(guān)鍵因素。目前高職院校服務鄉(xiāng)村振興能力的制約因素主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

2.1 部分高職院校在融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈方面缺乏統(tǒng)籌

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的要求是：打造農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集約化與產(chǎn)業(yè)鏈的互補性，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平。《意見》指出，要加強鄉(xiāng)村振興人才隊伍建設，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等學校和職業(yè)教育。高職院校應主動適應國家戰(zhàn)略需要，樹立全局意識，對現(xiàn)有基礎和發(fā)展方向準確定位。目前，很多高職院校專業(yè)布局不合理，機制不完善，面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的專業(yè)由于多種原因發(fā)展不足，導致服務鄉(xiāng)村振興的人才“厚度”不足[5]。另外，高職服務能力建設應具備完善簡明的目標達成考核機制，但尚有一些院校服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制不健全，導致很多活動和項目因缺乏有效銜接而停留在低水平重復階段。還有一些高職院校缺乏有效的管理和激勵機制，無法有效提升服務能力。

2.2 部分高職院校與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠

產(chǎn)教融合是幾十年來我國職業(yè)教育發(fā)展得出的寶貴經(jīng)驗，多年來廣大高職院校積極開展工學結(jié)合、產(chǎn)教融合，促進校企對接，取得令人矚目的成就，極大地推進了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[6]。與對接制造業(yè)的“工學結(jié)合”相比，高職院校對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的“農(nóng)學結(jié)合”相對不足，對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合還不夠深入，無法有效統(tǒng)籌、深入挖掘服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心資源。涉農(nóng)專業(yè)課程高新技術(shù)加成水平不高，對人才吸引力不足。目前，一些高職院校教學過程與農(nóng)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，無法有效展現(xiàn)最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，無法引領(lǐng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合方面存在明顯短板，“雙師型”教師數(shù)量不足，校內(nèi)外實訓基地建設不完善，缺乏有效監(jiān)督管理機制。同時，面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的就業(yè)比例相對較低，人才培養(yǎng)規(guī)格與鄉(xiāng)村振興要求有偏差。這主要是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小、農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值相對較低、農(nóng)村各方面配套資源不完善，導致農(nóng)業(yè)部門、學校、企業(yè)等各方難以找到合作發(fā)展的結(jié)合點，影響了高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的成效。

2.3 部分高職院校服務產(chǎn)業(yè)鏈建設的系統(tǒng)性創(chuàng)新性不強

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設是一項系統(tǒng)工程，需要結(jié)構(gòu)化的管理體制，需要久久為功，需要融合多方力量，需要聚焦發(fā)展熱點，不斷改進與完善。高職院校需要對接教育主管部門、農(nóng)業(yè)部門、涉農(nóng)企業(yè)等，以促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的有效銜接。很多院校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源的能力不足，尚未與相關(guān)部門和企業(yè)建立起責任明確、共推互助的運行機制，主動參與、服務意識不強。當前，隨著科學技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，智能控制、信息技術(shù)逐步融入農(nóng)業(yè)發(fā)展過程，但部分職業(yè)院校在服務鄉(xiāng)村振興過程中仍存在系統(tǒng)性創(chuàng)新性不強、服務“碎片化”問題，其服務能力建設還停留在被動完成政府部門下達的農(nóng)民培訓任務層面，而沒有深入開展供給側(cè)改革和主動適應農(nóng)業(yè)發(fā)展，缺乏閉環(huán)管理、動態(tài)提升機制，導致服務能力低水平重復，無法適應行業(yè)快速發(fā)展的要求[7]。很多高職院校缺乏服務農(nóng)業(yè)發(fā)展的平臺，服務制度不健全，服務資源缺乏更新。

2.4 部分高職院校關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力不強

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設亟需農(nóng)業(yè)核心技術(shù)和“接地氣”高水平技術(shù)人才。目前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎相對薄弱，發(fā)展水平不高，投入到產(chǎn)出周期較長，對人才的吸引力低于配套資源齊全的城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)[8]。隨著新工藝、新知識的應用，新的技術(shù)問題迫切需要解決，同時，也對農(nóng)業(yè)人才提出了較高要求。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強高素質(zhì)人才培訓，是當前亟待解決的問題。高職院校作為技術(shù)、人才的輸出端和供給側(cè)，既有較為豐富的產(chǎn)教融合經(jīng)驗和基礎，也有較強的解決農(nóng)業(yè)實際問題的能力。但一些高職院校的發(fā)展重心已偏離農(nóng)業(yè)，缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)立項，對科研服務農(nóng)業(yè)的扶持力度相對較小，不能有效整合科研團隊來解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村遇到的問題，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力有待加強。

2.5 部分高職院校缺乏服務鄉(xiāng)村振興的高效平臺

建設運行高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，離不開高水平的服務平臺，這就需要政府部門、村鎮(zhèn)組織、大專院校、涉農(nóng)企業(yè)等多方協(xié)調(diào)、形成合力、科學統(tǒng)籌、多方聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務資源的共享融合。目前，一些職業(yè)院校的服務資源配套不完善，缺乏與農(nóng)業(yè)發(fā)展對接的多元化、高水平服務平臺。

3 高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設實效性優(yōu)化策略

2022年中央一號文件指出，要“優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等學校和職業(yè)教育”，這為高職院校服務鄉(xiāng)村振興指明了方向。服務鄉(xiāng)村振興是高職院校提升社會服務能力的重要方面，也是時代賦予高職院校的重要職責。高職院校要想更好地服務鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須以產(chǎn)教融合為切入點，精準發(fā)力、深化改革、科學統(tǒng)籌、長遠規(guī)劃，激發(fā)職業(yè)教育的潛能，實現(xiàn)高職教育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的同步融合發(fā)展，提高職業(yè)教育的適應性。

3.1 深化高職教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、人才鏈融合

古人云：“工欲善其事，必先利其器”，新時代對高職院校的服務能力提出了高要求，這就要求高職院校應加大投入，提高重視程度，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導向，深化服務能力建設供給側(cè)改革，不斷挖掘、培育服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，創(chuàng)新服務機制，使其符合市場化運行的要求，促進職業(yè)教育的師資、課程、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)資源流入鄉(xiāng)村。引入優(yōu)質(zhì)人才，加強服務資源的積累和整合，實現(xiàn)職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

高職院校具有技術(shù)技能型人才培養(yǎng)、科學研究、服務經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承與創(chuàng)新等四大功能，高職教育特別是涉農(nóng)職業(yè)教育應體現(xiàn)職業(yè)教育的辦學本質(zhì)，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興對人才、技術(shù)的需求，以技術(shù)和人才供給為切入點和結(jié)合點，以服務鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，積極開展供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接、有機融合。結(jié)合院校自身優(yōu)勢、特點，找準專業(yè)建設與服務能力提升的著力點，樹立品牌意識，建設高水平特色專業(yè)群，提高涉農(nóng)專業(yè)知名度和社會影響力。以服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈能力建設為根本，整合優(yōu)質(zhì)服務資源，激發(fā)職業(yè)院校服務鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，持續(xù)提升專業(yè)建設水平，為服務能力建設提供堅強保障。

3.2 完善職業(yè)教育服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設的能力監(jiān)督、評價與提升機制

監(jiān)督評價是服務鄉(xiāng)村振興能力建設的風向標，高職院校應按照國家鄉(xiāng)村振興的指導思想，明確目標，完善多維度、全過程服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)督評價體系[9]。一要根據(jù)職業(yè)院校服務目標來設立服務能力分段指標，通過過程控制，推進服務能力層層遞進、持續(xù)完善；二要以服務鄉(xiāng)村振興能力建設為導向，構(gòu)建教師育人成效評價體系，構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的鄉(xiāng)村人才質(zhì)量評價體系，以人才培養(yǎng)為根本打好服務鄉(xiāng)村振興的基礎；三要構(gòu)建服務鄉(xiāng)村振興要素融合與創(chuàng)新能力發(fā)展評價體系，推動科技創(chuàng)新，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

3.3 完善高職院校服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈平臺建設

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設是一項需要多主體、多要素相融合的系統(tǒng)工程，高職院校需要與各方力量協(xié)調(diào)，積極打造服務平臺，提供多維度支持。職業(yè)院校要在政府的支持和引導下，發(fā)揮人才與技術(shù)優(yōu)勢，搭建產(chǎn)教研學一體化的產(chǎn)業(yè)鏈服務平臺。在產(chǎn)教融合、校企合作過程中，高職院校積累了較為豐富的經(jīng)驗，如“對口幫扶”、“駐村幫扶”等，也取得一定的成效，但穩(wěn)定性和長效性還有待提高，閉環(huán)管理還較為薄弱，因此，必須不斷完善服務平臺建設，如成立服務鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學院、開展服務產(chǎn)業(yè)鏈項目、集中資源開展技術(shù)攻關(guān)等，促進職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源向鄉(xiāng)村聚集，尋求服務能力新突破，引導服務能力向縱深發(fā)展，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)高職院校服務能力提升

近年來，新技術(shù)、新工藝的應用已成為行業(yè)競爭力甚至國家競爭力的關(guān)鍵，各行各業(yè)的發(fā)展模式逐步由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，智慧農(nóng)業(yè)已成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，也是未來農(nóng)業(yè)核心競爭力的重要支撐。基于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本國情，采用大量傳統(tǒng)生產(chǎn)要素推動農(nóng)業(yè)粗放發(fā)展的模式已不合時宜，發(fā)展節(jié)約型、創(chuàng)新型、高質(zhì)量、低能耗農(nóng)業(yè)成為新趨勢。當前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能控制技術(shù)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎。這就要求在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設過程中，高職院校既要成為傳播新知識新技術(shù)的前沿，也要面向農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)與鄉(xiāng)村建設的無縫對接。通過多方聯(lián)動互補，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的有機融合。在信息化背景下，高職院?？芍铝τ诤献鹘ㄔO鄉(xiāng)村振興線上服務平臺，以便及時了解和解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村遇到的疑難問題，提出有針對性的解決方案，實現(xiàn)精準服務，并通過信息化平臺，開展線上培訓，共享服務資源。應將智能技術(shù)更多地應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以提升農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接，提高教學針對性和時效性。應充分發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務資源與農(nóng)業(yè)精準對接，提升高職院校的服務能力。

3.5 加強高水平農(nóng)業(yè)技能人才的培育

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設的重要基礎是人才振興，人才路徑是實現(xiàn)“以一當百”效應的重要路徑[10]。高職院校要通過多種形式培養(yǎng)熱愛鄉(xiāng)土的帶頭人、領(lǐng)路人，形成以點帶面、星火燎原的繁榮局面，為服務鄉(xiāng)村振興打好人才基礎。在教學過程中應注重德技并修、知行并舉，大力弘揚勞動精神、勞模精神、工匠精神，傳遞知農(nóng)、愛農(nóng)、興農(nóng)正能量，強化責任擔當，為鄉(xiāng)村振興培育出有知識、有技能、有道德的高水平技能人才。加強農(nóng)業(yè)品牌建設，激發(fā)師生建設美好鄉(xiāng)村的熱情。

4 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國重大戰(zhàn)略決策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設為鄉(xiāng)村振興提供著重要支撐。面對新時代新形勢新情況新要求，高職院校迎來了歷史性機遇，有必要依托堅實的專業(yè)建設基礎和豐富的產(chǎn)教融合經(jīng)驗，積極探索發(fā)展路徑，優(yōu)化服務策略，提升服務產(chǎn)業(yè)鏈建設能力，在鄉(xiāng)村振興大業(yè)中發(fā)揮高職院校的獨特作用。

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Study on the Optimization Strategy of Higher Vocational Colleges Serving Agricultural Industry Chain

DENG Zhengzheng1，TI Weigang1，YU Hongxia2

（1.Liaoning Vocational College of Ecological Engineering， Shenyang 110101， China;

2. Research Institute of Agricultural Sciences， Fushun Liaoning 113300， China）

Abstract： The important function of higher vocational education is to serve the development of industry and boost the upgrading of industrial structure. This paper analyzes the opportunities for higher vocational colleges to serve the agricultural industry chain. In view of the constraints such as the lack of effective coordination in some higher vocational colleges， insufficient integration with the agricultural industry chain， the lack of innovation in the construction of the service industry chain， the lack of key core technology research ability， and the lack of efficient service platform for rural revitalization， the paper proposes solutions from five aspects： deepening reform， improving the mechanism， building the platform， innovating and leading， and cultivating talents.

Key words： rural revitalization; agricultural industrial chain; higher vocational college; strategy