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    從改革開放初期黨的三項(xiàng)重大決策出臺(tái)看鄧小平人民群眾觀

    2023-06-08 01:44:53魏彩蘋
    鄧小平研究 2023年2期

    魏彩蘋

    〔關(guān)鍵詞〕鄧小平;人民群眾觀;家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制;私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化;經(jīng)濟(jì)特區(qū)

    堅(jiān)持人民至上是馬克思主義的本質(zhì)要求,也是我們黨百年奮斗成功的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。鄧小平人民群眾觀以馬克思主義群眾觀和毛澤東人民群眾觀為基礎(chǔ),具有鮮明的時(shí)代特色和豐富的理論內(nèi)涵,貫穿于以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人開辟中國特色社會(huì)主義道路的偉大實(shí)踐中,是鄧小平積極回應(yīng)一系列改革問題并實(shí)事求是作出重大決策的理論依據(jù)。改革開放初期,黨中央作出確立農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、城市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化、設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等一系列重大決策。梳理這一實(shí)踐過程,探究改革重大決策出臺(tái)與人民群眾實(shí)踐活動(dòng)之間的關(guān)聯(lián),可以清晰見證鄧小平在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義理論、開辟中國特色社會(huì)主義道路過程中堅(jiān)持和踐行馬克思主義群眾觀的實(shí)踐軌跡,并由此加深對(duì)鄧小平人民群眾觀的認(rèn)識(shí)。

    一、鄧小平人民群眾觀的主要內(nèi)涵

    馬克思主義認(rèn)為,人民群眾是人類社會(huì)前進(jìn)的推動(dòng)力量,是實(shí)踐的主體和歷史的創(chuàng)造者。毛澤東指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?!雹龠@些經(jīng)典論述深刻揭示了人民群眾在推動(dòng)社會(huì)歷史發(fā)展中的主體地位和決定性作用。鄧小平人民群眾觀以馬克思主義群眾觀和毛澤東人民群眾觀為基礎(chǔ),具有鮮明的時(shí)代特色和豐富的理論內(nèi)涵。

    (一)群眾路線和群眾觀點(diǎn)是黨的傳家寶

    群眾路線是中國共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐中孕育形成的優(yōu)良作風(fēng),是我們黨能夠不斷取得勝利的一大法寶。鄧小平在其革命生涯中始終堅(jiān)持黨的群眾路線,并將黨的群眾路線作為開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路的重要法寶。早在1977年7月,鄧小平就深刻指出:“毛澤東同志倡導(dǎo)的作風(fēng),群眾路線和實(shí)事求是這兩條是最根本的東西?!雹谠谒磥?,“群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶”③,永遠(yuǎn)都不能丟。正是基于這一深刻認(rèn)識(shí),鄧小平將群眾路線貫穿于解決歷史問題、推動(dòng)工作、維護(hù)人民利益的實(shí)踐中。在主持中央工作后,他從維護(hù)人民群眾根本利益、恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定政局的高度出發(fā),致力于盡快恢復(fù)在“文化大革命”期間遭到破壞的群眾路線。他要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須同群眾打成一片,并一再告誡全黨:“如果哪個(gè)黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正,那就喪失了力量的源泉,就一定要失敗,就會(huì)被人民拋棄?!雹苓@深刻表明,鄧小平不僅繼承了黨要密切聯(lián)系群眾這一重要群眾觀,而且對(duì)丟掉黨的群眾路線而導(dǎo)致的嚴(yán)重后果發(fā)出警示。同時(shí),他在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中賦予了黨的群眾路線以方法論意義,為全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)持走好群眾路線提供了理論指引和實(shí)踐遵循,推動(dòng)了黨的群眾路線的貫徹。

    (二)尊重實(shí)踐、尊重群眾是正確決策的關(guān)鍵

    尊重群眾的實(shí)踐創(chuàng)造、尊重群眾首創(chuàng)精神、拜人民為師,是我們黨的事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。人民群眾中有著無窮的智慧,在黨的歷史上我們黨之所以能夠不斷帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難,根本的是黨的方針、政策始終沒有脫離群眾的實(shí)踐活動(dòng)。在鄧小平治國理政的大視野中,來自人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造始終是黨制定政策的重要依據(jù)和風(fēng)向標(biāo)。鄧小平相信:“凡是符合最大多數(shù)人的根本利益,受到廣大人民擁護(hù)的事情,不論前進(jìn)的道路上還有多少困難,一定會(huì)得到成功?!雹僮鹬厝罕姷膶?shí)踐創(chuàng)造和群眾的首創(chuàng)精神,是鄧小平人民群眾觀的重要內(nèi)容,始終貫穿于鄧小平開辟中國特色社會(huì)主義道路的理論思考和實(shí)踐探索之中。改革開放進(jìn)程中許多重大問題得以順利解決,根本原因在于以鄧小平為核心的黨中央充分尊重群眾的實(shí)踐、善于從群眾的實(shí)踐活動(dòng)中找到和把握事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,善于概括、總結(jié)來自群眾實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)造。他曾對(duì)來華訪問的外賓講道:“我相信人民的眼睛是雪亮的?,F(xiàn)行政策只要一改變,人民生活肯定會(huì)下降。如果人民認(rèn)為現(xiàn)行政策是正確的,誰要改變現(xiàn)行政策,誰就要被打倒。”②在鄧小平心目中,人民群眾是真正的英雄,人民群眾的實(shí)踐活動(dòng)中蘊(yùn)含著寶貴經(jīng)驗(yàn)和無窮智慧。因此,他要求全黨要善于從群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中總結(jié)和提煉經(jīng)驗(yàn)并加以推廣,而這一過程就是堅(jiān)持黨的群眾路線、集中群眾智慧并形成正確決策的過程。鄧小平尊重群眾的首創(chuàng)精神和群眾實(shí)踐創(chuàng)造的人民群眾觀,在他領(lǐng)導(dǎo)中國人民走向富起來的實(shí)踐中,則集中體現(xiàn)為重視調(diào)查研究、注意傾聽群眾呼聲和真心實(shí)意服務(wù)群眾。

    (三)人民群眾是黨的力量源泉和勝利之本

    人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本,既是對(duì)我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),也是對(duì)馬克思主義群眾觀的繼承和發(fā)展,構(gòu)成了鄧小平人民群眾觀的理論基石。實(shí)踐證明,我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾,黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。鄧小平反復(fù)告誡全黨:“如果正確地實(shí)行群眾路線,使我們得到成功,那末,違背群眾路線,就一定要使我們的工作遭受損失,使人民的利益遭受損失?!雹鬯钚?,任何時(shí)候只要關(guān)心群眾,“同群眾一塊吃苦,任何問題都容易解決,任何困難都能夠克服”④。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大實(shí)踐中,鄧小平始終堅(jiān)持的一條群眾觀點(diǎn)就是:相信群眾、依靠群眾,把人民群眾當(dāng)作我們黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本力量之源。鄧小平深知,“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù),沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的”⑤,“我們搞四個(gè)現(xiàn)代化,因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足,會(huì)面臨多方面的困難”,“這些問題,歸根到底,只有相信群眾,依靠群眾,充分走群眾路線,才能夠得到解決”⑥。因此,鄧小平要求黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),“緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時(shí)聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒”①。

    (四)人民群眾的態(tài)度是判斷政策得失的標(biāo)準(zhǔn)

    始終將人民群眾的態(tài)度作為判斷我們黨的政策得失的標(biāo)準(zhǔn),也是鄧小平人民群眾觀的重要體現(xiàn)?!班囆∑酵臼冀K相信人民、依靠人民,總是把人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?!雹谶@一人民群眾觀體現(xiàn)了鄧小平人民群眾觀的價(jià)值導(dǎo)向,并貫穿于鄧小平領(lǐng)導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全部實(shí)踐探索中,體現(xiàn)在他探索和設(shè)計(jì)改革發(fā)展步驟、作出改革開放重大決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。比如,他在南方談話中提出著名的“三個(gè)有利于”③判斷標(biāo)準(zhǔn),其中“是否有利于提高人民的生活水平”就是明確提出將人民群眾作為黨的政策得失的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

    二、鄧小平在出臺(tái)重大政策過程中踐行人民群眾觀

    鄧小平在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義道路、領(lǐng)導(dǎo)改革開放的偉大實(shí)踐中,始終把人民群眾視為實(shí)踐的主體、始終堅(jiān)信人民群眾的力量和創(chuàng)造精神、始終恪守制定政策要合乎人民群眾利益的一貫主張。改革開放初期,以鄧小平為核心的黨中央作出確立農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、城市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化、設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等一系列重大決策,充分體現(xiàn)了他對(duì)人民群眾觀的生動(dòng)踐行。

    (一)從農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立看鄧小平人民群眾觀

    中國改革是從農(nóng)村拉開序幕的。農(nóng)村改革成功的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)、尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神、尊重廣大農(nóng)民的實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立,就是鄧小平人民群眾觀在黨的政策制定中的最好實(shí)踐。

    1978年11月24日,安徽省鳳陽縣小崗村18戶農(nóng)民以按下“紅手印”的方式,秘密訂下了“包產(chǎn)到戶”的契約,實(shí)現(xiàn)了小崗生產(chǎn)隊(duì)土地“大包干”:分田到戶;不再伸手向國家要錢要糧;如果干部坐牢,社員保證把他們的小孩養(yǎng)活到18歲。正是從小崗人這一大膽的創(chuàng)新之舉中,鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地看到了中國農(nóng)村改革的方向。

    1980年4月2日,鄧小平在同當(dāng)時(shí)中央負(fù)責(zé)人就農(nóng)業(yè)問題交談時(shí)明確表示“政策要放寬”,“有的可包給組,有的可包給個(gè)人”。④他還特別強(qiáng)調(diào),“在這個(gè)問題上要解放思想,不要怕”,這“不會(huì)影響我們制度的社會(huì)主義性質(zhì)”。①1980年5月31日,鄧小平在談話中公開肯定了安徽農(nóng)村改革和小崗村農(nóng)民群眾創(chuàng)造的“大包干”實(shí)驗(yàn):“農(nóng)村政策放寬以后,一些適宜搞包產(chǎn)到戶的地方搞了包產(chǎn)到戶,效果很好,變化很快。安徽肥西縣絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了包產(chǎn)到戶,增產(chǎn)幅度很大?!P陽花鼓中唱的那個(gè)鳳陽縣,絕大多數(shù)生產(chǎn)隊(duì)搞了大包干,也是一年翻身,改變面貌?!雹谠诓坏絻蓚€(gè)月的時(shí)間內(nèi),鄧小平兩次就農(nóng)村改革發(fā)表重要談話,足見他對(duì)群眾意愿和群眾首創(chuàng)精神的充分尊重。正是從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中得到啟發(fā),鄧小平將實(shí)行“包產(chǎn)到戶”這一土地經(jīng)營(yíng)方式與走社會(huì)主義道路還是走資本主義道路這一根本性問題區(qū)別開來,廓清了當(dāng)時(shí)一些人思想上的模糊認(rèn)識(shí),從而在我國農(nóng)村改革的關(guān)鍵時(shí)刻為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立奠定了理論基礎(chǔ),推動(dòng)了農(nóng)村改革大幕的開啟,破解了當(dāng)時(shí)在農(nóng)村改革中存在的思想不夠解放的難題。

    土地經(jīng)營(yíng)方式的變革極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。1979年秋,小崗糧食收成和農(nóng)民收入的巨大變化證明了“包產(chǎn)到戶”的驚人成效:當(dāng)年,小崗生產(chǎn)隊(duì)糧食總產(chǎn)量66噸,相當(dāng)于全隊(duì)1966~1970年5年糧食產(chǎn)量的總和,人均收入由上年的22元躍升為400元;生豬飼養(yǎng)量135頭,創(chuàng)了小崗的歷史新高;賣油料2.4萬斤,超過包干任務(wù)的80倍;向國家出售糧食2.99萬斤,是包干任務(wù)的10倍多。③小崗生產(chǎn)隊(duì)由于實(shí)行了大包干到戶,農(nóng)民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化,不僅在短短一年內(nèi)吃上了飽飯,而且涌現(xiàn)出一批發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的典型戶,小崗生產(chǎn)隊(duì)一下子脫掉了“討飯莊”的窮帽子,成了吃上飽飯的“冒尖莊”,小崗村徹底告別了20多年吃“救濟(jì)糧”的歷史,并首次向國家交售了余糧、歸還了貸款。這一切變化得益于改變了生產(chǎn)方式、順應(yīng)了人民群眾的意愿,小崗村“大包干”帶來了巨大生產(chǎn)效益,一舉成為中國農(nóng)村改革的重要標(biāo)志性事件,以鐵的事實(shí)推動(dòng)了全黨思想的逐漸統(tǒng)一,為農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的最終出臺(tái)奠定了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。1980年6月29日,《人民日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊登了題為《實(shí)行大包干責(zé)任制,鳳陽縣大旱之年奪得豐收》的報(bào)道,并被全國多家報(bào)紙轉(zhuǎn)載,產(chǎn)生了很大反響。1981年7月,在鄧小平的支持下,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國迅速推廣。1982年1月1日,中國共產(chǎn)黨歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的一號(hào)文件,即《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》正式出臺(tái),其中明確指出:“包產(chǎn)到戶、到組,包干到戶、到組,等等,都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制?!雹苓@就給廣大農(nóng)民吃上了放開膽子大干的定心丸。此后,1983年、1984年兩年發(fā)布的中央一號(hào)文件都肯定了以包干到戶和包產(chǎn)到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。從此,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制這一中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造在全國推行開來,極大地激活了農(nóng)村生產(chǎn)力,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了巨大活力。1985年、1986年黨中央又連發(fā)兩個(gè)一號(hào)文件專門部署“三農(nóng)”工作,不斷為解放農(nóng)村生產(chǎn)力提供政策保障。由此,以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革迅速在全國推開,中國農(nóng)村開始創(chuàng)造出前所未有的生產(chǎn)力:從1982~1991年十年間,中國糧食產(chǎn)量年均增長(zhǎng)8%。1984年全國糧食產(chǎn)量歷史性地突破了8000億斤,中國政府向聯(lián)合國糧農(nóng)組織宣布,中國解決了占世界22%人口的吃飯問題。①生產(chǎn)力的不斷釋放激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,讓中國農(nóng)民的錢袋子開始鼓了起來。2007年農(nóng)民人均收入達(dá)到了4140元,比1978年的134元增長(zhǎng)了30倍。②

    鄧小平曾深刻指出:“中國共產(chǎn)黨員的含意或任務(wù),如果用概括的語言來說,只有兩句話:全心全意為人民服務(wù),一切以人民利益作為每一個(gè)黨員的最高準(zhǔn)繩?!雹蹐?jiān)持一切著眼于為人民謀利益,是鄧小平人民群眾觀的重要體現(xiàn)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的出臺(tái)反映了中國億萬農(nóng)民要求按照農(nóng)村的實(shí)際情況來發(fā)展社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望,解決了人民群眾的溫飽問題,農(nóng)村開始逐漸走上富裕道路。實(shí)踐證明,這一由群眾首創(chuàng)的“大包干”實(shí)踐到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制重大政策的最終落地,充分體現(xiàn)了鄧小平尊重群眾的創(chuàng)造與實(shí)踐、善于把人民群眾的社會(huì)實(shí)踐當(dāng)作制定黨的政策和完善黨的理論的源泉。鄧小平始終高度重視向群眾學(xué)習(xí)、尊重群眾的首創(chuàng)精神,也體現(xiàn)了他從不攬功的偉大品格。他將改革成效歸功于廣大人民群眾:“我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實(shí)踐,靠實(shí)事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來,我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?!雹茑囆∑绞冀K主張給農(nóng)民自主權(quán)、給基層自主權(quán),放手讓人民群眾在改革實(shí)踐中充分發(fā)揮聰明才智,開辟走向共同富裕的新道路。他以非凡的洞察力和革命膽識(shí)及時(shí)對(duì)億萬中國農(nóng)民的社會(huì)生產(chǎn)實(shí)踐進(jìn)行理論概括,并用來指導(dǎo)新的實(shí)踐,不斷為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供思想引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)。

    (二)從城市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化看鄧小平人民群眾觀

    在農(nóng)村改革春風(fēng)的吹拂下,城市出現(xiàn)新的氣象,一批個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶如雨后春筍般涌現(xiàn)。鄧小平敏銳地意識(shí)到,由個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其引發(fā)的一系列問題將成為城市經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的重大問題。他從“傻子瓜子”“溫州模式”等由群眾首創(chuàng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中認(rèn)識(shí)到:發(fā)展私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)調(diào)動(dòng)群眾的積極性、搞活經(jīng)濟(jì)、使人民盡快富起來具有積極作用。由此,1979年國務(wù)院出臺(tái)了一項(xiàng)允許個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策,“批準(zhǔn)一些有正式戶口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)者個(gè)體勞動(dòng)”①。這就為個(gè)體工商業(yè)的恢復(fù)發(fā)展打開了口子。敏銳的浙江人抓住了這一千載難逢的機(jī)遇,新中國第一個(gè)小商品批發(fā)市場(chǎng)、第一個(gè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶均在浙江誕生。這一時(shí)期,安徽蕪湖“傻子瓜子”的傳奇經(jīng)歷成為改革開放過程中個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)風(fēng)向標(biāo),見證了鄧小平人民群眾觀在改革決策中的生動(dòng)踐行。

    改革開放初期,安徽蕪湖“傻子瓜子”的創(chuàng)始人年廣久依靠炒制和銷售瓜子且經(jīng)營(yíng)有方得以致富,成為改革開放初期首批百萬富翁,但也由此而引發(fā)爭(zhēng)議,他甚至被稱為“復(fù)辟資本家”。1980年,時(shí)任中央農(nóng)村政策研究室主任杜潤(rùn)生專門向鄧小平呈送了“傻子瓜子”的相關(guān)調(diào)查材料。在看過材料之后,鄧小平當(dāng)即對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予肯定,并指出對(duì)姓“資”姓“社”的爭(zhēng)論要“放一放”“看一看”。②鄧小平這番話為年廣久等一大批個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶壯了膽,使個(gè)體經(jīng)濟(jì)得以在“不爭(zhēng)論”的大環(huán)境中生根發(fā)芽并不斷發(fā)展,擺脫了在夾縫中求生存的狀態(tài),開始走上了快速發(fā)展之路。

    1981年,黨的十一屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出:“國營(yíng)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)是我國基本的經(jīng)濟(jì)形式,一定范圍的勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的必要補(bǔ)充?!雹弁瑫r(shí),1982年憲法從法律上明確了個(gè)體經(jīng)濟(jì)的地位,這為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者帶來了福音。在這一背景下,年廣久的生意越來越紅火。為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng),他請(qǐng)了140個(gè)雇工,但由此引發(fā)了一場(chǎng)波及全國的“雇工風(fēng)波”,展開了一場(chǎng)關(guān)于年廣久究竟算不算資本家、算不算剝削的激烈爭(zhēng)論。在這一關(guān)鍵時(shí)刻,1984年10月22日,鄧小平再次發(fā)聲表明態(tài)度:“前些時(shí)候那個(gè)雇工問題,相當(dāng)震動(dòng)呀,大家擔(dān)心得不得了。我的意見是放兩年再看。那個(gè)能影響到我們的大局嗎?如果你一動(dòng),群眾就說政策變了,人心就不安了。你解決了一個(gè)‘傻子瓜子,會(huì)牽動(dòng)人心不安,沒有益處。讓‘傻子瓜子經(jīng)營(yíng)一段,怕什么?傷害了社會(huì)主義嗎?”④事實(shí)上,“傻子瓜子”已遠(yuǎn)不是僅關(guān)涉一個(gè)商販經(jīng)營(yíng)的小問題,而是關(guān)乎中國改革大業(yè)、關(guān)乎國計(jì)民生的大問題。鄧小平不是在為年廣久一個(gè)人撐腰說話,而是在為全中國的私營(yíng)業(yè)主和改革開放的大事業(yè)撐腰做主、把舵定向。鄧小平關(guān)鍵時(shí)刻的這一表態(tài)從中國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展需要的高度為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了定心丸,由此作出的允許“傻子瓜子”存在、允許雇工存在的一系列決策,破解了當(dāng)時(shí)困擾中國10萬工商戶的“雇工數(shù)量是否應(yīng)該受限制”這個(gè)難題。正因?yàn)猷囆∑綀?jiān)持從實(shí)際出發(fā)、堅(jiān)持從群眾的實(shí)踐出發(fā)作出正確的政策這一基本觀點(diǎn),使得個(gè)體戶雇工問題迎刃而解。1988年,“國家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”①被歷史性地寫入了憲法,進(jìn)一步明確了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位。

    1992年,鄧小平在南方談話中又一次提到個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題:“農(nóng)村改革初期,安徽出了個(gè)‘傻子瓜子問題。當(dāng)時(shí)許多人不舒服,說他賺了一百萬,主張動(dòng)他。我說不能動(dòng),一動(dòng)人們就會(huì)說政策變了,得不償失。”②這一論述再次折射出黨中央對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度和政策傾向,也給廣大個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶吃了一顆大定心丸。鄧小平從允許勤勞致富、保護(hù)合法私產(chǎn)的新社會(huì)價(jià)值觀的高度,進(jìn)一步拓寬了私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的道路,為中國改革指明了方向。此后,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)得以快速成長(zhǎng)和壯大,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”以及“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”③都被寫進(jìn)了憲法,標(biāo)志著鄧小平在南方談話中提出的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)成功破解了姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論問題。

    波瀾壯闊的改革開放實(shí)踐催生了無數(shù)普通勞動(dòng)者的奮斗故事,其中包括城市個(gè)體經(jīng)營(yíng)者們創(chuàng)造財(cái)富的故事,這些故事生動(dòng)詮釋了中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的形成發(fā)展軌跡?!澳陱V久”們創(chuàng)造的中國改革故事見證了以鄧小平為主要代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持黨的人民群眾觀,充分尊重群眾的創(chuàng)造,從群眾的實(shí)踐中探索出私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并使之成為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的全部過程。鄧小平三談“傻子瓜子”問題,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)了廣大人民勤勞致富的熱情,為發(fā)展中國經(jīng)濟(jì)、改善人民生活注入了新活力,并為此后迎來發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁勢(shì)頭廓清了思想認(rèn)識(shí)上的迷霧。實(shí)踐證明,鄧小平正是透過“傻子瓜子”這一帶頭致富的典型看到了人民群眾致富的迫切愿望,也從個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)效中看到了個(gè)體經(jīng)營(yíng)模式的活力和潛力,從而更加堅(jiān)定黨中央推動(dòng)改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決心。

    (三)從設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)看鄧小平人民群眾觀

    黨的十一屆三中全會(huì)以來,身處歷史重大轉(zhuǎn)折中的鄧小平一直在思考如何才能推動(dòng)改革開放事業(yè)不斷前進(jìn),盡快破解“貧窮不是社會(huì)主義,社會(huì)主義要消滅貧窮”④的問題。改革開放初期,在探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、破解諸多與之相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題的實(shí)踐中,鮮明地體現(xiàn)了鄧小平的這一主要判斷,其中,從積極回應(yīng)“逃港風(fēng)潮”到推動(dòng)沿海開放、設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),就是一個(gè)典型事例。20世紀(jì)中期至改革開放初,發(fā)生在原廣東寶安縣境內(nèi)斷斷續(xù)續(xù)歷時(shí)20多年的“逃港風(fēng)潮”曾引起周恩來的關(guān)注,也引發(fā)了鄧小平設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的想法。

    1977年11月,鄧小平首次視察廣東,在聽取了當(dāng)時(shí)廣東省主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于“逃港”的專題匯報(bào)后,他當(dāng)即誠懇回應(yīng),指出“逃港風(fēng)潮”“是我們的政策有問題,不是部隊(duì)所能管得了的”,“逃港,主要是生活不好,差距太大”①,強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)過去行之有效的政策,通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平以解決逃港問題。通過這件事情,鄧小平認(rèn)識(shí)到,全國不同地區(qū)的自然資源和人力資源稟賦不同,地區(qū)之間不可能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。由此,在1978年12月召開的中央工作會(huì)議上,鄧小平提出:“在經(jīng)濟(jì)政策上,我認(rèn)為要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,由于辛勤努力成績(jī)大而收入先多一些,生活先好起來。一部分人生活先好起來,就必然產(chǎn)生極大的示范力量,影響左鄰右舍,帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣,就會(huì)使整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國各族人民都能比較快地富裕起來?!雹谶@一重要論斷是鄧小平基于當(dāng)時(shí)我國國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r經(jīng)過深思熟慮后的結(jié)果,也為此后作出設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)重大決策奠定了理論基礎(chǔ)、提供了決策依據(jù)。

    1979年4月,在中央工作會(huì)議期間,時(shí)任廣東省委第一書記的習(xí)仲勛向鄧小平作匯報(bào),希望廣東在經(jīng)濟(jì)改革中嘗試著先行一步。當(dāng)時(shí)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)正面臨各種艱巨復(fù)雜的任務(wù),許多舊問題亟須解決,許多新問題隨著發(fā)展需要又不斷出現(xiàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),1980年鄧小平強(qiáng)調(diào):“黨只有緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時(shí)聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強(qiáng)大的力量,順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)?!雹?980年8月,五屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作出決定,批準(zhǔn)廣東、福建兩省在深圳、珠海、汕頭、廈門設(shè)置經(jīng)濟(jì)特區(qū),并通過了《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》,經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)正式通過立法程序確定下來。④1980年下半年起,深圳等四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)相繼投入開發(fā)建設(shè),由此拉開了旨在讓中國人民富起來的對(duì)外開放的序幕。

    實(shí)踐證明,從群眾動(dòng)向中敏銳洞察改革的取向,實(shí)事求是分析問題,果斷作出設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策,是以鄧小平為核心的黨中央作出的正確抉擇。從廣東“逃港風(fēng)潮”催生設(shè)立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及之后出臺(tái)一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展、促進(jìn)沿海開放的政策措施,都是鄧小平人民群眾觀在改革開放歷程中的模范踐行。隨著改革開放事業(yè)不斷推進(jìn),中國發(fā)展的各項(xiàng)成就有力地印證了這一重要決策的正確性。沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)設(shè)立后短短幾年時(shí)間,不僅逃港問題迎刃而解,經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)也得到飛速發(fā)展,到處呈現(xiàn)出一派欣欣向榮的景象,這也更加堅(jiān)定了以鄧小平為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民如期實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)的信念。1985年,鄧小平再次重申這一重要論斷:“我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來,是為了激勵(lì)和帶動(dòng)其他地區(qū)也富裕起來,并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。”①

    沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)這一重大決策的出臺(tái),是鄧小平堅(jiān)持黨的人民群眾觀的結(jié)果。他積極回應(yīng)“逃港”問題并最終找到破解的辦法——設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū),從而開啟了沿海開放的序幕,極大地推動(dòng)了改革開放的進(jìn)程。

    三、鄧小平在重大決策中踐行人民群眾觀的現(xiàn)實(shí)啟示

    “從群眾中來”是形成正確政策的重要前提,“到群眾中去”是執(zhí)行、檢驗(yàn)和完善政策的基本途徑,“尊重人民群眾的首創(chuàng)精神”是鄧小平對(duì)馬克思主義人民群眾觀的最好踐行。改革開放初期,鄧小平推動(dòng)出臺(tái)事關(guān)黨和國家發(fā)展的三項(xiàng)重大決策,是對(duì)黨的群眾路線的模范踐行。這對(duì)推動(dòng)我國改革開放事業(yè)產(chǎn)生了巨大影響,也為我們留下了深刻啟示。

    (一)必須始終尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

    農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、城市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化、設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等一系列事關(guān)改革開放大計(jì)的重大決策出臺(tái),對(duì)黨和國家事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)面貌的改觀、人民生活的改善產(chǎn)生了重大影響。而這些重大決策出臺(tái)的背景和過程都表明,作任何重大決策時(shí)都必須堅(jiān)持黨的群眾路線、必須堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念。小崗村“大包干”直接推動(dòng)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立,就是源于鄧小平充分尊重農(nóng)民為破解吃不飽飯難題而進(jìn)行的“大包干”創(chuàng)新實(shí)踐;溫州個(gè)體戶的涌現(xiàn)和城市個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題引發(fā)“私人雇工是否合法”的爭(zhēng)論,直接催生個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法化,生動(dòng)詮釋了鄧小平“讓一部分人先富起來”的民生思想;面對(duì)廣東出現(xiàn)的“逃港”問題,鄧小平充分尊重來自廣東地方和中央有關(guān)部門的深入調(diào)查研究結(jié)果,從政策對(duì)群眾的生產(chǎn)、生活產(chǎn)生影響的層面來回應(yīng)棘手問題,深入分析群眾逃港的原因,并從群眾的逃港現(xiàn)象中敏銳地看到了沿海開放的契機(jī),強(qiáng)調(diào)要以行之有效的政策來破解難題,果斷作出設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重大決策。

    鄧小平這種充分尊重人民群眾智慧和首創(chuàng)精神的科學(xué)態(tài)度,就是鄧小平堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”黨的群眾路線的生動(dòng)展現(xiàn),這種態(tài)度對(duì)他作出關(guān)乎中國改革開放成敗的重大決策產(chǎn)生了極其重要的影響,也是對(duì)“一個(gè)黨和它的黨員,只有認(rèn)真地總結(jié)群眾的經(jīng)驗(yàn),集中群眾的智慧,才能指出正確的方向,領(lǐng)導(dǎo)群眾前進(jìn)”①論述的生動(dòng)踐行。這啟示我們:解決來自群眾實(shí)踐中的難題,首先要尊重群眾的首創(chuàng)精神、根據(jù)人民群眾的意愿;任何時(shí)候面對(duì)任何棘手問題,只要始終堅(jiān)持黨的群眾路線,始終相信群眾,充分兼顧不同方面群眾的利益需求,就能制定出順乎社情民意、合乎時(shí)代潮流、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的決策。黨的百年歷程一再證明,任何時(shí)候只要尊重人民群眾的意愿,維護(hù)人民群眾的利益,就能夠制定出符合民意、深得民心的政策措施,就能不斷改善民生。

    (二)必須始終牢記人民群眾是力量之源

    團(tuán)結(jié)和依靠廣大人民,從人民群眾中汲取前進(jìn)的力量,是我們黨的一貫主張和成功之道。鄧小平始終相信人民群眾中蘊(yùn)藏著無窮智慧和不竭動(dòng)力。他指出:“群眾是我們力量的源泉,群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”②改革開放初期,從小崗村“大包干”到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的最終確立,從蕪湖“傻子瓜子”到個(gè)體經(jīng)營(yíng)合法化、再到非公有制經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模發(fā)展,都是對(duì)鄧小平關(guān)于相信群眾、信任群眾,放手讓群眾大膽地試、大膽地闖,不用條條框框來束縛人民群眾創(chuàng)造力等思想的體現(xiàn)。這啟示我們:緊緊依靠人民群眾,是我們黨不斷攻堅(jiān)克難、充滿力量的不竭源泉。百年來,我們黨依靠群眾完成了救國大業(yè)、興國使命,創(chuàng)造了世所罕見的奇跡。尤其是黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,始終在實(shí)踐中“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”③,成功將中國特色社會(huì)主義事業(yè)推向了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào),我們“想問題、作決策、辦事情都要站在群眾的立場(chǎng)上”④。學(xué)習(xí)鄧小平人民群眾觀,就是要始終銘記人民群眾是中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷創(chuàng)造新的輝煌的根本力量之源。

    (三)必須始終牢記問計(jì)于民、問效于民

    從群眾中來到群眾中去,是我們黨的群眾路線。長(zhǎng)期以來,在黨的奮斗實(shí)踐中又形成了在群眾中調(diào)查研究、不斷總結(jié)群眾經(jīng)驗(yàn),出臺(tái)政策必須經(jīng)過群眾檢驗(yàn),把群眾的意見、訴求、愿望作為我們黨制定政策依據(jù)的群眾工作方法。堅(jiān)持問計(jì)于民、問效于民,是鄧小平在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中始終恪守的原則。改革開放初期黨的三項(xiàng)重大改革決策從思考、討論到最后落地,都堅(jiān)持了黨的群眾路線、運(yùn)用了黨的群眾工作方法。黨的一切工作的好壞、成敗,要看這些工作是否能夠團(tuán)結(jié)群眾一道參與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),增進(jìn)人民福祉。在鄧小平治國理政的實(shí)踐中,始終把實(shí)現(xiàn)人民利益作為制定政策的最高準(zhǔn)則,“他反復(fù)強(qiáng)調(diào),要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為制定方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿”①。中國農(nóng)村改革的序幕就是在問計(jì)于中國農(nóng)民包產(chǎn)到戶、包產(chǎn)到組的創(chuàng)新實(shí)踐而形成的;設(shè)立沿海經(jīng)濟(jì)特區(qū)就是以鄧小平為核心的黨中央在分析廣東“逃港風(fēng)潮”屢禁不止原因的過程中,經(jīng)過深入群眾調(diào)查研究,得出要從政策層面尋找破解辦法的思路。這啟示我們:任何時(shí)候、面對(duì)任何難題,所制定的政策是否行得通、是否有效,最根本的一條就是問計(jì)于民、問效于民,從群眾的實(shí)踐中找到解決問題的辦法,從群眾是否得到實(shí)惠中檢驗(yàn)工作成效和決策的正確性。正如習(xí)近平指出的:“時(shí)代是出卷人,我們是答卷人,人民是閱卷人?!雹谖覀凕h的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效,人民群眾是最高裁決者和最終判卷人。

    改革開放已經(jīng)走過40多年,我們已實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo),開始踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。站在奮進(jìn)新時(shí)代“趕考”路的新起點(diǎn)上,我們要學(xué)習(xí)鄧小平“對(duì)人民無比熱愛的偉大情懷”③,學(xué)習(xí)他善于從人民群眾的實(shí)踐和動(dòng)向中敏銳地洞察改革取向、確定改革“風(fēng)向標(biāo)”的膽識(shí)氣魄。新征程上,我們要牢固樹立群眾觀念,牢記“江山就是人民,人民就是江山”④,切實(shí)維護(hù)好人民利益,增進(jìn)人民福祉,團(tuán)結(jié)全國各族人民為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而努力奮斗。

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