從“入園難”到“招生荒”，幼兒園遭遇生存挑戰(zhàn)

葉丹璇

2022年，中國新出生人口首次跌破千萬大關(guān)，三年后學(xué)前教育階段的生源缺口已經(jīng)顯露。生源影響下，幼兒園生存考驗的潮水已經(jīng)一浪一浪打來，最先受到影響的是一些民辦幼兒園。在這之后，一些普惠園也感受到了招生壓力。

幼兒園生存戰(zhàn)背后，到底是一幅怎樣的現(xiàn)實圖景？

從“入園”難，到“一孩難求”？

在深圳經(jīng)營一家普惠性幼兒園的吳玲直觀地感受到了招生規(guī)模的縮減，過去五六百人的幼兒規(guī)模逐漸縮水成近年來的300多名學(xué)生，除了新生明顯減少，中途退園的孩子也正在變多。“這在以前是很難想象的?！?/p>

從2010年開始投身幼兒教育事業(yè)的幼兒園園長王娟，十年間把幼兒園經(jīng)營得小有名氣，但2022年9月因招不夠孩子入園她不得不關(guān)停了自己創(chuàng)辦的幼兒園。

個體案例里，每所幼兒園有各自不同的困境，但是它們也匯成了宏觀數(shù)據(jù)里的趨勢。

根據(jù)教育部公開數(shù)據(jù)，2022年，學(xué)前教育毛入園率89.7%，比上年提高l6個百分點。然而，幼兒園數(shù)量卻遭遇2008年以來的首次負(fù)增長。2022年，全國共有幼兒園28.92萬所，較上一年減少約5600所，降幅為1.9%。

其中，普惠性幼兒園24.57萬所，占全國幼兒園的比例為近85%。這個普惠性的概念包括公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，這也意味著2022年民辦幼兒園數(shù)量在435萬所，比2021年的5.01萬所，減少了13%。這其中存在一部分民辦幼兒園轉(zhuǎn)普惠園，剩下的可能更多已經(jīng)關(guān)閉。

幼兒園數(shù)量減少，與人口出生率的下滑有關(guān)。自2016年二孩政策全面實施以來，新出生人口只在當(dāng)年迎來了一次大增長，后續(xù)增速明顯放緩，到2022年這一數(shù)據(jù)跌破1000萬。

自2017年開始，全國每年的新生兒數(shù)量都比前一年減少100萬到200萬，而這最終就會體現(xiàn)到幼兒園生源缺口上。

“生源大戰(zhàn)”背后的復(fù)雜現(xiàn)實

2012—2016年，我國人口出生率保持穩(wěn)定，這一時期受居民收入提升、城鎮(zhèn)化推進等諸多因素影響，更重要的是在寬松政策的指引下，民辦幼兒園的發(fā)展迎來高潮。

2010年11月，國務(wù)院頒布促進學(xué)前教育發(fā)展的“國十條”，解決“入園難”這個社會突出問題，學(xué)前教育規(guī)?？焖贁U大，2016年《民辦教育促進法》修訂，明確民辦學(xué)校的營利性和非營利分類，營利性幼兒園地位得到政策保障后，幼教投資熱開始興起。

不過幼教行業(yè)中關(guān)于利益和公益的博弈始終存在。2017年5月，教育部等四部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》，明確提出“到2020年，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右”。同時，各省市區(qū)開始制定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，逐年確定一批普惠性民辦幼兒園，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)。普惠園開始走進人們的視野。

吳玲的幼兒園就是在這時被納入普惠性民辦幼兒園的行列。吳玲說，補貼后幼兒園的收贊大概為每人7000～8000元／學(xué)期，在深圳屬于中等偏下水準(zhǔn)。在此之前，收費約為9000元／學(xué)期。

這一時期，資本過度介入后帶來的行業(yè)亂象也催生了對幼教管理的全面升級。2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》明確，民辦幼兒園一律不準(zhǔn)單獨或作為一部分資產(chǎn)打包上市。

幼兒園的洗牌也在慢慢展開。

普惠園對非普惠民辦幼兒園帶來很大沖擊。一部分民辦幼兒園選擇走高端路線，以高標(biāo)準(zhǔn)的硬件設(shè)施、獨特的教育理念、優(yōu)秀的師資隊伍來吸引有經(jīng)濟基礎(chǔ)的家庭。而另一部分規(guī)模小、硬件設(shè)施不突出、缺少特色的中低端幼兒園，在普惠園、公立園的擠壓下，生存空間越來越小。

教育部的數(shù)據(jù)顯示，在園幼兒數(shù)量從2021年出現(xiàn)多年來首次下滑后，2022年繼續(xù)下滑至4627.55萬人，同比減少近178萬人，降幅為3.6%。而普惠性幼兒園在園幼兒占比持續(xù)提升，民辦幼兒園招生難越發(fā)明顯。

隨著人口出生率下降，不同定位的幼兒園所感受到的沖擊也有所不同。人口凈流入地區(qū)的公立園、有口碑的普惠園不愁生源，而人口凈流出地區(qū)的中尾部民辦園、普惠園均感受到不同程度的壓力。普惠園之間的競爭也開始加劇。

今年兩會期間，有政協(xié)委員在提案中表示：普惠性民辦幼兒園接受政府限價收費及財政補助，但多地普惠幼兒園的收費與政府生均補助之和，遠(yuǎn)低于實際生均培養(yǎng)成本，一些地方政府本該發(fā)放給普惠幼兒園的財政補助也有拖欠現(xiàn)象，致使幼兒園收不抵支，經(jīng)費匱乏，運營困難，導(dǎo)致幼兒園轉(zhuǎn)讓倒閉現(xiàn)象時有發(fā)生。

轉(zhuǎn)型：托育是未來嗎？

不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)規(guī)范和收緊的監(jiān)管也是民辦幼兒園們的壓力所在。

2021年，《民辦教育促進法》實施條例正式公布，規(guī)定不得通過并購、協(xié)議控制等方式，控制實施學(xué)前教育的非營利性民辦學(xué)校。對于行業(yè)而言，洗牌越來越無法逃避。

2022年3月，紅黃藍(lán)教育宣布調(diào)整業(yè)務(wù)重心。紅黃藍(lán)教育在親子園、幼兒園、竹兜教育三大業(yè)務(wù)主線中，逐漸退出直營幼兒園的領(lǐng)域，將國內(nèi)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向B端，為幼兒園和親子中心提供跨品牌、內(nèi)容、系統(tǒng)、培訓(xùn)等服務(wù)，這表明，其正在轉(zhuǎn)型為教育服務(wù)平臺企業(yè)。

對于普通民辦幼兒園而言，B端的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方向無法復(fù)制，但另謀出路、尋找機會已經(jīng)迫在眉睫。

目前，托班業(yè)務(wù)正成為民辦幼兒園最受歡迎的業(yè)務(wù)，除了家長的需求因素以外，還因為在目前公立幼兒園和普惠性民辦幼兒園不斷擴招、入學(xué)難度降低的情況下，很多家長會優(yōu)先選擇送孩子到收費更低、更有保障的前兩類幼兒園。

吳玲表示，自己的幼兒園原先并不招收0～3歲幼兒，因為托育業(yè)務(wù)并不好做，是行業(yè)里默認(rèn)的“硬骨頭”。和0～3歲嬰幼兒打交道，需要投入的人力物力相當(dāng)大，對老師的精力要求也更高。但在幼兒園縮招、倒閉危機下，他們也正在考慮開拓托育業(yè)務(wù)。

畢竟，在逐漸逼近的招生危機之前，活下去才是民辦幼兒園最迫切需要解決的命題。

摘自微信公眾號“豹變”