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    共同富裕視角下國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑探索

    2023-06-08 05:10:46何旭
    農村農業(yè)農民·B版 2023年3期
    關鍵詞:共同富裕鄉(xiāng)村振興國有企業(yè)

    何旭

    摘 要:習近平總書記指出:“共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特征。”實現共同富裕,關鍵在農村,難點也在農村。國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,既可以減輕地方政府的壓力,又能實現國有企業(yè)與鄉(xiāng)村的共贏發(fā)展。本文介紹了國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的常見類型,包括農商對接型、公共服務建設型、涉農金融服務型,并針對國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興過程中存在的一些問題,分別從優(yōu)化政企對接機制、提升國有企業(yè)服務水平、轉變國有企業(yè)幫扶理念等方面,提出了國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的可行性路徑,為早日實現共同富裕提供了理論支持。

    關鍵詞:共同富裕;國有企業(yè);鄉(xiāng)村振興

    黨的二十大報告指出“扎實推進共同富?!薄R恢币詠?,農村地區(qū)受地理位置、發(fā)展政策、資源稟賦等因素影響,經濟社會發(fā)展明顯滯后于城市,成為實現共同富裕目標的短板。全面推進鄉(xiāng)村振興是補齊這塊短板、實現共同富裕的有效舉措。國有企業(yè)作為國民經濟的支柱,承擔著推動經濟社會發(fā)展的重任。國有企業(yè)積極參與鄉(xiāng)村振興,有利于充分發(fā)揮其資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和信息優(yōu)勢,為鄉(xiāng)村基礎設施建設、產業(yè)結構調整、優(yōu)秀人才引進等提供必要的支持,從而在保證鄉(xiāng)村振興目標順利實現的基礎上,穩(wěn)步實現共同富裕。

    一、國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的常見類型

    (一)農商對接型

    農商對接是國有企業(yè)扶持鄉(xiāng)村發(fā)展常見的模式,在解決農產品銷售渠道單一、農產品銷售價格不高等問題方面有顯著作用。國有企業(yè)利用自身具備的市場信息優(yōu)勢、銷售渠道優(yōu)勢,可以較好地幫助鄉(xiāng)村打通供應鏈、延伸產業(yè)鏈。例如,可以借助自身的營銷體系,對特優(yōu)農產品進行營銷推廣,在這一過程中逐步打響品牌,從而提高農產品的溢價能力。隨著特優(yōu)農產品名氣的不斷提升,市場需求量也會逐漸增長。此時,國有企業(yè)幫助鄉(xiāng)村搭建電商平臺,利用線上和線下雙渠道同時銷售,能夠有效解決農產品滯銷問題。

    (二)公共服務建設型

    黨的二十大報告強調“健全基本公共服務體系,提高公共服務水平”。在縮小城鄉(xiāng)差距、實現共同富裕過程中,鄉(xiāng)村公共服務滯后一直是不容忽視的問題。因此,國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興時,通常會針對鄉(xiāng)村在公共服務領域的薄弱環(huán)節(jié)給予相應的支持,讓村民能夠享受到高水平、高質量的公共服務。例如,可以充分發(fā)揮自身的信息技術優(yōu)勢,在鄉(xiāng)村建設“陽光村務”信息系統(tǒng),這樣一方面能夠發(fā)揮信息技術優(yōu)勢,代替村級財務管理人員完成賬目計算、票據審核等基礎工作,減輕財務管理人員的工作壓力,提高工作效率;另一方面能夠保證村務賬目的公開化和透明性,方便村民監(jiān)督,從源頭上杜絕資金挪用等腐敗問題。由地方政府牽頭,國有企業(yè)還可以聯合農村社區(qū)養(yǎng)老機構,運用物聯網、大數據等技術,推行智慧居家養(yǎng)老服務,遠程監(jiān)控孤寡老人的生活狀況,讓農村老年人享受高質量的公共服務。

    (三)涉農金融服務型

    鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性工程,其中最為關鍵的是人才振興和產業(yè)振興。高素質人才的引進和新型職業(yè)農民的培養(yǎng),以及新興產業(yè)的培育和發(fā)展等,都需要投入大量的資金。另外,新型農業(yè)經營主體作為鄉(xiāng)村振興的核心力量,在發(fā)展和壯大過程中普遍面臨融資難、融資貴的問題,資金短缺成為制約新型農業(yè)經營主體發(fā)展的主要障礙。涉農金融服務是國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興常見的一種模式,國有企業(yè)出資為有融資需求的農業(yè)經營主體提供低息或者免息的小額貸款,緩解其資金壓力,幫助農業(yè)經營主體擴大生產規(guī)模、引進先進技術、招聘高端人才,促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。國有企業(yè)也可以聯合保險公司推出涉農保險產品,在農產品遭遇極端天氣而大幅減產時,能夠為參保農民提供一定的賠償,切實保障農民的根本利益。

    二、當前國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興面臨的困境

    (一)對接機制亟待優(yōu)化

    不同鄉(xiāng)村的資源稟賦、區(qū)位條件和特色產業(yè)各不相同,這就決定了國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中,必須堅持因地制宜,真正做到“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”,以最低的成本投入取得最豐厚的回報。地方政府要發(fā)揮好“紐帶”和“橋梁”的作用,解決國有企業(yè)與鄉(xiāng)村之間存在的信息不對稱、需求不明確的問題。然而目前來看,地方政府與國有企業(yè)之間的對接機制還存在較大的優(yōu)化空間,信息鴻溝仍然存在。在這種情況下,國有企業(yè)對地方政府出臺的最新扶持政策缺乏了解,對幫扶地區(qū)的“三農”工作情況沒有清楚的認知,幫扶地區(qū)有哪些優(yōu)勢產業(yè)、特色資源,以及存在哪方面的發(fā)展需求也不能準確把握。這些問題的存在,會直接削弱國有企業(yè)對鄉(xiāng)村的幫扶成效,久而久之也會嚴重挫傷國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性。

    (二)服務水平亟待提升

    習近平總書記指出:“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。”國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興,助力鄉(xiāng)村經濟發(fā)展、農民增收致富,是其履行社會職責的基本體現,也是黨領導下的國有企業(yè)在推動共同富裕中發(fā)揮重要作用的有效舉措。近年來,越來越多的國有企業(yè)開始對口幫扶鄉(xiāng)村,客觀上解決了鄉(xiāng)村振興道路上的一些難題,促進了鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、組織振興。但是,國有企業(yè)的服務水平還有較大的提升空間。例如,有些國有企業(yè)未能深入農村展開調研,對農村的產業(yè)基礎、經濟狀況、資源稟賦等缺乏充分的了解。這種情況下開展幫扶工作,很容易因為供需失衡造成資金資源的浪費,難以取得理想的幫扶成效。還有一些國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過程中存在“唯經濟論”的片面觀念,以鄉(xiāng)村經濟發(fā)展水平作為衡量幫扶成效的唯一指標,這樣很容易造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染等問題。

    (三)幫扶理念亟待轉變

    近年來,為了吸引國有企業(yè)和社會資本參與鄉(xiāng)村振興,各級政府紛紛出臺若干扶持政策、優(yōu)惠待遇。例如,有些地方政府對響應號召、積極參與鄉(xiāng)村基礎設施建設與產業(yè)體系建設的國有企業(yè),給予了稅收減免的優(yōu)惠待遇,從而極大地減輕了國有企業(yè)的稅費負擔,激發(fā)了國有企業(yè)投身鄉(xiāng)村振興的積極性。不過,部分國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中存在幫扶理念落后的問題。有些國有企業(yè)的領導認為,賦能鄉(xiāng)村振興就是由國有企業(yè)給錢、給物,至于這些資金、設備如何分配使用,則不歸國有企業(yè)管,全部由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村“兩委”決定。如果國有企業(yè)不能幫助鄉(xiāng)村建立起完善的產業(yè)體系,或者無法解決鄉(xiāng)村“空心化”帶來的人才短缺等問題,那么國有企業(yè)在對口幫扶中投入再多的錢和物,也無法幫助鄉(xiāng)村真正實現振興。

    三、共同富裕視角下國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興的路徑

    (一)優(yōu)化政企對接機制,搭建需求對接平臺

    為了解決信息不對稱導致國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的積極性不高的問題,地方政府要優(yōu)化政企對接機制,搭建需求對接平臺,讓國有企業(yè)、地方政府以及鄉(xiāng)村之間能夠打破溝通屏障,實現信息資源的充分流動。一方面,地方政府要向國有企業(yè)傳遞最新的政策信息、優(yōu)惠待遇,充分激發(fā)國有企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的熱情;另一方面,地方政府工作人員要帶領國有企業(yè)的考察團深入鄉(xiāng)村展開實地考察,讓國有企業(yè)能夠看到投資機會,力爭實現國有企業(yè)自身盈利和幫助鄉(xiāng)村振興發(fā)展雙贏。例如,鄉(xiāng)村產業(yè)振興需要大量的資金支持,國有企業(yè)在幫扶鄉(xiāng)村的過程中,可以由地方政府做擔保,以較低利息向農業(yè)經營主體、農民企業(yè)家提供貸款。這樣既可以拓展自身業(yè)務,增加經營效益,又能解決農業(yè)經營主體融資難、融資貴的問題,實現共贏發(fā)展。

    (二)提升國有企業(yè)服務水平,發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢

    一是挖掘和開發(fā)文旅資源。許多鄉(xiāng)村并不缺乏優(yōu)勢資源,但是受到人員、經費以及配套設施等諸多因素的限制,未能將資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中,應強化服務意識,組建專項小組深入鄉(xiāng)村展開調研,利用實地勘察、訪談等多種形式,對鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源進行整體把握。近年來,國內掀起了旅游熱潮,而鄉(xiāng)村地區(qū)保留了許多尚未被開發(fā)的文旅資源。國有企業(yè)應充分發(fā)揮技術、人才、管理等方面的優(yōu)勢,幫助鄉(xiāng)村挖掘和開發(fā)文旅資源,發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產業(yè),使之成為鄉(xiāng)村振興的重要推動力。例如,某村莊有一處革命遺址,但是由于地理位置偏遠、交通不便,加上周邊配套設施匱乏,導致游客稀少。國有企業(yè)與地方政府聯合,采取PPP模式參與當地交通、餐飲、住宿等基礎設施建設。這樣一來,既可以減輕地方政府的財政壓力,又能讓革命遺址周邊配套設施完善起來,為游客前來參觀創(chuàng)造便利條件。國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興過程中要摒棄功利心態(tài),強化服務意識,這樣才能更好地履行職責,發(fā)揮好國民經濟支柱的作用。

    二是保護和利用自然資源。開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源是國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興常見的模式之一。但是,以往部分國有企業(yè)只關注眼前的經濟利益,過度開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源,不僅造成了資源銳減和環(huán)境破壞,而且后期治理成本高,需要地方政府投入更多的資金用于生態(tài)環(huán)境修復。因此,共同富裕視角下國有企業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興,必須貫徹落實習近平生態(tài)文明思想,以“兩山論”作為開發(fā)和利用鄉(xiāng)村自然資源的指南。要以保護為前提,根據鄉(xiāng)村自然資源的特點,制訂科學的開發(fā)計劃。例如,有的村莊位于山腳下,依山傍水,自然風光優(yōu)美,但是泥石流等地質災害頻發(fā),對當地村民和外來游客的人身安全構成了威脅。國有企業(yè)可以聯合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實施地質災害處理工程,采取修建排水渠道、清理坡面危石、增加植被覆蓋率等措施,有效應對山坡滾石、泥石流等,從而為鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)與利用創(chuàng)造良好的條件。還有的村莊臨近河湖,有豐富的水資源,可以發(fā)展水產養(yǎng)殖、休閑垂釣等產業(yè)。在發(fā)展這些產業(yè)的同時,也要優(yōu)先做好水資源保護工作,防止水體污染。

    (三)轉變國有企業(yè)幫扶理念,激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力

    一是通過產業(yè)升級激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的關鍵,國有企業(yè)幫助鄉(xiāng)村建立起完整的產業(yè)鏈,加快實現產業(yè)升級,一方面能夠促進農民增收、農村發(fā)展;另一方面能夠激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內生動力,即便是今后國有企業(yè)不再對口幫扶鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村也可以依托完善的產業(yè)體系實現自主發(fā)展,從而降低鄉(xiāng)村對國有企業(yè)的依賴。對于農村“三產”,國有企業(yè)在參與鄉(xiāng)村振興的過程中要結合產業(yè)特點、產業(yè)規(guī)模,采取差異化的幫扶策略。

    對于第一產業(yè),國有企業(yè)應幫助鄉(xiāng)村做好品牌建設,提高鄉(xiāng)村特優(yōu)農產品的市場競爭力。重點做好宣傳推廣,創(chuàng)新性采取線上與線下相結合的宣傳模式,打造以抖音、快手、微博等新媒體平臺為主體的農產品線上推廣陣地。例如,國有企業(yè)以某一特優(yōu)農產品為素材拍攝短視頻并制作宣傳文案,發(fā)布到抖音、快手等平臺上。利用新媒體強大的傳播力,讓全國各地的平臺用戶了解這一特優(yōu)農產品,再配合農村電商平臺順利打開農產品的銷路,從而解決農產品滯銷問題,增加農民收入。

    對于第二產業(yè),國有企業(yè)要發(fā)揮自身的技術優(yōu)勢、設備優(yōu)勢,幫助鄉(xiāng)村延長產業(yè)鏈,進一步提高農產品的附加值。例如,以往很多農民會將農產品直接賣給收購商,在買方市場下收購商會壓低收購價格,而農民為了防止農產品擠壓變壞不得不以低價銷售。在國有企業(yè)的幫扶下,可以在鄉(xiāng)村建設農產品加工車間,并配備完整的加工流水線。將新鮮農產品加工成可長時間保存并且附加值更高的商品,例如,將蘋果、梨等水果加工成罐頭,將秋葵、南瓜等蔬菜烘干制作成脆片等。在產業(yè)升級的過程中,除了增加農民收入,還會提供許多就業(yè)崗位,對拉動就業(yè)發(fā)揮積極作用。

    對于第三產業(yè),國有企業(yè)可以從設備技術、管理經驗、專業(yè)人員等方面提供全方位的支持,促進鄉(xiāng)村第三產業(yè)規(guī)模逐步壯大,成為帶動鄉(xiāng)村經濟發(fā)展的新力量。國有企業(yè)在助力鄉(xiāng)村第三產業(yè)發(fā)展時,要深入農村做好調研,了解農村的區(qū)位條件、資源稟賦、經濟基礎和產業(yè)基礎,在此基礎上確定第三產業(yè)的發(fā)展方向。例如,對于自然資源或人文資源豐富的鄉(xiāng)村,可以將旅游業(yè)作為重點發(fā)展的第三產業(yè);對于位于城郊、交通便利的鄉(xiāng)村,則選擇集觀光、休閑、餐飲等于一體的農家樂作為發(fā)展對象。

    二是通過人才儲備激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力。在快速城鎮(zhèn)化背景下,農村青壯年人群的外流現象進一步加劇,“空心化”成為制約鄉(xiāng)村振興、阻礙共同富裕的主要障礙。國有企業(yè)在幫扶鄉(xiāng)村的過程中,如果只是給錢、給物,忽視鄉(xiāng)村人才振興,那么隨著國有企業(yè)幫扶力度的減小,鄉(xiāng)村發(fā)展也會相應倒退。因此,國有企業(yè)應轉變幫扶理念,嘗試多種措施幫助鄉(xiāng)村吸引人才、留住人才,從而將人才優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢,激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力,助力鄉(xiāng)村全面振興。

    一方面,可以鼓勵農村大學生和外出務工人員回村建設家鄉(xiāng)。國有企業(yè)在幫助鄉(xiāng)村進行產業(yè)升級的過程中,會產生許多技術含量較高的崗位??梢蕴峁┝己玫墓ぷ鳝h(huán)境和較好的工作待遇,吸引農村大學生返鄉(xiāng)就業(yè),為鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提供人才支撐。另一方面,要做好青年農民的培訓工作,促使其成為新型職業(yè)農民。國有企業(yè)的人力資源部門可以結合鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展需求和農民自身需求,在充分考慮農民學歷的基礎上,制訂針對性的培訓方案,幫助農民熟練掌握一種或多種技能,使其從普通勞動力向技能型職業(yè)農民轉變。

    四、結語

    習近平總書記在黨的二十大報告中強調:“中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。”國有企業(yè)要想在努力實現共同富裕目標的偉大工程中有所作為,就必須提升政治站位、強化責任意識,以更加積極、自覺的態(tài)度投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)。國有企業(yè)要堅持需求導向、從實際出發(fā),圍繞對口幫扶鄉(xiāng)村的資源稟賦、經濟基礎和優(yōu)惠政策等,制訂有針對性的發(fā)展計劃,在充分挖掘鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源的基礎上,將自身的資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、管理優(yōu)勢轉化為鄉(xiāng)村的發(fā)展優(yōu)勢,確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標順利實現。

    參考文獻:

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    [責任編輯:王芳玲]

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