耿福能代表：深耕鄉(xiāng)村助力振興

耿國彪

第十四屆全國人大代表、好醫(yī)生藥業(yè)集團董事長耿福能始終將目光聚焦鄉(xiāng)村，圍繞科技、產(chǎn)業(yè)、人才、機制等履職建言。今年全國兩會中，耿福能代表關(guān)注的依然是鄉(xiāng)村振興的話題。他帶來了加大科技研發(fā)投入、以大農(nóng)業(yè)大科技助推鄉(xiāng)村振興和支持“慢火車”優(yōu)化發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興兩個建議。

以科技的力量助推鄉(xiāng)村振興

耿福能代表通過對好醫(yī)生集團20多年的幫扶經(jīng)驗總結(jié)，在今年的全國兩會上提出了加大科技研發(fā)投入、以大農(nóng)業(yè)大科技助推鄉(xiāng)村振興的建議。

耿福能代表建議：

一、強化科技支撐，加大對重點產(chǎn)業(yè)的科研投入，建設(shè)“地方+基地（園區(qū)）+企業(yè)+院?！笨蒲新?lián)盟，助推鄉(xiāng)村振興跨越發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興需要建立大農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)、科技、財政相關(guān)部門、科研院校、社會組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村群體的合力，打造農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)科、農(nóng)機、農(nóng)技融合發(fā)展機制，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。政府相關(guān)部門持續(xù)完善政策體系，整合多方資源，積極搭建科技創(chuàng)新平臺，實施科研項目幫扶，加大科研經(jīng)費、項目資金的支持，集聚企業(yè)高新技術(shù)平臺、高等院校和國家各級科研院所的智慧，推動科研成果的加速轉(zhuǎn)化應用到示范基地（產(chǎn)業(yè)園區(qū)），讓科學技術(shù)逐步成為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效的重要支撐。二是要鼓勵龍頭企業(yè)充分發(fā)揮自身科研平臺優(yōu)勢，聚焦特色農(nóng)業(yè)土壤、種源、產(chǎn)品、技術(shù)全要素，進行科技攻關(guān)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，強化供應鏈。

同時，繼續(xù)深化東西部協(xié)助機制、中央單位創(chuàng)新幫扶舉措，在招商引資、基礎(chǔ)投入，產(chǎn)業(yè)、勞務、消費協(xié)作同時，注重科技成果輸出、科學技術(shù)應用、科研院校合作幫扶，科技企業(yè)入駐，科研人才培養(yǎng)，在重點區(qū)域打造科技“活水源頭”，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕。

二、研發(fā)更具針對性的智慧農(nóng)業(yè)機械，發(fā)展具有山區(qū)丘陵特色的農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)。以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體，充分發(fā)揮農(nóng)村各地資源優(yōu)勢，合理布局“一縣一品”，建立星級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時，科技應用應該放在更加突出的位置。建議相關(guān)部門研發(fā)更具針對性的智慧農(nóng)業(yè)機械，支持脫貧地區(qū)（涼山等三州三區(qū)）高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備的研發(fā)制造和推廣運用。以中藥材種植為例，研發(fā)有針對某類藥材的專用農(nóng)業(yè)機械，提高精細化作業(yè)效率；開展農(nóng)機機械作業(yè)補貼，加大購置補貼力度，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力；在具備條件的特色基地和示范產(chǎn)業(yè)園大力推廣信息數(shù)字技術(shù)，完善農(nóng)業(yè)信息技術(shù)標準和服務體系，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，靈活政策優(yōu)惠機制，以點帶面，輻射帶動廣大鄉(xiāng)村廣泛應用數(shù)字技術(shù)。

三、培養(yǎng)壯大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍，讓人才“破土發(fā)芽”為鄉(xiāng)村振興持續(xù)“蓄能”。農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵在人?？萍?、財政、教育等相關(guān)部門以產(chǎn)業(yè)為主線優(yōu)化人才培育和引進體系，解決高層次人才住房、子女入學、科研服務、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)問題。鼓勵專家、技術(shù)骨干和科技人才下沉到鄉(xiāng)村基層，推廣新品種、新技術(shù)、新生產(chǎn)方式，對農(nóng)民專業(yè)合作組織、企業(yè)或種養(yǎng)大戶開展技術(shù)服務和指導；引導各級學會、高?？茀f(xié)、企業(yè)科協(xié)等建立科技服務鄉(xiāng)村振興目錄，組成鄉(xiāng)村振興的科技服務隊伍，為農(nóng)村地區(qū)提供亟需的科技培訓、科普講座、產(chǎn)業(yè)指導等科技服務。結(jié)合鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，設(shè)立專項資金，從農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人、民間工藝人員中精心挑選技術(shù)技能強、思想覺悟高、經(jīng)營思路明確的農(nóng)村青年組成鄉(xiāng)土人才隊伍，重點培育支持，使其成為鄉(xiāng)村振興的骨干力量和強力推動者。對鄉(xiāng)村振興致富帶頭人、科技科普帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，表現(xiàn)和貢獻突出者給予分級獎勵。

“慢火車”是鄉(xiāng)村振興的“致富車”

“‘慢火車將偏遠鄉(xiāng)村與發(fā)達城鎮(zhèn)串聯(lián)起來，加速人流、物流流通，激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，讓‘共同致富變?yōu)榍逦梢姷默F(xiàn)實。”耿福能代表對記者說，成都鐵路局開行的5633/34次列車是往返四川省涼山州越西縣普雄鎮(zhèn)至攀枝花之間的列車，途徑一州一市五縣，?？?6個站，沿線經(jīng)過38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射周邊97個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從1970年開始，列車已經(jīng)運行了52年，全程車票最低僅2元，最高為26.5元，不僅便捷沿線群眾出行和孩子上學，還幫助村民將鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品源源不斷地輸送到城市，為當?shù)厝罕妿韺崒嵲谠诘氖找妫瑸榇鬀錾矫撠毠院袜l(xiāng)村振興提供了“加速度”。

耿福能代表指出，作為國民經(jīng)濟的大動脈，中國鐵路的發(fā)展映射了時代的發(fā)展，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)全面建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)正加密成型，高鐵也成為中國走向世界的一張“名片”，展現(xiàn)了中國文化自信。不過，在我國依舊有81對公益“慢火車”在運行，覆蓋著21個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的530座車站，幾十年票價不變，滿足人民群眾的需要，具有特殊意義。

耿福能代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“慢火車”是邊遠地區(qū)的聯(lián)通車。目前，公益性“慢火車”主要運行在交通不便的革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)、邊境地區(qū)等，票價低廉、逢站必停，以服務鄉(xiāng)村群眾出行、趕集、務工、上學、就醫(yī)等為主要目標，將相對閉塞的土地與外界聯(lián)通?！皬暮邶埥R齊哈爾開往大興安嶺地區(qū)加格達奇的4045次列車沿線，有14個車站每天只經(jīng)過這一趟列車。不少村屯交通不便、人煙稀少。每遇大雪封山，列車是沿途群眾唯一的出行方式?！惫⒏Ｄ苷f，新時代賦予“慢火車”更特殊的使命，在動車、高鐵不斷發(fā)展提速的今天，這趟列車穿行在各個地區(qū)的意義更加凸顯。

為保持公益“慢火車”持續(xù)穩(wěn)定開動運營、保障邊遠地區(qū)群眾出行需求、促進鄉(xiāng)村振興，耿福能代表建議：統(tǒng)籌高鐵、動力集中式列車、普速客車、“慢火車”開行結(jié)構(gòu)，促進“慢火車”改造升級。要科學布局鐵路線路和車型規(guī)劃，堅定持續(xù)運行公益“慢火車”，滿足群眾需求。同時，根據(jù)沿線群眾生活出行需求，科學布局車廂結(jié)構(gòu)，提升列車環(huán)境。比如設(shè)置孩子上學的學習車廂，滿足就醫(yī)的健康驛站車廂，滿足旅游的多功能空調(diào)車廂，滿足趕集的流動集市車廂、專門放置牲畜動物的牧野車廂等。此外，當?shù)卣?、教育部門要加強對乘車群眾的宣傳引導，通過教育改變傳統(tǒng)陋習，因勢利導移風易俗。

加大對公益“慢火車”補貼支持，提升列車乘務人員待遇。公益“慢火車”價格低廉，常年運營成本較大，相關(guān)線路員工待遇不高。建議國家相關(guān)部門、當?shù)卣哟髮妗奥疖嚒钡呢斦a貼力度，同時適當提高鐵路員工的待遇。

在車廂內(nèi)設(shè)置信息交易欄窗、開便民之窗。一是上車乘客主動向列車員登記商品信息，列車員用廣播播放商品信息，新鮮山貨可以在車上進行交易。二是開設(shè)信息欄窗，可提供城市招工信息，沿線商品價格信息，每周更換一次，百姓可以把自己家里的農(nóng)副產(chǎn)品在信息板上發(fā)布，有購買意向的乘客就可以通過電話、微信等聯(lián)系進行交易。

優(yōu)質(zhì)資源內(nèi)生推動，讓“慢火車”成為鄉(xiāng)村振興的“助推器”。鐵路系統(tǒng)需立足本地沿線優(yōu)勢資源和稟賦，提升人才、資源、交通的融合，積極培養(yǎng)本土列車專業(yè)人員，提升就業(yè)；連通“慢火車+快火車”，促進供應鏈條的提升；在一些地區(qū)開設(shè)“城鄉(xiāng)文化特色旅游專列”，通過“快旅慢游”“一車一主題”“一車一特色”，帶動鄉(xiāng)村游學、旅游慢生活，帶動沿線服務業(yè)提質(zhì)升級，讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)源源不斷有動力。

耿福能代表還建議，在風景壯美的地區(qū)加開豪華“慢火車”，助力鄉(xiāng)村旅游。打造集旅游度假、休閑、購物于一體的新型火車旅游經(jīng)濟。豪華旅游火車可以適當提高價格，在特色景點和縣城多停留，增加當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品消費，帶動鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟的發(fā)展。