“六方發(fā)力”鞏固拓展脫貧攻堅成果

侯波

2021年以來，河南省濟(jì)源市深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，在高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)的基礎(chǔ)上，堅持“六方發(fā)力”：樹立新目標(biāo)、練就硬技能、賦能強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全力穩(wěn)增收、提振精氣神、拓展新路子，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

濟(jì)源市作為河南省鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)市，樹立新目標(biāo)，謀劃新開局，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)一戶不返貧，無人新致貧，脫貧人口年人均純收入達(dá)到18065元，增幅達(dá)到14.03%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

練就硬技能

一是精準(zhǔn)授技，讓脫貧群眾致富有“術(shù)”。對脫貧勞動力從事的行業(yè)工種、收入水平、就業(yè)能力、崗位需求、技能狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求等信息進(jìn)行全面調(diào)查摸底，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，針對性開展技能培訓(xùn)，幫助脫貧群眾習(xí)得一技之長，端穩(wěn)就業(yè)“鐵飯碗”。目前，已完成各類培訓(xùn)3549人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2554人，完成省定目標(biāo)任務(wù)的102.16%。

二是靈活送技，在田間線上送本領(lǐng)。組織開展科技“三下鄉(xiāng)”活動，圍繞煙葉種植、蔬菜制種、核桃種植、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，組建科技服務(wù)團(tuán)深入山區(qū)田間地頭開展技能培訓(xùn)、科普宣傳。同時，組織直播電商專業(yè)講師以及電商網(wǎng)絡(luò)達(dá)人等開展線上直播帶貨培訓(xùn)，提升脫貧村電商幫扶服務(wù)站點(diǎn)能力水平。累計培訓(xùn)農(nóng)戶、致富帶頭人等2000余人次。

三是干部學(xué)技，為鄉(xiāng)村振興聚力蓄能。以基層一線干部為主要培訓(xùn)對象，豐富載體、創(chuàng)新形式，圍繞脫貧攻堅鞏固期“兩不愁三保障”、社會保障、公益崗安置及管理、防止返貧動態(tài)監(jiān)測等政策進(jìn)行細(xì)致解讀，不斷學(xué)習(xí)新知識新技能，不斷提升干部專業(yè)化能力，確?；鶎右痪€干部熟悉掌握最新政策措施、工作方式方法，在新的征程中有新的作為。目前，示范區(qū)已實(shí)現(xiàn)對所有鄉(xiāng)村振興干部的輪訓(xùn)，累計培訓(xùn)干部近3100人次。

賦能強(qiáng)產(chǎn)業(yè)

一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，為濟(jì)源當(dāng)?shù)厝罕?，特別是脫貧人口擴(kuò)大就業(yè)、提高收入提供了良好基礎(chǔ)。2021年以來，濟(jì)源市加快調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并制定扶持政策，對特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物的經(jīng)營主體進(jìn)行獎補(bǔ)，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，濟(jì)源市種植蔬菜制種3.5萬畝、飼用玉米3.5萬畝、大豆2.3萬畝、煙草0.8萬畝，并建成了濟(jì)源蔬菜種業(yè)發(fā)展中心。

二是大力開展招商引資。明確農(nóng)旅融合、溝域經(jīng)濟(jì)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)以及林果花卉、特色蔬菜、食用菌等特色種植業(yè)和生態(tài)高效養(yǎng)殖業(yè)等六大重點(diǎn)招商方向，謀劃包裝招商引資項(xiàng)目。目前總投資3487萬元的濟(jì)源智慧農(nóng)業(yè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目已基本建成。建成后總投資額8%的保底收益將用于增加脫貧村集體經(jīng)濟(jì)增收，帶動脫貧戶及低收入群體持續(xù)增收。

三是做好鄉(xiāng)村旅游。陸續(xù)在濟(jì)源周邊六市（洛陽、鄭州、焦作、三門峽、晉城、運(yùn)城）開展“愚農(nóng)飄鄉(xiāng)·鄉(xiāng)約濟(jì)源”鄉(xiāng)村旅游推介會，不斷提升濟(jì)源鄉(xiāng)村旅游知名度。制定精品線路。開發(fā)生態(tài)觀光、山地休閑、文化遺產(chǎn)、體育運(yùn)動等鄉(xiāng)村旅游精品線路15條，走出濟(jì)源鄉(xiāng)村旅游“新路徑”。目前旅游產(chǎn)業(yè)脫貧已占到全市脫貧總?cè)丝诘?3%。

全力穩(wěn)增收

一是調(diào)整收入結(jié)構(gòu)保增收。對生產(chǎn)經(jīng)營性收入增長較慢的脫貧戶，一對一開展實(shí)用種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖科技含量，逐步提高投入產(chǎn)出比，提升種植、養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性收入穩(wěn)步提高。同時通過合作社、土地外包租賃、規(guī)模流轉(zhuǎn)等方式，提高脫貧人口財產(chǎn)性收入水平。

二是開發(fā)公益崗位穩(wěn)增收。面對災(zāi)情疫情影響，濟(jì)源示范區(qū)不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益崗的開發(fā)使用與管理，提升務(wù)工就業(yè)率和務(wù)工收入，增加就業(yè)穩(wěn)定性。目前，已開發(fā)鄉(xiāng)村保潔員崗、疫情防控崗、鄉(xiāng)村道路維護(hù)崗、護(hù)林員崗等多種崗位，惠及脫貧戶、監(jiān)測戶共775人。

三是開展消費(fèi)幫扶促增收。開展“黨員消費(fèi)幫扶助農(nóng)”帶頭助銷、鄉(xiāng)村旅游推介會專項(xiàng)推銷、傳統(tǒng)節(jié)日集中幫銷等特色活動，共幫助銷售扶貧產(chǎn)品1902.78 萬元。

提振精氣神

從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興，是一個從“攻堅戰(zhàn)”到“持久戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，更需要強(qiáng)大的精神支撐。

一是加強(qiáng)思想引導(dǎo)。結(jié)合“黨史教育”和“黨群連心工程”為群眾解難題辦實(shí)事，通過舉辦各級各類干部培訓(xùn)班，提高干部業(yè)務(wù)能力，提升隊伍整體素質(zhì)，切實(shí)把脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任抓在手上、扛在肩上，全力推動工作落地落實(shí)，確保濟(jì)源各級領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村群眾以及社會人士都有強(qiáng)大的精神支撐，時刻保持昂揚(yáng)的斗志，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

二是加強(qiáng)信念引導(dǎo)。在脫貧戶、監(jiān)測戶家中設(shè)置“明白墻”，配置“鞏固脫貧攻堅成果”，確保脫貧戶、監(jiān)測戶知曉國家所給的補(bǔ)助政策，讓他們心中有目標(biāo)，眼里有方向，胸中有理想，腳下有定力，增強(qiáng)其過上美好生活的信心和決心。

三是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。強(qiáng)化對脫貧群眾和監(jiān)測對象思想、文化、道德、法律教育，深入開展“話脫貧、感黨恩、奮進(jìn)新時代”主題活動，引導(dǎo)廣大群眾更加自覺聽黨話、跟黨走。大力推動“廁所革命”，全面實(shí)施“五美庭院”創(chuàng)建，全力整治人居環(huán)境，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我約束，培育健康文明的生活方式。

四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。用好主流媒體平臺，在濟(jì)源日報開設(shè)“鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興”專欄，深入挖掘、發(fā)現(xiàn)鮮活經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，定期推出各地強(qiáng)化扶志扶智舉措、激發(fā)群眾內(nèi)生動力等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮榜樣示范引領(lǐng)作用。

拓展新路子

濟(jì)源市扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果的同時，積極創(chuàng)新幫扶工作新思路，努力做優(yōu)特色動作和創(chuàng)新動作，涌現(xiàn)出了一些具有濟(jì)源特色的亮點(diǎn)工作，走出了鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的新路子。

一是“一攬子”保險為脫貧群眾保駕護(hù)航。自2017年以來，濟(jì)源示范區(qū)持續(xù)為所有建檔立卡脫貧戶提供涵蓋人身意外傷害保險、農(nóng)村住房保險、種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險、脫貧人口醫(yī)療補(bǔ)充保險等5項(xiàng)9個險種的“一攬子”保險。災(zāi)情以來，示范區(qū)鄉(xiāng)村振興局組織各鎮(zhèn)、各駐村幫扶單位積極與保險公司結(jié)合，通過“一走訪、一查檔、四見證”等方式迅速開展查勘、定損和理賠，切實(shí)保障受災(zāi)農(nóng)戶的保險利益。截至目前，已理賠金額總計530萬元，有效降低了災(zāi)情對脫貧群眾的影響。

二是“扶貧脫貧發(fā)展基金”為脫貧成果鞏固添磚加瓦。濟(jì)源市慈善總會·濟(jì)源扶貧脫貧發(fā)展基金設(shè)立后，受到社會各界的關(guān)注，各企業(yè)紛紛定向注入資金助力濟(jì)源市脫貧攻堅工作開展，基金共計注入資金3066.224萬元。通過基金列支1820萬元先后支持全市30個脫貧村和有脫貧人口的非脫貧村村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題；列支324.5萬元幫助建檔立卡在校大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)問題等；列支150萬元解決了山區(qū)鎮(zhèn)受災(zāi)脫貧群眾和動態(tài)監(jiān)測戶基本生活保障問題，及時幫助群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活，基金設(shè)立成為全市脫貧攻堅工作開展強(qiáng)有力的保障。

三是美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。起草《濟(jì)源鄉(xiāng)村建設(shè)行動實(shí)施方案》，明確行動重點(diǎn)和行動目標(biāo)，加快濟(jì)源鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。2021年出臺《加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施方案》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村精品村20個、示范村100個，把精品鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興先試先行有力抓手，形成美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)，打造鄉(xiāng)村振興示范帶的全域態(tài)勢。