深化體制改革，做大做優(yōu)國有企業(yè)

朱亦一

中國改革開放40多年來，經濟建設領域取得的成就舉世矚目。改革開放確實使國家取得了很大的發(fā)展。它已成為促使中國特色社會主義發(fā)展的原動力，千千萬萬中國人民的潛能和強國富民的積極性被充分調動起來。推動改革、深化改革，不間斷地注入新的發(fā)展活力，已成為我們的國策。

改革在經濟領域取得顯著成效的同時，政治層面的改革也已全面展開，取得較為滿意的效果。怎樣堅持社會主義國有經濟的主體地位？怎樣堅持公有制主體地位的主導作用？怎樣保證我國各族人民共享改革開放所取得的發(fā)展成果？已經成為目前要解決的現(xiàn)實問題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經濟的主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。習近平總書記指出：“要堅持公有制為主體的地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位，堅持我國社會主義制度的重要保證?！卑l(fā)展混合型經濟基本國策已明確。

“國有企業(yè)是國家經濟的骨干和基石?！薄皣衅髽I(yè)首要職責就是實現(xiàn)國有資產保值增值?！薄吧罨瘒蟾母锸谴笪恼?，國有企業(yè)不能削弱，而需要加強！”“國家的經濟命脈要牢牢控制在國有企業(yè)之中?！眹衅髽I(yè)是主導和帶動一個國家整體的經濟運行體制和發(fā)展的前途，它是中國共產黨執(zhí)政的經濟基礎，更是執(zhí)政的中國共產黨按其宗旨和意志運行、制定各項方針政策的基石，是我們實現(xiàn)社會主義國家發(fā)展戰(zhàn)略的決定且必要的條件。

中國共產黨的執(zhí)政基礎是什么？在政治思想領域是堅定不移地以馬列主義、毛澤東思想和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，經濟層面是國民經濟以國家所有制（即全民和集體所有制）為基礎，組織結構上以工農聯(lián)盟為基礎，以共產黨的絕對領導為前提。只有經濟主導權牢牢地掌握在代表國家意志的中國共產黨人手中，在任何突發(fā)事件面前，才能有效調控，才能按國家發(fā)展的偉大戰(zhàn)略目標去決策、去規(guī)劃，才能集中力量辦大事。黨的十八大決議乃至十八屆三中全會精神主導下的“深化改革”，就是要我們最大限度地去發(fā)揮“公有制”為主體的其在國民經濟發(fā)展中的中流砥柱作用！融入引導多種經濟成分共同發(fā)展，決不能把深化改革誤為“瓜分”“賤賣”公有制經濟所固有的一切，而是要強化在公有制主導下，吸收并使多種經濟成分共存，然后使國家的經濟得以健康發(fā)展。

20世紀50年代，正當我們國家從百廢待興的舊中國走來，正在實行農業(yè)生產合作化道路時，李準先生寫了篇《不能走那條路》的文章，它為極端落后的廣大農村和農民指出了一條切實可行的走共同富裕的合作化道路。而我們今天，對中國共產黨執(zhí)政的國家所主導的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，只能在混合型經濟體制逐漸完善快速發(fā)展的時刻，把先進的科學的管理機制逐步落實，實行科學的精細化管理，堵塞漏洞，增強實力，加強黨對國企的絕對領導和對其各級各層干部隊伍素質及精神層面的理論建設，向管理要效益，使國企黨的各級領導成為發(fā)展經濟的行家里手，從而達到事半功倍的發(fā)展國民經濟的良好效果。

壟斷之所以謂之壟斷，即為一家所獨有，獨家所為，是行業(yè)老大，壟斷無論是在東方發(fā)展中國家，還是西方發(fā)達國家，皆有之。這些龍頭企業(yè)的能力、作為與否，將直接關乎所在國的國計民生和國家的生死存亡。企業(yè)壟斷作為一種所有制形式，若被某些個人或集團所把持，則國家的社會性質必然是以私有制為主體的資本主義所有制；若壟斷的相關企業(yè)為國家（全民）所有，則國家的社會性質必然是以公有制為主體的社會主義所有制。

在改革開放日益深入的今天，我們面臨的諸多困難、困惑和險境前所未有，似乎每天都在迎接大考，這就要求我們改革的步子一定要穩(wěn)，方向路子要對、要準，決不能再犯過去犯過的那些顛覆性錯誤，也就是說我們的“深化改革”更要講路線、方向和策略。

方向決定道路，道路決定命運。不走老路，不走邪路，走深化改革創(chuàng)新之道，這才是正道。

做優(yōu)做大國有企業(yè)是社會主義初級階段解決民生、民信、民主問題的關鍵所在。

我們黨執(zhí)政的根本是“為人民服務”，“為人民服務”更是以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導的中國共產黨的立黨之本，立國之基，我們可以把馬克思列寧主義、毛澤東思想理論在新形勢下給以創(chuàng)造性的發(fā)展，但根基不能動，國家離不開根，離開毛澤東思想這個馬克思主義中國化、大眾化的根，人心必亂?！叭嗣駥γ篮蒙畹南蛲褪俏覀兊膴^斗目標”。

關乎國家經濟命脈的國企怎樣才能在“深化改革”的發(fā)展進程中做強做優(yōu)做大，發(fā)揮更大的主導作用呢？

著力加強黨對國有企業(yè)的領導，堅定不移深化國有企業(yè)改革，著力創(chuàng)新體制機制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)揮國有企業(yè)各類人才積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)各類要素活力。按照創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念的要求，推進結構調整、創(chuàng)新發(fā)展、布局優(yōu)化，使國有企業(yè)在供給側結構性改革中發(fā)揮龍頭帶動作用；加強監(jiān)管，堅決防止國有資產流失；堅持黨要管黨、從嚴治黨；加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經濟的重大責任，加強對國有企業(yè)改革的組織領導，盡快在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)獲得新突破，取得新成效。

國企是共和國的長子，是共產黨的命根子，是人民的命根子，是社會主義制度的命根子，是國家經濟健康快速發(fā)展和同類型企業(yè)的航空母艦。

回顧共產黨從打天下時代到坐天下之初，領導人民對工業(yè)、農業(yè)、資本主義工商業(yè)實行社會主義改造，制定了發(fā)展振興國民經濟的 “五年計劃”戰(zhàn)略，在極端困難的情況下，全國人民勒緊褲帶，拼搏向前，以極大的勇氣和毅力，自力更生，奮發(fā)圖強，取得了令世人矚目的成就，百孔千瘡的經濟得以復蘇，全國取得了第一、第二至第十三個“五年計劃”的偉大勝利，國有企業(yè)這個國家團隊的領頭羊，骨干中的骨干起到了不可替代中流砥柱的作用。

當前，深入改革過程中，只有理順國有企業(yè)的產權關系，達到“產權明晰，權責明確，政企分開，管理科學”，逐步建立一套完整的科學管理規(guī)章制度，在保持國有經濟的主導地位的同時，確保國有資產安全增值；培育和提高國企各級管理人員的整體素質，集中力量辦大事，有針對性地建立和加強國有企業(yè)和國資委所舉辦的各級黨校，特別是省級國資委要獨自舉辦高水平的黨校，使黨的政策、法規(guī)、理論和歷史經驗教訓真正成為從事國企管理各級干部學習、汲取營養(yǎng)的自覺，使物質文明和精神文明建設在國企領域率先取得雙豐收。

怎樣才能使國企系統(tǒng)黨的領導干部真正能通過教育、培訓成為德才兼?zhèn)涞念I導和管理層面的行家里手？建立省級國資委黨校不失為一個良策。黨校是一個關乎我們黨政令暢通，培訓、培養(yǎng)、養(yǎng)成各級黨員干部的搖籃。加強黨對國有企業(yè)的全面領導，習近平總書記強調：“堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的根和魂，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢?！薄皥猿贮h對國有企業(yè)的領導是重大的政治原則，必須一以貫之。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，特就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內嵌公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法人地位，做到組織落實，干部到位，職責明確，監(jiān)督嚴格?！?/p>

黨校是一個至關重要組織設計，全國近3000所黨校，不僅負責6000多萬黨員干部的培訓，許多黨校還起到并發(fā)揮著智囊團、政策觀念、政策制定、醞釀、孕育的功能，黨校教育培訓更是肩負著理論學習、思想武裝、黨性教育、能力培訓和知識更新等重任，黨校培訓重點是政治性的，而非普通高校之教育以知識性為主，習近平總書記多次強調黨校姓黨，黨校教育首先是理論武裝和黨性修養(yǎng)。加強黨員干部能力培訓、知識更新，克服“本領恐慌”“知識老舊”“知識斷層”，這是辦黨校的功能之一，更是舉辦“省級國資委黨校”深化改革，做強做大做優(yōu)國企之良措。

國企各級領導干部要成為經濟社會管理的專家，要成為在市場、產業(yè)、科學技術特別是互聯(lián)網技術快速發(fā)展更新時代的行家里手，就必須要提高本人的馬克思主義理論知識水平和科學化經營管理及對市場把控能力以及對資本投入、項目選擇、安全生產、股市調控、互聯(lián)網金融風險規(guī)避與管控等這些高風險、高技能等環(huán)節(jié)，大宗戰(zhàn)略性投資要慎之又慎，一旦抉擇，則雷厲風行，如若判斷失誤，選擇不適，管控不力，就會產生問題，甚至是大問題。其結果是，不但給企業(yè)帶來災難而且會嚴重影響到社會的穩(wěn)定。為了有效應對不斷加大的政治壓力，建立獨特的“省級國資委黨校”，在國家“十四五”規(guī)劃開局之年，不但恰逢其時，而且有其獨到之處，獨特優(yōu)勢，物質資源、人力資源有其優(yōu)勢，圍繞中心工作設置課程，圍繞問題確立教學計劃，理論聯(lián)系實際，學以致用，立竿見影，這方面更顯得有獨到優(yōu)勢。歷史上黃埔軍校的建立為北伐戰(zhàn)爭勝利奠定了基礎，“延安抗大”為抗日戰(zhàn)爭的勝利取得輸送了大批軍事、政工人才，時至當今，“省級國資委黨?！苯⒍▽贡姸嗍」芷髽I(yè)面貌煥然一新，將為企業(yè)的長足發(fā)展起到無可替代的作用。新聞發(fā)布、公共危機處理、電視一線訪談、網民互動的行為也可在第一時間展示、運行。這樣的結果可以使管轄的不同層次的國有企業(yè)黨員干部得到切實可行有用的培訓和歷練，使這些干部獲得“忠誠教育、能力培養(yǎng)、行為訓練”，對省級國企掌門人提升企業(yè)的市場核心競爭力，在人力、物力資源配置上有其獨到且無可替代的作用，“省級國資委黨?！钡慕⒁彩菍κ〖夵h委、政府舉辦黨校和行政學院的一個充分且必要的補充。

改革開放是一場具有革命意義的深刻變革，是黨領導人民進行的第二次偉大革命。

深化黨和國家機構改革是放在全面深化改革大盤子里謀劃推進的，是我們打的一次全面深化改革的戰(zhàn)略性戰(zhàn)役。開創(chuàng)全面深化改革新局面，就要用好機構改革創(chuàng)造的有利條件。深化黨和國家機構改革，是全面深化改革的一個重大動作，對各領域改革發(fā)揮著體制支撐和保障作用。開創(chuàng)全面深化改革新局面，就要落實好重點改革任務。要推動改革往實里走，把解決實際問題作為制定改革方案的出發(fā)點，把關系經濟社會發(fā)展全局的改革、涉及重大制度創(chuàng)新的改革、有利于提升群眾獲得感的改革放在突出位置，確保改革方案成色和實施成效。改革只有進行時，沒有完成時。無論是鞏固機構改革成果，還是推動全面深化改革向縱深發(fā)展，我們還有大量工作要做。

在革命最艱苦的年代，共產黨創(chuàng)立了把支部建在連上，把思想政治教育工作放在第一位的方針，以此取得了民主革命和民族解放的偉大勝利。今天，普遍創(chuàng)立省級國資委黨校不失為深化體制改革，做強做大做優(yōu)國有企業(yè)的良策。歷史將會再次證明，創(chuàng)造條件，以公為本，千方百計加強和培養(yǎng)國有企業(yè)年輕黨員干部的政治素養(yǎng)、專業(yè)素質、職業(yè)操守和實踐閱歷，不斷地為國企輸送合格的管理人才，加強國有企業(yè)各級黨委的政權、理論、組織、道德建設，提高黨員管理干部的政策和理論管理水平，真心實意為人民服務，這是做優(yōu)做大國企，強國固本的必須和必然。