民主黨派社會服務工作在凝心聚力中的作用

徐國紅

（《遵義師范學院學報》編輯部，貴州 遵義 563006）

一、社會服務工作是民主黨派的重要社會職能

社會服務是民主黨派履行其基本職能——參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商的實踐形式和拓展延伸，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展已成為民主黨派一項最重要的社會職能，是民主黨派參與我國民主政治建設和社會生活以及服務國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的實際行動和表現(xiàn)形式。民主黨派結(jié)合自身實際，發(fā)揮資源優(yōu)勢，通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的社會服務活動，能夠?qū)Ⅻh派成員及其所聯(lián)系的不同群眾和階層的意志和力量都凝聚到黨和國家的中心任務上來，為推進我國經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展獻計出力。民主黨派社會服務從各黨派成立之初直到今天，都在不間斷地開展著、實踐著，并不斷創(chuàng)新和發(fā)展著社會服務工作的內(nèi)容和形式，在智力支邊、社會辦學、扶弱助貧、職業(yè)培訓、招商引資、對外聯(lián)誼等方面取得了不俗的成績、作出了巨大的貢獻，而且在此基礎上形成了各黨派基于自身界別的鮮明特色和工作品牌。如“黃絲帶幫教行動”是民盟整合其在教育、科技、文化、衛(wèi)生、法律等方面的人才和資源優(yōu)勢，針對監(jiān)獄服刑人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群開展關懷、幫扶和教育救治，幫助他們更好回歸社會，促進社會和諧穩(wěn)定的社會服務活動；“思源工程”是民建作為聯(lián)系經(jīng)濟界的參政黨主要圍繞項目開發(fā)，修建人畜飲水工程、沼氣池，治理石漠化和沙漠化，改善貧困地區(qū)辦學條件，技能培訓等開展的社會服務活動；“同心·彩虹行動”是民進積極發(fā)揮自身教育資源優(yōu)勢，持續(xù)開展智力支邊、教師培訓、支持教育事業(yè)發(fā)展的社會服務活動；“亮康行動”是由九三學社社員中的眼科專家組成醫(yī)療隊，為偏遠地區(qū)貧困白內(nèi)障患者免費檢查、免費實施復明手術的一項公益社會服務。隨著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作事業(yè)的不斷發(fā)展以及統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固壯大，民主黨派在國家政治生活中的作用不斷增強，其參政黨職能日益凸顯，而開展社會服務工作是民主黨派履行參政黨職能和服務社會的重要途徑。因此民主黨派社會服務工作越來越受到重視?！吨泄仓醒腙P于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見》（中發(fā)〔2005〕5 號文件）指出：“要拓寬民主黨派和無黨派人士發(fā)揮作用的渠道。中共黨委和政府及有關部門要積極創(chuàng)造條件，支持民主黨派和無黨派人士緊密圍繞建設小康社會開展各種形式的社會服務活動?！盵1]這是中央政府對民主黨派社會服務工作的進一步肯定和支持。

社會服務既是各民主黨派的社會職責，也是民主黨派密切聯(lián)系基層、群眾的紐帶和橋梁。自20 世紀80 年代以來，各民主黨派圍繞黨和國家中心工作，積極發(fā)揮智力密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，在社會服務方面作出了許多探索和實踐，產(chǎn)生了良好的社會效益，其中最具代表性的就是“畢節(jié)模式”。從1988 年6 月畢節(jié)試驗區(qū)建立之時起，民主黨派就與畢節(jié)這片土地結(jié)下了不解之緣。35 年來，民主黨派充分發(fā)揮人才、智力等資源優(yōu)勢，為畢節(jié)的改革發(fā)展和脫貧攻堅傾注了大量心血，投入了大量人力物力，與畢節(jié)人民一起書寫了中國減貧奇跡的精彩畢節(jié)篇章。“畢節(jié)模式”既是民主黨派社會服務的成功案例，也是民主黨派合作扶貧的成功典范，凝聚了各民主黨派的智慧，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的強大力量，有效推動了畢節(jié)地區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，充分顯示了中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作制度的巨大優(yōu)越性。人心是最大的政治，力量是事業(yè)的支撐，作為中國特色社會主義參政黨，各民主黨派始終以服務國家和人民為己任，切實履行參政黨職能，堅持面向社會、關注民生、求真務實的原則，最大限度凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量持續(xù)開展社會服務工作，并將社會服務工作滲透到社會生活的各個方面，內(nèi)容實在、形式多樣，受到普遍的歡迎和好評，社會服務工作成為民主黨派獲得社會認知、群眾認可的重要渠道。

二、民主黨派社會服務工作在凝心聚力中的作用

習近平總書記指出：“人心向背和力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關鍵，是最大的政治?！盵2]民主黨派通過社會服務工作，直接面對基層、面對群眾、面對社會，可以更好地聯(lián)系群眾、體察民情、傾聽民眾呼聲，然后通過社情民意、提案議案等方式將群眾的呼聲和訴求反映上去，幫助解決人民群眾急難愁盼的問題，在凝聚人心共識、匯聚奮進力量、協(xié)調(diào)社會關系、促進社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會及鑄牢中華民族共同體意識方面發(fā)揮著重要的作用。

1.凝聚共識，與黨同心

共識，即一致的認識，它是奮進的動力，成功的保證。正所謂“上下同欲者勝”，有共識就有團結(jié)，有共識就有力量，有共識才能勝利。一直以來，各民主黨派都把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職中心環(huán)節(jié)，并通過社會服務廣泛傳播共識、增進共識、凝聚共識，引導民主黨派成員和社會各界人士在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上與黨同心、團結(jié)一致。而凝聚共識的過程，其實也是“凝心聚力”的過程，在這個過程中，作為參政黨的民主黨派堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實擔負起新時代中國特色社會主義事業(yè)親歷者、建設者、維護者的政治責任和社會責任，與共產(chǎn)黨同心同德、團結(jié)合作，共同致力于強國建設、民族復興的偉大歷史使命，形成了為推進中國式現(xiàn)代化而奮斗的強大凝聚力、戰(zhàn)斗力。

2.凝聚智慧，獻計發(fā)展

集思廣益方能成就大業(yè)。習近平總書記強調(diào)“我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量。”民主黨派匯聚了社會各界大批優(yōu)秀人才和專家，具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，素有“人才庫”“智囊團”之稱，能夠為國家經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展出謀劃策。通過社會服務，民主黨派成員能夠深入基層掌握第一手材料，從而為他們更好地參政議政、民主監(jiān)督、政治協(xié)商打下良好的基礎。社會服務既是民主黨派聯(lián)系群眾、服務基層的具體行動，也是民主黨派傾聽民聲、了解民生、收集民意、紓解民困的有效形式，更是民主黨派在社會各項事業(yè)中發(fā)揮作用的價值體現(xiàn)。一直以來，各民主黨派通過社會服務積極參與國家事務的管理，就國家政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的重大問題進行調(diào)研，并提出政策建議，有效發(fā)揮了民主黨派參政議政、資政建言的作用。

3.凝聚人心，團結(jié)奮斗

黨的十八大以來，習近平總書記多次強調(diào)“人心是最大的政治”。習近平總書記在二十大報告中提出“團結(jié)奮斗是中國人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路”。正所謂“人心齊，泰山移”，力量源于團結(jié)，任何偉大的事業(yè)都是齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗的結(jié)果。政黨與社會的連接必然需要一種橋梁，而社會服務就是參政黨和社會互動的溝通橋梁，是民主黨派了解國情民意的重要渠道和參政為民的重要載體。我們知道，各民主黨派的界別構(gòu)成，覆蓋了社會許多行業(yè)和領域，也涵蓋了不同民族、不同階層的人群，具有廣泛的民意基礎。通過社會服務可以拉近黨派與老百姓的距離，密切黨派與人民群眾的聯(lián)系，從而更好地凝聚人心。社會服務的過程實際上就是民主黨派聯(lián)系基層群眾的過程，在這個過程中，一方面民主黨派深入基層察實情聽意見，可以將群眾的意見和建議及時反饋給黨和政府，成為群眾“心聲”的傳遞者；另一方面通過社會服務民主黨派可以將黨和政府的聲音及時準確地傳遞給廣大人民群眾，成為黨和政府的“傳聲筒”。在這個雙向互動中真正做到了“強信心、聚民心、暖人心、筑同心”，起到了下通各界、上達中央的重要民主渠道作用。民主黨派通過服務群眾、惠及民生的實際行動察民情、解民憂、紓民困，既拉近了黨派與群眾的距離，又增強了黨派成員的社會責任感。在實實在在服務群眾的過程中樹立了良好的社會形象，同時也為鞏固和優(yōu)化中國特色社會主義的政黨制度打下了堅實的群眾基礎。

4.凝聚力量，攻堅克難

古曰“眾力并則萬鈞舉”，只要齊心協(xié)力，就能迸發(fā)出強大的力量去戰(zhàn)勝前進道路上的一切困難。作為與中國共產(chǎn)黨“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的民主黨派，在任何時候都堅定不移地與執(zhí)政黨想在一起、站在一起、干在一起，共同直面挑戰(zhàn)、攻堅克難、破浪前行。新時代以來，民主黨派以黨為師，參政為民，充分利用社會服務這一履職形式，為推動國家治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻。特別是在決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅以及抗擊新冠疫情的大戰(zhàn)大考中，各民主黨派立足自身特色、發(fā)揮自身優(yōu)勢開展了大量的社會服務工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保全面建成小康社會發(fā)揮了積極的作用，作出了不可磨滅的貢獻。數(shù)字無言，卻最有說服力。在2020 年這一決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，統(tǒng)一戰(zhàn)線在定點扶貧縣等地區(qū)實施213 個幫扶項目，培訓基層干部2.23 萬人次，培訓各類技術人員3.59 萬人次，購買貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品3000 多萬元，為定點縣如期脫貧摘帽作出貢獻。[3]在新冠疫情阻擊戰(zhàn)中，各民主黨派第一時間行動起來，與共產(chǎn)黨勠力同心、并肩奮斗、共戰(zhàn)疫情，以實際行動踐行著中國特色社會主義參政黨的使命擔當。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020 年3月8 日，共有63300 余名民主黨派醫(yī)衛(wèi)工作者奮戰(zhàn)在全國各地抗擊疫情第一線；針對疫情，各民主黨派中央向中共中央、國務院報送意見建議34 篇，向全國政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部等部門報送的社情民意信息共計2739 件，其中23 件得到中央領導同志批示；民主黨派各級組織和廣大成員共捐款19.5525億元，捐贈各類物資價值31.5327 億元。[4]這兩次“大考”，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨守望相助、同舟共濟、共克時艱，充分彰顯了我國新型政黨制度的優(yōu)勢。

三、探索社會服務工作新路徑，匯聚新時代奮進力量

進入新時代，我們將面臨更多挑戰(zhàn)、解決更多問題、付出更多努力。作為參政黨的各民主黨派應站在時代的前列，堅持社會服務與黨派自身實際相結(jié)合的原則，緊緊圍繞經(jīng)濟建設和社會發(fā)展這個中心，聚焦教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房等事關民生的突出問題有針對性地開展社會服務工作，以實際行動為統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)的發(fā)展凝心聚力、共同奮斗。習近平總書記在二十大報告中提出“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！鼻斑M的號角已經(jīng)吹響，更多夢想等待我們努力實現(xiàn)。因此，各民主黨派應以黨的二十大精神為指導，圍繞中心、服務大局，與時俱進創(chuàng)新社會服務工作內(nèi)容和形式，拓展服務效果，使社會服務工作在新時代邁上新臺階，在新時代取得更好實效、發(fā)揮更大作用。（1）利用自己的人才和智力優(yōu)勢，組織黨派專家成立相關的服務團隊，組建相關的專業(yè)化服務平臺，為有需要的會員企業(yè)、社區(qū)組織等提供長期性的專業(yè)化社會服務；（2）與城市社區(qū)建立對口聯(lián)系，圍繞法律咨詢、醫(yī)療救助、扶貧濟困、教育助學等方面的工作，與社區(qū)進行對接，在社區(qū)基礎設施建設、文化建設、弱勢群體救助等方面開展扎扎實實的社會服務工作，使社會服務工作在凝心聚力中發(fā)揮更大的作用；（3）建立民主黨派與司法、農(nóng)業(yè)、交通、文旅、商務等部門對口聯(lián)系、專項民主監(jiān)督等工作機制，圍繞黨和政府重要決策部署和人民群眾關心的重要民生問題及社會治理中的“短板”問題，開展建言獻策，為政府科學決策、破解難題獻計獻策，推動各項政策更好落實落地、早出成效；（4）結(jié)合黨派資源優(yōu)勢和專家特長，以基層需求為導向，摸清摸準群眾所需、所急、所盼，有針對性、方向性、目標性地開展社會服務活動，在此基礎上找準調(diào)研的切入點，挖掘參政議政課題，以達到“參政參到點子上，建言建到需要時”的良好效果；（5）發(fā)揮黨派界別特色和優(yōu)勢，繼續(xù)打造各民主黨派社會服務品牌，探索社會服務新路徑，推出社會服務的優(yōu)勢產(chǎn)品，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻黨派力量；（6）加強黨派與社會力量之間的合作，搭建政府、民主黨派及社會公眾參與的互動溝通平臺，聯(lián)合開展社會服務工作，完成社會服務工作由黨派獨立開展向與社會各界聯(lián)合開展的轉(zhuǎn)變。

涓涓細流匯成大海，點點星光照亮銀河，眾志成城就能無堅不摧。黨的二十大勝利召開，繪就了中國未來發(fā)展的宏偉藍圖。在新時代新任務新要求下，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，民主黨派的社會服務工作應在習近平總書記“四新”“三好”的要求下有新意，出新招，使社會服務工作圍繞新時代偉大目標有效持續(xù)健康發(fā)展。各民主黨派應緊扣“十四五”規(guī)劃和2035 年遠景目標，認真貫徹落實中共中央、國務院的決策部署，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，一以貫之做好社會服務工作，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興凝聚起“心往一處想、勁往一處使”的強大合力。