公民權(quán)利意識和法治意識的關(guān)系研究

金 麗

安徽文達信息工程學院，安徽 合肥 230032

公民權(quán)利意識來源于社會、家庭及群體關(guān)系。法治意識則是文明社會發(fā)展所需必備的潛在條件?；诠駲?quán)利意識與法治意識的關(guān)系分析，明確公民法治意識培養(yǎng)的載體，提升公民權(quán)利意識對于法治意識培養(yǎng)的積極影響，則是未來階段深化公民權(quán)利意識與法治意識內(nèi)容聯(lián)系的關(guān)鍵，這有助于更好地基于法治環(huán)境構(gòu)建文明型社會發(fā)展形態(tài)。

一、公民權(quán)利意識的生成載體與影響因素

公民權(quán)利意識是一種利益趨同的表象邏輯，認同與否定，決定公民權(quán)利意識的生成及權(quán)利意識的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。從當前主流的學術(shù)視角來看，公民權(quán)利意識既可面向群體進行延伸，亦可面向個體進行內(nèi)容演化。處于不同利益視角與利益集群的個體，勢必在公民權(quán)利意識的內(nèi)容構(gòu)成方面存在差異，權(quán)利意識的割裂實際上是權(quán)利保障的一種延伸。所以，公民權(quán)利意識的生成是不同個體之間利益關(guān)系分化的結(jié)果，意識導向則服務于集體或群體。

（一）生成載體

目前，公民權(quán)利意識生成的主要載體由憲法與法律的保障、社會與輿論的支持及國際法律與國際社會的支持三個方面內(nèi)容組成。法律體系的建設為公民維護合法權(quán)益及保障個人權(quán)利提供支持，使公民能利用法律武器針對侵犯權(quán)利的行為予以遏制。社會與輿論的支持無法從權(quán)利保障層面為公民提供幫助，但社會與輿論的支持能強化執(zhí)法者對于問題的重視，提升執(zhí)法者對于公民合法權(quán)益及權(quán)利的保護能力，使執(zhí)法者具備更強的執(zhí)法基礎。國際法律與國際社會對于公民權(quán)益的保護，更多的體現(xiàn)在社會服務及國際關(guān)系等層面。公民屬于集體的組成部分，集體權(quán)益的維護勢必對個體權(quán)利影響產(chǎn)生。所以，國際法律與國際社會的支持，同樣會對公民權(quán)利意識的生成產(chǎn)生影響。正是由于法律體系、社會輿論等內(nèi)容對公民合法權(quán)益的維護提供了幫助，使其具備了生成權(quán)利意識的基本條件。

（二）影響因素

公民權(quán)利意識的影響因素，主要由知識儲備、價值觀、行動能力三個方面內(nèi)容構(gòu)成。知識儲備將影響公民思想認識，使其能針對權(quán)利保護產(chǎn)生一種潛在概念，隨著公民知識結(jié)構(gòu)的進一步完善，權(quán)利保護意識也將逐步清晰。價值觀是影響公民權(quán)利意識的重要因素，不同的價值導向及社會思想文化會對公民思維邏輯及思考能力的生成產(chǎn)生潛移默化的影響。公民對于外部環(huán)境的接觸，將在價值觀的影響下轉(zhuǎn)化為一種環(huán)境參考要素，對于不同行為、事物及環(huán)境的對比，將通過信息轉(zhuǎn)換進行價值評估?；诠⑵降?、尊重、團結(jié)與合作的價值觀導向，將對公民個人權(quán)利的維護產(chǎn)生一種責任意識，進而使公民具備權(quán)利保護的能力。行動能力是指公民參與社會實踐與活動的能力。公民對于權(quán)利意識的思考并非來源于外部事物的刺激，而是受自主意識的影響。公民參與社會實踐與活動的過程，會產(chǎn)生一定的自主意識，自主意識的產(chǎn)生則強化公民在權(quán)利方面的表達能力，打破思想隔閡對自我意識的限制，使公民能認識到權(quán)利保護的重要性。

二、法治意識的形成要素

法治意識的形成，主要從思想層面對法律內(nèi)容及法律體系的建設形成內(nèi)容認同，使公民能按照法律要求做好自我規(guī)范，營造和諧的社會發(fā)展環(huán)境。

（一）尊重與遵守法律的權(quán)威

美國法學家“Oliver Wendell Holmes, Jr.”曾在代表作《普通法》中提到“法律是一個魔法，因為它可以改變社會的形態(tài)”。其中，基于法律改變社會的基礎則是公民對法律具有一定的敬畏之心，能充分尊重與遵守法律。法治意識的產(chǎn)生并非是基于強制性措施對社會結(jié)構(gòu)的改造，或是通過制度的干預進行管理，而是在公平、平等及透明的環(huán)境下，針對法律制度的建設及法律內(nèi)容的完善進行科學的設計，使其能在維護社會公平正義方面發(fā)揮作用。部分國家法律制度的建設，是通過政治干預的手段進行法律內(nèi)容的闡釋，本質(zhì)上是對法律神圣性、權(quán)威性及公平性的破壞，對于法律制度的建設難以產(chǎn)生積極性。因此，保證司法的獨立性及法律制度的完整性，才是維護法律秩序及培養(yǎng)公民法治意識的根本，一味地采取強制性措施進行公民行為限制及政治司法干預，則無法有效提升公民的法治意識。

（二）認同與支持法律的價值

法國啟蒙運動代表人物讓-雅克·盧梭曾在《論人類不平等的起源和基礎》中提出“法律不是一本書，而是人們彼此之間的約定”，約定本身不具有法律效力，但私約在法律價值方面遠遠超過公約。私約是一種約束性的契約行為，是人與人之間信任關(guān)系的來源，人的個體差異在私約的行為約束中得到體現(xiàn)。所以，私約體現(xiàn)人思維的守恒性。公約之所以能代替私約，主要原因是公約的法律認同效力更強，公約的社會性、權(quán)威性及專業(yè)性能為制定約定的雙方與多方提供保障。所以，在法治意識的形成過程中，公民必須要對法律制度、法律措施及司法內(nèi)容充分認同，確保人的價值導向能與法律價值體系保持一致，從而使公民能按照法律要求及法律制度對違法行為進行限制。然而，部分國家的法律體系建設未能充分實現(xiàn)司法獨立，使公民對法律制度的建設缺乏信任，這也將進一步降低公民對法律的價值認同。此時，公民法治意識的培養(yǎng)，需要在實現(xiàn)司法獨立的基礎上強化法律的宣傳，提升公民對法律制度的思想認同及價值認同。

三、公民權(quán)利意識與法治意識的關(guān)系

公民權(quán)利意識與法治意識是緊密相關(guān)的概念，二者相輔相成，互為依存。公民權(quán)利意識是指個人對自身權(quán)利的認知及理解，包括權(quán)利的種類、內(nèi)容及保障方式等；而法治意識是指公民對法律的尊重、遵守及對法律權(quán)威的認同與支持。從公民權(quán)利意識與法治意識的結(jié)構(gòu)來看，相互依存、相互利用及相互融合是二者之間的主要關(guān)系特征，對于構(gòu)建權(quán)利意識及法治意識雙協(xié)同思維有著重要意義。

（一）公民權(quán)利意識與法治意識的相互依存

公民權(quán)利意識與法治意識之間存在著相互促進的關(guān)系。公民權(quán)利意識使處于社會各階層的獨立個體能充分了解自身權(quán)利構(gòu)成與權(quán)利內(nèi)容，對于捍衛(wèi)及行使自身權(quán)利提供了多方面保障。從法律視角來看，法律對于公民權(quán)益的保障，則對公民捍衛(wèi)與行使權(quán)利提供了多方面幫助。法治意識則正是在對公民權(quán)利的保護與維護的過程中逐漸形成的。反之，若法律未能保護公民的合理權(quán)益，公民將無法形成良好的法治意識。因此，只有在良好的法治發(fā)展環(huán)境下，公民對于權(quán)利的保障方能處于有效階段，公民對于法律的尊重與法律權(quán)威的認同，也是由法律保障進行延伸?？梢?，公民權(quán)利意識與法治意識之間具有相互依存、相互融合及相互認同的關(guān)系。

（二）公民權(quán)利意識與法治意識的相互利用

公民權(quán)利意識的來源也會對法治意識的形成與培養(yǎng)產(chǎn)生影響。公民是構(gòu)成集體的基礎要素，集體的利益關(guān)系變化影響著公民的價值導向，公民的價值認同將凌駕于思想認同之上。為更好地維護自身的權(quán)利，公民必然將價值比較作為衡量法律的重要標志。法治意識的形成與培養(yǎng)，應基于公民的社會地位、集體利益傾向等進行科學分析。譬如，第三任美國總統(tǒng)、《獨立宣言》起草者托馬斯·杰斐遜認為，“法律是為了保護人民的權(quán)利和財產(chǎn)，而不是為了保護政府的權(quán)力和財產(chǎn)”。基層民眾實際上是構(gòu)成法律保護主體的核心要素，但法律制度對于公民權(quán)利的保護，需要優(yōu)先明確誰是公民或公民的定義。從世界范圍來看，各國法律制度的建設均未能明確公民的定義及法律關(guān)系，法律僅對公民的身份及身份認同的條件進行了詳細闡述，使公民權(quán)利意識及法治意識之間難以突破概念定義的隔閡。所以，公民權(quán)利意識與法治意識的關(guān)系，并非單方面地從邏輯上相互襯托與相互依存。法治意識的培養(yǎng)與形成需要借助公民權(quán)利意識進行平臺搭建，實現(xiàn)法治意識的有效滲透。

（三）公民權(quán)利意識與法治意識的相互融合

我國著名法學家郭道暉先生曾言：“法律的真諦，就是沒有絕對的自由，更沒有絕對的平等。”公民對于法律的評價，決定了公民的法治思維及法律認識。公民權(quán)利意識與法治意識之間，實際上可以被認為是一種相互融合的關(guān)系，公民可以基于自身對于法律的評價進行法治分析，從而形成具有獨特視角的法治認知。法治建設亦可基于公民的行為特點、權(quán)利內(nèi)容及社會發(fā)展需求進行制度的完善，進而保證部分法律制度的有效落實與應用。所謂絕對的公平、平等與自由僅僅是一種泛化概念，法律制度的建設必須要朝著實現(xiàn)絕對公平、平等與自由的方向進行努力，從而確保法律制度能最大程度地保證公平、平等與自由，使公民對法治的評價能契合法治建設的需求。對此，要充分基于公民權(quán)利意識的生成，培養(yǎng)公民良好的法治意識，實現(xiàn)基于多元融合發(fā)展的有效循環(huán)，使公民權(quán)利意識能與法治意識形成雙向互補。

四、培養(yǎng)公民良好法律意識的策略

基于公民的權(quán)利意識培養(yǎng)公民良好的法治意識，必須要從強化內(nèi)容宣傳、積極開展教育引導及加強內(nèi)容聯(lián)系的角度進行優(yōu)化，使公民權(quán)利意識能成為法治意識培養(yǎng)的重要載體，進一步實現(xiàn)對公民法治意識培養(yǎng)能力的提升。首先，提升公民對于法治建設的認同。要將部分符合公民權(quán)利保護需求的法律規(guī)范、法律制度及法律內(nèi)容加入宣傳設計，有效從權(quán)利意識視角進行法律內(nèi)容的拓展，使公民能對法治建設發(fā)展形成敬畏之心，幫助公民更好地抵制違法、侵權(quán)及犯罪行為。其次，明確本國法律制度建設的特殊性，降低公民對絕對公平、平等與自由的過度奢望。通過豐富公民的法律知識儲備，幫助公民提升維護合理權(quán)益及個人權(quán)利的能力，使公民具備更高的文化素質(zhì)及法律專業(yè)素養(yǎng)。最后，加強公民權(quán)利意識及法治意識的內(nèi)在聯(lián)系。其主要是指讓公民認識到權(quán)利保護與法治建設的關(guān)系，明確法治建設對于公民權(quán)利保護的積極影響，使公民能基于權(quán)利保護需求積極響應法治建設發(fā)展，讓公民能成為法治建設發(fā)展的重要驅(qū)動力?；诠駛€人權(quán)利保護視角，將權(quán)利意識作為一種法治建設延伸加以運用，更好地提升公民對法治權(quán)威的認同，幫助公民提升對法律制度建設的信任，使公民權(quán)利意識與法治意識能形成有效互通。

五、結(jié)語

總之，公民權(quán)利意識的形成受多個方面因素的影響。法治意識的培養(yǎng)不應基于法律體系建設進行內(nèi)容滲透，而是要從思維邏輯視角加強公民權(quán)利意識及法治意識的內(nèi)容關(guān)聯(lián)性，提升公民對權(quán)利保護意識的重視，讓法治意識能成為公民權(quán)利保護的重要工具，實現(xiàn)公民權(quán)利意識及法治意識的內(nèi)容互補，培養(yǎng)公民對法治建設發(fā)展的正面認識與思想認同。