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    重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)狀問題及對(duì)策

    2023-06-07 20:11:00唐蕊
    南方農(nóng)業(yè)·上旬 2023年2期
    關(guān)鍵詞:現(xiàn)狀問題對(duì)策

    唐蕊

    摘 要 近年來,重慶市大足區(qū)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,緊扣全區(qū)“一園三片七鏈”產(chǎn)業(yè)布局,通過科技推廣、樣板示范、項(xiàng)目實(shí)施、全面動(dòng)員,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了階段性成效??偨Y(jié)工作特點(diǎn):突出政府引導(dǎo),農(nóng)業(yè)部門牽引;突出社會(huì)資本引入,機(jī)制靈活多樣;突出政策落實(shí),夯實(shí)扶貧成效。分析指出目前存在的問題。為了加快形成具有大足特色、生態(tài)安全、優(yōu)勢互補(bǔ)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,提出對(duì)策建議:1)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),注重打造重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè);2)完善政策引導(dǎo)服務(wù),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度;3)提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè);4)發(fā)展智慧數(shù)字農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。

    關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策;重慶市大足區(qū)

    中圖分類號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:C DOI:10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.012

    農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決“三農(nóng)”問題及推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措。2018年6月,習(xí)近平總書記在山東考察時(shí)指出[1]:“要把糧食生產(chǎn)抓緊抓好,把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)活調(diào)優(yōu),把農(nóng)民增收夯實(shí)夯牢,把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好打贏,扎實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)于2019年9月制定了《全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》[2],目的就在于筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展的基石,全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

    重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富,土地富含鋅、硒、鍶,有著長期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在20世紀(jì),大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,農(nóng)業(yè)“三絕”(水廂小麥、雙千田、再生稻)曾一度成為周邊區(qū)縣學(xué)習(xí)的榜樣。但近年來,大足農(nóng)業(yè)發(fā)展已漸漸滯后,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為了大足區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大短板。全面推進(jìn)大足區(qū)鄉(xiāng)村振興,其工作重點(diǎn)在于推進(jìn)大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照區(qū)委加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的要求,我們組織專題調(diào)研組深入基層開展專題調(diào)研。本文在獲取調(diào)研數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,全面分析大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的現(xiàn)實(shí)困境,旨在積極尋求大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的破解路徑。

    1 ?現(xiàn)狀

    大足區(qū)著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手,緊扣全區(qū)“一園三片七鏈”產(chǎn)業(yè)布局[即加快大足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè);打造大安現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)(鐵山、高升、三驅(qū))、美麗鄉(xiāng)村宜居示范園(拾萬、石馬、金山)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范園(棠香、寶頂、龍崗)三大功能板塊]。通過科技推廣、樣板示范、項(xiàng)目實(shí)施、全面動(dòng)員,全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了階段性成效。

    1.1 ?種植業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

    1)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變。在種植品種上,由傳統(tǒng)的糧油水果向品種引進(jìn)上變化,種植品種逐漸豐富多樣化;在種植方式上,由傳統(tǒng)的人工種植向機(jī)械種植轉(zhuǎn)變,依靠現(xiàn)代化工具利用滴灌、大棚技術(shù)豐富種植方式。2)從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變。調(diào)減大田作物,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色產(chǎn)業(yè),新發(fā)展芳香產(chǎn)業(yè)、耐貯存的水果、烘干花椒等,提高了產(chǎn)品的附加值。3)從小規(guī)模向大規(guī)模集約化發(fā)展。隨著白芷、莪術(shù)、槐花等中藥材種植規(guī)模的擴(kuò)大,政府采取主動(dòng)作為將中藥材種植成片,擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)量。

    1.2 ?養(yǎng)殖業(yè)向特色化發(fā)展

    大足區(qū)把養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)化增值作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措,著力提高養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。1)畜禽養(yǎng)殖方面。依托資源優(yōu)勢,大力發(fā)展以黑山羊?yàn)橹鞯牟菔承竽翗I(yè),發(fā)展公司型、大戶型、分散型養(yǎng)殖模式,瑞豐農(nóng)業(yè)等黑山羊企業(yè)加快發(fā)展,著力推進(jìn)黑山羊特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。2)水產(chǎn)養(yǎng)殖方面。依托112座水庫,發(fā)展以稻蝦魚菜生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖為主的特色水產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批生態(tài)漁業(yè)特色水產(chǎn)示范園,注重品種結(jié)構(gòu)和空間上的多樣化,加強(qiáng)專業(yè)化、特色化養(yǎng)殖,做大“雨沐有機(jī)漁”品牌。

    1.3 ?農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)得以發(fā)展

    1)冬菜。與宜賓芽菜、涪陵榨菜相比,大足寶頂冬菜、海天石魂冬菜等冬菜加工企業(yè)雖然規(guī)模較小,但冬菜品質(zhì)不斷提升,更加注重冬菜的質(zhì)量和產(chǎn)品的包裝。2)調(diào)味品。近年來大足區(qū)不斷發(fā)展調(diào)味品加工業(yè),重慶市寶頂釀造有限公司、重慶鄧鼎記食品有限公司的市場份額不斷提升。3)大米。大足區(qū)狠抓“富硒”品牌,專門建造車間對(duì)大米進(jìn)行加工。珠溪鎮(zhèn)小灘村有大米加工車間,郵亭鎮(zhèn)郵橋米業(yè)集團(tuán)有限公司建有日產(chǎn)100 t精米的生產(chǎn)線4條,年生產(chǎn)能力10萬t以上。

    1.4 ?服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大

    1)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。大足區(qū)發(fā)展特色采摘,先后舉辦了柑橘、李、草莓、楊梅、枇杷、葡萄采摘節(jié)。大足區(qū)寶頂鎮(zhèn)獲評(píng)2020年度重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),寶頂鎮(zhèn)慈航社區(qū)、棠香街道和平村等獲評(píng)重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范村,十里荷棠·山灣時(shí)光、老家·觀音巖等地獲評(píng)2020年度重慶市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn),吸引了大量游客前來體驗(yàn)參觀。2)做好農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和特色餐飲。借助網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái),通過區(qū)長直播帶貨,在淘寶、快手等APP直播,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的推廣、宣傳、銷售。發(fā)展“農(nóng)業(yè)+餐飲”模式,將大足黑山羊、郵亭鯽魚、熊貓雷竹、荷花宴做大做強(qiáng)。3)發(fā)展農(nóng)村電商。截至2020年底,共建成益農(nóng)信息社272個(gè),建成農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)1 100余個(gè),行政村全覆蓋,農(nóng)村電商年交易額3.6億元。

    2 ?工作特點(diǎn)

    2.1 ?突出政府引導(dǎo),農(nóng)業(yè)部門牽引

    區(qū)委區(qū)政府積極創(chuàng)造條件,劃撥專項(xiàng)資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,重點(diǎn)夯實(shí)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)。截至2021年底,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.51萬hm2,高效節(jié)水灌溉面積0.47萬hm2;農(nóng)機(jī)化率提升至60%,水利化程度70%;鄉(xiāng)村電力、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以市場為導(dǎo)向,充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用,從多層面和多角度入手對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。聯(lián)合區(qū)科技局、區(qū)科協(xié)等部門加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)支撐,完善對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的保護(hù)機(jī)制,建立健全相關(guān)服務(wù)體系,切實(shí)發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高效、優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)。

    2.2 ?突出社會(huì)資本引入,機(jī)制靈活多樣

    2020年中央一號(hào)文件提出,要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng),切實(shí)保護(hù)好企業(yè)家合法權(quán)益。新型經(jīng)營主體快速發(fā)展,特別是招商引資、村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)步伐明顯加快,土地流轉(zhuǎn)力度大,吸納群眾以土地、資金入股,探索出“股份合作社+招商引資+農(nóng)戶”“股份合作社+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+農(nóng)戶”“股份合作社+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。截至2021年底,新發(fā)展農(nóng)民合作社27個(gè)、家庭農(nóng)場373家,分別累計(jì)達(dá)1 187個(gè)、1 041家,不斷滿足農(nóng)戶發(fā)展需求,一定程度上推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    2.3 ?突出政策落實(shí),保障扶貧成效

    區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委通過開通扶貧小額信貸“綠色通道”,明確全年目標(biāo)獲貸達(dá)到50%。安排4 510萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金,支持69家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè),帶貧益貧8 400人;成立產(chǎn)業(yè)扶貧專家組,指導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間69家,建卡貧困戶公益性崗位總存量811人全部上崗。制定《重慶大足區(qū)脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村旅游扶貧專項(xiàng)行動(dòng)方案》,明確12項(xiàng)任務(wù)清單和責(zé)任單位,投入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金1 000萬元,打造5條扶貧產(chǎn)業(yè)農(nóng)村融合精品線路,不斷推進(jìn)扶貧工作,保障扶貧成效。

    3 ?存在的問題

    大足區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成效,但與大足區(qū)建成高效特色農(nóng)業(yè)、推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展向縱深邁進(jìn)的要求相比,還有較遠(yuǎn)的距離,還存在一些問題,需要高度重視,未雨綢繆,深入分析,清醒認(rèn)識(shí)。

    3.1 ?起支撐作用的龍頭企業(yè)少,規(guī)模較小

    1)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品初加工為主,產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低,對(duì)全區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)不強(qiáng),引領(lǐng)作用還很弱。涉農(nóng)龍頭企業(yè)數(shù)量不多規(guī)模不大,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏當(dāng)?shù)刈灾魈厣?,產(chǎn)品附加值不高,產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。市場開拓能力和帶動(dòng)能力弱,無法有效拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以大足黑山羊?yàn)槔?,作為“國家無公害農(nóng)產(chǎn)品”,與榮昌豬相比,在未來的發(fā)展和附加值提升及提高品牌效應(yīng),形成大足區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面還任重道遠(yuǎn)。

    2)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目散、亂、小,新型經(jīng)營主體整體規(guī)模小,水平低,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力差,農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,農(nóng)業(yè)發(fā)展比較散亂,相似地形地貌、氣候條件、資源稟賦的鎮(zhèn)沒有把農(nóng)產(chǎn)品集中連片地發(fā)展起來,帶動(dòng)輻射能力弱。產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政,抱團(tuán)發(fā)展理念欠缺。以大足枇杷為例,在寶頂鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)都有種植,但各鎮(zhèn)種植面積小而散,容易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成“多而不優(yōu)”的尷尬局面,不利于形成農(nóng)業(yè)的集群效應(yīng)。

    3.2 ?農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,機(jī)械化生產(chǎn)程度較低

    1)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱。雖然近年來全區(qū)實(shí)施“宜機(jī)化”高標(biāo)準(zhǔn)田土改造0.50萬hm2,建成市級(jí)萬畝芳香產(chǎn)業(yè)農(nóng)田宜機(jī)化示范區(qū)。但總體不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化的要求,難以強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全區(qū)農(nóng)田基本保育率達(dá)到98.6%,在全市高,融資難融資貴。農(nóng)業(yè)資源利用效率不高,土地輪間套利用面積少、復(fù)種不高。農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)薄弱,主渠道水利部門只解決排,不引不灌,田間管網(wǎng)配套設(shè)施不足。

    2)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低。2021年共投入各類農(nóng)機(jī)具25萬臺(tái),檢修各類農(nóng)機(jī)具5萬臺(tái),完成機(jī)插秧1.28萬hm2。新增水田多功能運(yùn)輸車、激光平地機(jī)、水田打漿機(jī)、多功能播種機(jī)等高效綠色機(jī)械15臺(tái)(套),基本解決薄弱環(huán)節(jié)“無機(jī)可用”的問題。但土地利用效率不高,主要是丘陵地帶,宜機(jī)化耕種率不高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平低,直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低,使大批的農(nóng)業(yè)從業(yè)者無法從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得較高的利潤,降低了人們的生產(chǎn)積極性。

    3.3 ?農(nóng)民科技素質(zhì)偏低,新生代農(nóng)業(yè)后備軍不足

    1)農(nóng)民科技素質(zhì)不高。在全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力中,高中及以上文化程度占比不到1/5,不少農(nóng)戶市場信息閉塞,未能有效掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械操作技能和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的應(yīng)用方法。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是小學(xué)或中學(xué)文化,接受先進(jìn)知識(shí)較少,種植結(jié)構(gòu)調(diào)整隨大流,使農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣受到較大阻力。這必然影響農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用,制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。

    2)新生代農(nóng)業(yè)后備軍不足。絕大部分有體力、有文化、有素質(zhì)的青壯年勞力外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠老人、婦女,學(xué)歷較低、生產(chǎn)技術(shù)不足、觀念落后。如高坪鎮(zhèn)村民手工蒲扇編織和挖瓢技藝因?yàn)閯趧?dòng)強(qiáng)度大且效益低,大量年輕人外出打工,青壯勞力大大減少,加之各種替代品的出現(xiàn),其技藝傳承后繼無人,更談不上對(duì)技藝的創(chuàng)新改造升級(jí)。

    3.4 ?優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較低,質(zhì)量品質(zhì)化亟須提高

    1)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量較低。大足區(qū)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量方面的關(guān)注程度相對(duì)較弱,導(dǎo)致生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)新產(chǎn)品、專用產(chǎn)品、高檔優(yōu)品較少。新申報(bào)市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)。但和周邊區(qū)縣的名牌相比,有品牌無特色,市場競爭力不強(qiáng)。品質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理,致使農(nóng)產(chǎn)品不能滿足市場對(duì)優(yōu)質(zhì)化、綠色化、無公害產(chǎn)品的需求,因而農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力。

    2)品牌優(yōu)勢作用發(fā)揮不大。大足區(qū)大部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大都是老品種,品質(zhì)不優(yōu),農(nóng)業(yè)發(fā)展方面科學(xué)技術(shù)水平比較落后,全區(qū)尚未有真正叫得響的農(nóng)業(yè)品牌,一些品牌只是當(dāng)?shù)厝吮容^熟悉,影響力、市場占有率較小。農(nóng)業(yè)加工轉(zhuǎn)化和增值率低,造成農(nóng)產(chǎn)品及其深加工產(chǎn)品強(qiáng)勢品牌少,影響力不大。

    3)農(nóng)業(yè)科技含量較低。目前大足區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量較低,表現(xiàn)在缺乏農(nóng)業(yè)科技研發(fā)主體、農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善等方面。從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究及技術(shù)服務(wù)及農(nóng)技工作的人員數(shù)量少,不利于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)及推廣工作,無法更好地改造傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品及對(duì)新產(chǎn)品的開發(fā)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣體系不完善,使得農(nóng)產(chǎn)品無法更好地應(yīng)對(duì)市場需求,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效弱、農(nóng)民增收慢,極大影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

    4 ?對(duì)策建議

    4.1 ?加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),注重打造重點(diǎn)產(chǎn)品和企業(yè)

    1)著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)制定《大足區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》、現(xiàn)代園區(qū)總體規(guī)劃、“三富”(硒鍶鋅)特色商品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,編制核心區(qū)空間規(guī)劃、控制性詳規(guī)等。積極爭資爭項(xiàng)目,引進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)10家以上,推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)和“拾萬香”健康農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。積極創(chuàng)建市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為方向,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?;a(chǎn),構(gòu)建具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)行園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合,發(fā)揮扶持政策的撬動(dòng)作用,引導(dǎo)27個(gè)鎮(zhèn)街按照“地域相鄰、優(yōu)勢相近,突出重點(diǎn)、抱團(tuán)發(fā)展”的原則,打造一批農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。

    2)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等一體化體系,鼓勵(lì)具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式,擴(kuò)大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力,壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模,形成極具競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。培植本地的特色產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”,建設(shè)特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地,提升特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和生產(chǎn)水平。大力推行“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”運(yùn)作模式,帶動(dòng)貧困片區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。讓冬菜、雷竹、柑橘、檸檬、花椒、菜薹、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)在全區(qū)多地種植,集中連片把支柱產(chǎn)業(yè)立起來,構(gòu)建各鎮(zhèn)街特色產(chǎn)業(yè)競相跨越新格局。

    4.2 ?完善政策引導(dǎo)服務(wù),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

    1)政府加強(qiáng)政策引導(dǎo)。政府應(yīng)明確大足區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃中的調(diào)整方向和重點(diǎn),結(jié)合相關(guān)部門制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整總體思路,著重建立1~2個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加大家庭農(nóng)場扶持力度,著力培育以30~50畝(1畝=667 m2)地為主體的家庭農(nóng)場,進(jìn)而將指導(dǎo)方案更加細(xì)化地傳達(dá)、下發(fā)到各級(jí)單位。政府收集相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的信息,將其分析整合后發(fā)布并傳遞給農(nóng)民,促使農(nóng)民掌握當(dāng)下的市場需求。通過形成“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式,讓農(nóng)民直接進(jìn)入市場從而發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的主體作用。

    2)完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家項(xiàng)目政策扶持,進(jìn)一步加大財(cái)政資金扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施一批改房、改路、改廁、改網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,搞好水利、土地整理為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造提升,推進(jìn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè),加強(qiáng)調(diào)水工程、滴灌工程、渠道工程建設(shè)力度,在加快推進(jìn)渝西水資源配置工程大足段的同時(shí),跟進(jìn)配套農(nóng)田水利建設(shè)。積極推動(dòng)農(nóng)村電網(wǎng)改造,加強(qiáng)農(nóng)村道路、飲用水、電網(wǎng)、通信和農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)保鮮市場設(shè)施等為重點(diǎn)的公共設(shè)施建設(shè)工程,切實(shí)改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)田水利基本建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

    4.3 ?提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì),鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)

    1)引導(dǎo)和教育農(nóng)民提高科學(xué)素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,確立終身教育、終身學(xué)習(xí)的新理念,提高參加和接受教育培訓(xùn)的自覺性。聘請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的權(quán)威專家給予技術(shù)上的指導(dǎo),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的宣傳以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)他們對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)知程度。可以依托農(nóng)村致富帶頭人黨員人力資源優(yōu)勢,通過組建產(chǎn)業(yè)黨支部和發(fā)揮黨員模范帶頭作用,帶領(lǐng)群眾調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),有序地組織群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

    2)引進(jìn)或“召回”人才。通過降低創(chuàng)業(yè)門檻,“召回”本地外出的人才參與本地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,積極引進(jìn)高學(xué)歷、高層次的外地人才進(jìn)入本地農(nóng)業(yè)合作社參與管理,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)換,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范化、專業(yè)化管理。引進(jìn)一批新型職業(yè)農(nóng)民如經(jīng)驗(yàn)豐富的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、中高等院校的畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)業(yè)科技工作者等加入新型職業(yè)農(nóng)民的建設(shè)隊(duì)伍中去,并對(duì)這些新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面知識(shí)的培養(yǎng)。政府落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造鄉(xiāng)村良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

    4.4 ?發(fā)展智慧數(shù)字農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和競爭力

    1)提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。把現(xiàn)有的優(yōu)勢調(diào)強(qiáng),突出農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域資源優(yōu)勢,發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),重點(diǎn)在于如何發(fā)揮“特”,如何提高“效”,因而要提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力,加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè),加快農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用步伐。著力提升創(chuàng)新能力,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化,產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。為此,政府要為農(nóng)民及時(shí)給予技術(shù)上的指導(dǎo),保證農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進(jìn)行,最終達(dá)到以農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。

    2)注重品牌產(chǎn)品的營銷。品質(zhì)的提升在于市場的競爭,要轉(zhuǎn)變銷售思路,不斷提升產(chǎn)品品質(zhì),大力推廣產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從環(huán)境、投入品、生產(chǎn)、加工和銷售的全過程監(jiān)管,注重產(chǎn)品的營銷,運(yùn)用“大足石刻”號(hào)高鐵宣傳大足區(qū)石刻的同時(shí),不斷加大大足區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,提升品牌影響力。加快農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證認(rèn)定,積極爭取各級(jí)綠色、無公害、有機(jī)認(rèn)證,集中培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)認(rèn)可度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌化、特色化,拓寬原生農(nóng)產(chǎn)品及精加工產(chǎn)品的銷售市場,打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。

    3)發(fā)展智慧數(shù)字農(nóng)業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程,將互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、5G和先進(jìn)適用智能化農(nóng)業(yè)裝備,應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、物流、銷售等環(huán)節(jié),促進(jìn)農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展,提高農(nóng)民收入。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”,積極開展電子商務(wù)。通過舉辦農(nóng)業(yè)節(jié)慶展會(huì),舉辦特色節(jié)事活動(dòng),開展對(duì)外交流合作,提高農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力,比如回龍的高粱節(jié)、龍水的荷花節(jié)、高升的枇杷節(jié)、龍水湖的音樂節(jié)。

    5 ?結(jié)語

    實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,要在鞏固提升現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,注重優(yōu)勢資源的深度開發(fā),加快新型特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向集聚化布局、規(guī)?;l(fā)展、中高端邁進(jìn),著力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展文章,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展更充分、更全面、更安全,真正形成最具大足特色、生態(tài)安全、優(yōu)勢互補(bǔ)的高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

    參考文獻(xiàn):

    [1] ? 人民網(wǎng)-人民日報(bào).開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面(沿著總書記的足跡·山東篇)[EB/OL].(2022-06-10)[2022-09-07].https://m.gmw.cn/baijia/2022-06/10/35801523.html.

    [2] ? 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì).重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于印發(fā)全市鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知[EB/OL].(2021-11-22)[2022-09-07].http://nyncw.cq.gov.cn/ztzl_161/rdzt/xczx/zcwj_249776/bm_257463/202111/t20211123_10004940_wap.html.

    (責(zé)任編輯:丁志祥)

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