一城飲水情結(jié)萬頃山水畫卷

劉燕

烏溪江，主源發(fā)于浙江省龍泉市青井披云山，次源發(fā)于福建省浦城縣石子巖大福羅峰北麓。兩源流經(jīng)龍泉，至遂昌縣龍洋鄉(xiāng)外龍口匯合，是浙江省第一個立法保護(hù)的河流。主流全長161.3公里，衢州境內(nèi)長63公里。20世紀(jì)50—80年代，先后建成黃壇口水庫（水電站）和湖南鎮(zhèn)水庫（水電站）；20世紀(jì)90年代初，被劃定為市區(qū)唯一集中式供水飲用水水源地，是衢州市的“大水缸”；2015年，設(shè)立了浙江省面積最大的國家濕地公園——浙江衢州烏溪江國家濕地公園。近年來，衢江區(qū)深入踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，圍繞市、區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣水源和濕地保護(hù)兩大目標(biāo)，建機(jī)制強(qiáng)管理，控污染保生態(tài)，抓民生促共富。上下聯(lián)動、部門聯(lián)合，科學(xué)謀劃、綜合施策，拼搏奮進(jìn)、銳意進(jìn)取，開創(chuàng)了適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的濕地與水源保護(hù)新模式。

衢州烏溪江國家濕地公園北起黃壇口水庫大壩、南至湖南鎮(zhèn)水庫衢江區(qū)與遂昌交界龍鼻頭處，范圍為黃壇口水庫和湖南鎮(zhèn)水庫水域以及水庫兩側(cè)第一山脊線內(nèi)的陸域，總面積約124平方公里。公園于2009年12月經(jīng)原國家林業(yè)局批準(zhǔn)列入國家濕地公園試點，2015年12月正式通過驗收，是浙江省面積最大的濕地公園。2016年10月，入選衢州市首批“五水共治”示范教育基地；2017年1月，入選浙江十大“最美濕地”。濕地水質(zhì)常年維持在I類、II類標(biāo)準(zhǔn)，域內(nèi)生物多樣性豐富，堪稱“浙西南的物種基因庫”。

建章立制 規(guī)范管理強(qiáng)保障

以29個區(qū)級相關(guān)單位和5個庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員成立水源與濕地保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，出臺衢州市烏溪江飲用水源（國家濕地公園）保護(hù)工作考核辦法，推動水源和濕地保護(hù)工作部門聯(lián)動機(jī)制的有效運行。與庫區(qū)四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組建4支共22人的巡護(hù)隊伍，及時發(fā)現(xiàn)、實時報告、妥善處理各類破壞水環(huán)境、濕地生態(tài)環(huán)境的行為。制定《衢州市烏溪江飲用水源與濕地巡護(hù)員管理辦法》《衢州市烏溪江飲用水源與濕地巡護(hù)員考核辦法》《衢州市烏溪江飲用水源與濕地巡護(hù)隊管理抽查制度》等系列巡護(hù)隊伍管理和考核制度。并建立網(wǎng)格化管理、日志臺賬記錄、GPS巡護(hù)考勤系統(tǒng)、巡護(hù)隊長月例會制度等日常巡護(hù)制度，切實發(fā)揮“保護(hù)之眼”的作用。建立市綜合執(zhí)法局衢江分局烏溪江大隊，現(xiàn)有3人駐局辦公；衢江公安分局派駐民警1人；設(shè)立衢江森林公安警務(wù)室；衢江檢察院駐水源保護(hù)局檢察官辦公室等，為開展聯(lián)合執(zhí)法提供人力、物力支撐。構(gòu)建形成了以水源（濕地）中心為主，領(lǐng)導(dǎo)小組、派駐機(jī)構(gòu)和巡護(hù)隊伍為輔，庫區(qū)群眾積極參與的“1+3+N”的保護(hù)管理模式。

重拳出擊 鐵腕治污見實效

迎難而上、破難而行，借中央環(huán)保督察東風(fēng)，開展?jié)竦毓珗@內(nèi)黃壇口飲用水水源地一、二級保護(hù)區(qū)環(huán)境問題綜合整治工作，僅用20天就完成飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)唯一一個自然村65戶154人整體搬遷，創(chuàng)造了“衢江加速度”。該項工作受到省市區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，搬遷工作組被評為全市“十大最美年度人物”。關(guān)閉飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)碼頭，并完成區(qū)域內(nèi)太陽島、臥龍山莊、水月灣、湘思島、月亮島等5個景點農(nóng)家樂去功能化和收儲工作，建成取水口水上隔離帶1.3公里，圍繞黃壇口一級水源區(qū)建立約4.6公里沿庫陸上隔離帶，實現(xiàn)了飲用水水源一級保護(hù)區(qū)封閉式管理。依托遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，協(xié)調(diào)開展聯(lián)合執(zhí)法，共同處理保護(hù)區(qū)內(nèi)捕魚和非法垂釣行為24起，形成了有力的震懾。建立黃壇口水庫長效保潔機(jī)制，實現(xiàn)黃壇口大壩200米警戒線以上水域—湖南鎮(zhèn)破石大橋約650萬平方米，單程25公里水面的全面保潔。每年打撈湖上漂浮物百余噸，明顯改善水環(huán)境。水域、陸域雙管齊下，重治理強(qiáng)保護(hù)，從源頭出發(fā)，確?！耙唤逅鞒鲠榻薄?/p>

綜合施策 資源保護(hù)出成果

積極爭取上級各類專項資金，通過補植綠化與封育保護(hù)等手段，開展湖南鎮(zhèn)生態(tài)恢復(fù)項目、破石鳥類棲息地修復(fù)、項家河床棲息地修復(fù)項目、沿庫濱岸林相改造等項目10余個，建成生態(tài)涵養(yǎng)林12個，沿線林相改造累計達(dá)35公里。投入約2000萬元，建成牛頭灣生態(tài)修復(fù)示范地147畝。開展生態(tài)緩沖攔截區(qū)建設(shè)，項目總面積約2.6萬平方米，緩沖帶岸線長約350米，建設(shè)截排水溝總長約1300米，沉沙池27座，種植植物及其他攔截措施約1700米，地表植被恢復(fù)約1.46萬平方米，消納濕地約750平方米。該項目列入浙江省22個生態(tài)修復(fù)試點項目之一。項目建成有效防止了水土流失，為全省實施生態(tài)緩沖攔截區(qū)項目建設(shè)提供示范樣本。分期分段對破石溪、白塢口溪、湖南溪、坑口溪等入庫支流開展綜合治理，項目概算約4000萬元。每年人工放流增殖漁業(yè)資源2次，累計放流夏花3000萬尾，冬片共計約11萬公斤。據(jù)2020年綜合科學(xué)考察成果顯示：公園內(nèi)有維管束植物1415種，國家I級保護(hù)植物有南方紅豆杉，國家Ⅱ級保護(hù)植物有伯樂樹、榧樹、櫸樹、野蕎麥、香樟、花櫚木、毛紅椿、香果樹等9種；公園內(nèi)有脊椎動物325種，其中國家I級重點保護(hù)動物有中華秋沙鴨、黃腹角雉、白頸長尾雉、云豹、黑麂5種，國家Ⅱ級重點保護(hù)動物有白鷴、小天鵝、鴛鴦等18種?！罢阄髂衔锓N基因庫”保護(hù)成效顯著。

心系民生 助推共富辦實事

“念民之所憂，行民之所盼”，以解決群眾反映強(qiáng)烈的難點、痛點、堵點為實際工作的出發(fā)點和落腳點，在保護(hù)生態(tài)的同時注重庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建小微通信站22個，新建及修建碼頭6座，解決農(nóng)民飲用水困難自然村7個。建設(shè)千年農(nóng)夫小鎮(zhèn)，發(fā)展特色民宿；組織并扶持水庫沿岸村莊進(jìn)行老化板栗林改造。累計種植二年生油茶苗7.8萬株，發(fā)放有機(jī)肥390噸，完成了約1380畝的板栗林改種油茶項目，惠及238戶。引導(dǎo)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵發(fā)展新型、有機(jī)農(nóng)業(yè)，設(shè)立烏溪江水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型補助資金，扶持保護(hù)區(qū)內(nèi)茶葉、中草藥、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)庫區(qū)百姓由“靠山吃山靠水吃水”向“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”轉(zhuǎn)變，切實提高保護(hù)區(qū)群眾的安全感、獲得感和幸福感，“兩山”轉(zhuǎn)化彰顯實效，山水鄉(xiāng)愁里的精神富足愈加看得見。