海綿城市建設(shè)中的問題及方法分析

何秀宇 周曉玲

（1.南寧軌道地產(chǎn)集團(tuán)有限責(zé)任公司，廣西 南寧 530000；2.廣西地產(chǎn)集團(tuán)有限公司，廣西 南寧 530000)

在海綿城市建設(shè)過程中，應(yīng)將自然環(huán)境作為重點(diǎn)，在以不影響自然環(huán)境的前提下制定因地制宜的策略，并進(jìn)行合理規(guī)劃，以便于對(duì)海綿城市的建設(shè)統(tǒng)籌管理。如利用綠色雨水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市的凈水自我滲透和雨水積蓄，提升海綿城市的建設(shè)作用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前地球氣候變化劇烈，極端天氣頻發(fā)，因此更應(yīng)注重海綿城市的建設(shè)。

1 海綿城市建設(shè)價(jià)值

1.1 改善生態(tài)環(huán)境

首先，海綿城市的建設(shè)可以有效恢復(fù)被不良因素影響的城市水生態(tài)系統(tǒng)。在海綿城市的建設(shè)過程中，生物滯留、透水鋪裝等科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用可以提升對(duì)雨水徑流中污染物的凈化效果，有效控制水污染，保護(hù)城市水環(huán)境。其次，生態(tài)排水可以替代傳統(tǒng)的排水管道。從開發(fā)成本角度出發(fā)，城市綠地、濕地建設(shè)的開發(fā)成本較低，合理的綠色排水系統(tǒng)可以降低城市徑流系數(shù)，恢復(fù)城市水文條件。最后，科學(xué)地建設(shè)綠地、濕地可以改善傳統(tǒng)景觀滯留雨水的效果，同時(shí)實(shí)現(xiàn)地下水的下滲回補(bǔ)，提升生態(tài)系統(tǒng)對(duì)于城市建設(shè)的服務(wù)價(jià)值。

1.2 提升社會(huì)效益

海綿城市可以為社會(huì)提供集防災(zāi)、避難、休閑為一體的開發(fā)空間，具有較高的社會(huì)價(jià)值。例如，建設(shè)海綿城市可以有效提升濕地、花園等的品質(zhì)，同時(shí)提升雨水滯蓄功能的效果。在海綿城市建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，社會(huì)公眾的支持和參與至關(guān)重要，相關(guān)單位可以通過宣傳活動(dòng)普及海綿城市的理念及優(yōu)勢(shì)。例如，海綿體的建設(shè)范圍可以涵蓋綠色屋頂、社區(qū)花園等。

1.3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的諸多領(lǐng)域，例如土地建設(shè)、居民生活、工程和社會(huì)服務(wù)等。因此，海綿城市的建設(shè)可以在一定程度上推動(dòng)休閑園林、服務(wù)制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)海綿城市建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的整合與細(xì)化，可以在提升城市生態(tài)環(huán)境的同時(shí)帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 海綿城市建設(shè)中存在的問題

2.1 透水路面相對(duì)較少

海綿城市的建設(shè)過程中，較為重要的環(huán)節(jié)是將不透水的城市路面轉(zhuǎn)化為透水路面，使水分可以被自然土壤消解，但我國(guó)目前海綿城市的建設(shè)規(guī)劃中并未設(shè)置透水路面，只在小部分試點(diǎn)城市中注重透水路面的建設(shè)。目前，我國(guó)海綿城市的建設(shè)規(guī)劃只在小范圍取得了較好的成果，從整體來看，海綿城市的建設(shè)率較低。在海綿城市的建設(shè)中，沒有注重建設(shè)區(qū)域之間的互通，在面對(duì)大范圍降雨時(shí)，無法使雨水的吸收效果達(dá)到最好。

2.2 各部門缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制

海綿城市的建設(shè)屬于城市建設(shè)中的綜合工程，涉及城市規(guī)劃、環(huán)保、園林、水務(wù)系統(tǒng)等多個(gè)部分，從規(guī)劃初期到中期施工，再到后期的維護(hù)工作都離不開諸多部門的聯(lián)動(dòng)配合。雖然目前我國(guó)對(duì)于部門之間的協(xié)助機(jī)制較為重視，但在真正的建設(shè)推進(jìn)中仍存在各部門之間聯(lián)動(dòng)困難的情況，使項(xiàng)目推進(jìn)受到影響，在項(xiàng)目審批、項(xiàng)目施工等過程中出現(xiàn)拖延等問題，影響海綿城市建設(shè)效率和效果。

2.3 日常維護(hù)管理責(zé)任不明確

在海綿城市的建設(shè)中，建設(shè)前期的規(guī)劃與建設(shè)中期的施工雖然重要，但更重要的還是建設(shè)完成后的維護(hù)和管理工作。但我國(guó)目前海綿城市的建設(shè)并不重視維護(hù)工作，存在管理責(zé)任不明確、運(yùn)行工作無人負(fù)責(zé)等現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，海綿城市的各項(xiàng)設(shè)備設(shè)施缺乏維護(hù)，逐漸老化、損壞，影響海綿城市的效果。海綿城市在建成初期可以一定程度上提升城市的生態(tài)管理效果，但一段時(shí)間后又會(huì)出現(xiàn)內(nèi)澇等問題，二次消耗人力、物力，失去了海綿城市的建設(shè)意義。

2.4 對(duì)海綿城市認(rèn)識(shí)和重視程度不足

海綿城市的理念于2015年提出并進(jìn)行實(shí)施，至今已有8年，雖在建設(shè)方面積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但海綿城市的回報(bào)周期在5-10年。相關(guān)部門對(duì)于海綿城市缺乏宣傳，因此人們未能直觀感受海綿城市的建設(shè)效果，對(duì)于海綿城市的認(rèn)識(shí)相對(duì)片面。并且海綿城市的相關(guān)建設(shè)部門缺乏主觀能動(dòng)性，在建設(shè)過程中并未積極主動(dòng)的發(fā)揮創(chuàng)新精神。在海綿城市建成后，由于人們對(duì)海綿城市的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致某些設(shè)施在應(yīng)用中存在改變用途的現(xiàn)象，使海綿城市的設(shè)施受到損害，增加了維護(hù)成本，影響了海綿城市的效果。

2.5 相關(guān)技術(shù)尚不成熟

我國(guó)對(duì)海綿城市的研究起步較晚，海綿城市的理念在近幾年才成為我國(guó)的熱點(diǎn)，因此，目前我國(guó)仍沒有系統(tǒng)的推行方式，在技術(shù)和建設(shè)方式上很多內(nèi)容都是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)。但由于氣候、地勢(shì)等方面因素影響，國(guó)外經(jīng)驗(yàn)并不能完全適用于我國(guó)的海綿城市建設(shè)，而完全適合我國(guó)的建設(shè)模式只能通過實(shí)踐總結(jié)，較多研究尚處于論證階段。我國(guó)對(duì)于海綿城市的建設(shè)技術(shù)相對(duì)落后，并且欠缺相關(guān)的技術(shù)型人才，對(duì)于我國(guó)海綿城市的建設(shè)造成了一定阻礙。

3 優(yōu)化海綿城市建設(shè)的方法

3.1 在建設(shè)前進(jìn)行整體規(guī)劃

城市建設(shè)是一項(xiàng)整體性的城市規(guī)劃工程，若想解決當(dāng)前建設(shè)過程中出現(xiàn)的碎片化問題，首先需要注重建設(shè)前期的整體規(guī)劃。結(jié)合城市的實(shí)際情況，將原有河道和水系進(jìn)行合理利用，將公園水池、園林綠地等水系進(jìn)行融合，建設(shè)完善的雨水收集體系。在城市道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)用透水材料，從各方面建設(shè)一體化的海綿城市體系。在解決海綿城市建設(shè)碎片化問題的同時(shí)降低資金成本，增加城市海綿體，使城市地面具有透水性和儲(chǔ)水能力，使雨水資源得以存續(xù)和回收利用。

3.2 建立綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

城市建設(shè)涉及城市規(guī)劃中的諸多部門，若想使海綿城市的建設(shè)得以有效推進(jìn)，需要建立各部門之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。首先，政府相關(guān)部門需要做好統(tǒng)籌工作，明確各部門之間的工作任務(wù)，增加部門間的協(xié)作能力，及時(shí)解決海綿城市建設(shè)中發(fā)生的問題。例如，政府相關(guān)部門可以設(shè)立海綿城市建設(shè)專項(xiàng)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小組組長(zhǎng)，進(jìn)行海綿城市建設(shè)的統(tǒng)籌工作，將建設(shè)過程中的工作內(nèi)容及責(zé)任細(xì)化到每個(gè)部門的每個(gè)人員，對(duì)于項(xiàng)目管理和項(xiàng)目建設(shè)開展統(tǒng)一的培訓(xùn)，將海綿城市的建設(shè)工作落到實(shí)處。

3.3 明確監(jiān)管和日常維護(hù)的權(quán)責(zé)部門

在海綿城市的建設(shè)過程中，需要制定相應(yīng)的監(jiān)管制度，完善海綿城市管理體系，將責(zé)任細(xì)化到個(gè)人，并利用信息化技術(shù)建立的信息化平臺(tái)，確保施工高質(zhì)量完成。在設(shè)施建設(shè)完成后，施工單位需要將竣工資料提供給運(yùn)行維護(hù)單位，并清晰說明海綿城市設(shè)施的位置、作用和日常維護(hù)要點(diǎn)，明確責(zé)任歸屬。運(yùn)行維護(hù)單位需要根據(jù)竣工資料制定相應(yīng)的科學(xué)維護(hù)方案，包括各項(xiàng)設(shè)施的維護(hù)頻次與維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并且設(shè)立故障發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，提升風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以確保海綿城市設(shè)施的長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

3.4 加強(qiáng)海綿城市宣傳教育

有效推進(jìn)海綿城市的建設(shè)工作，提升海綿城市的后期維護(hù)效果，需要使人們了解海綿城市的概念及建設(shè)意義。目前，我國(guó)大部分市民對(duì)于海綿城市不甚了解，甚至有部分市民并未聽過海綿城市理念。若人們可以深刻認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)對(duì)城市帶來的益處，可以有效提升海綿城市建設(shè)的推進(jìn)效果。因此，相關(guān)部門應(yīng)注重海綿城市的宣傳和科普工作，可以通過建設(shè)海綿城市科普站點(diǎn)的方式，利用實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?、科普?dòng)畫等形式進(jìn)行宣傳，由專人的講解，使人們充分認(rèn)識(shí)到海綿城市建設(shè)的意義和必要性。

3.5 加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)研究

我國(guó)的海綿城市建設(shè)起步較晚，大部分經(jīng)驗(yàn)與建設(shè)方法都是來源于國(guó)外，但海綿城市的建設(shè)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，國(guó)外的建設(shè)方式不能完全適合我國(guó)的環(huán)境。因此，在建設(shè)工作中，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研究工作，探索出適應(yīng)我國(guó)城市的建設(shè)體系，并進(jìn)行全國(guó)范圍的推廣，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的培養(yǎng)。海綿城市的回報(bào)周期較長(zhǎng)，因此，更應(yīng)該把控大方向的正確性，投入技術(shù)方面的研究，有效推進(jìn)海綿城市的建設(shè)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，海綿城市的建設(shè)對(duì)于我國(guó)雨洪管理和城市規(guī)劃起到至關(guān)重要的作用，可以有效改善城市當(dāng)前生活環(huán)境，解決城市水生態(tài)問題。在我國(guó)季風(fēng)氣候地區(qū)面對(duì)極端天氣時(shí)，海綿城市的建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)雨水的循環(huán)利用。高質(zhì)量的海綿城市建設(shè)，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化目標(biāo)。因此，在海綿城市的建設(shè)中，相關(guān)部門應(yīng)樹立正確的理念，應(yīng)用科學(xué)的方法，保證建設(shè)和維護(hù)工作高質(zhì)量的完成，促進(jìn)我國(guó)新時(shí)代的綠色發(fā)展。