農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新的若干思考

曹俊杰　張耀

[摘要] 產(chǎn)生于20世紀(jì)90年代初的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)于解決我國(guó)分散農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的低效益、小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的矛盾，以及實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變等都具有重要意義。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷了起步探索、示范推廣、迅速發(fā)展和全面升級(jí)變革四個(gè)階段，形成了多種典型模式，取得了許多成效和成功經(jīng)驗(yàn)。但新時(shí)期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)仍然存在政府與市場(chǎng)關(guān)系錯(cuò)位、龍頭企業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)能力不足、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善等問(wèn)題，需要通過(guò)完善動(dòng)力機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，主體與組織優(yōu)化，拓寬路徑等措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展和不斷創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化? ?經(jīng)營(yíng)模式? ?演變? ?創(chuàng)新

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1004-6623（2023）02-0094-08

[基金項(xiàng)目] 國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新及實(shí)施路徑研究（19BJL032）。

[作者簡(jiǎn)介] 曹俊杰，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”問(wèn)題；張耀，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是我國(guó)改革開(kāi)放以后逐步形成的一種農(nóng)業(yè)社會(huì)化和組織化經(jīng)營(yíng)模式，最早出現(xiàn)在以濰坊為代表的山東半島及其他東部沿海地區(qū)，經(jīng)過(guò)20世紀(jì)90年代初的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論概括，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式在國(guó)內(nèi)逐漸被重視和推廣，被簡(jiǎn)單概括為“農(nóng)工商一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍”的經(jīng)營(yíng)模式，這是新中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展史上繼推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后推出的又一重大改革成果，對(duì)我國(guó)有效解決分散農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)的低效益、小農(nóng)戶(hù)與大市場(chǎng)的矛盾，以及從根本上改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程等，都產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，而且在新時(shí)期仍然存在很大的發(fā)展?jié)摿洼^好的發(fā)展前景。但是，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善、生產(chǎn)力水平提高和經(jīng)營(yíng)主體的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)許多方面已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求，需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)再創(chuàng)新。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的

幾個(gè)重要階段和典型模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式在本質(zhì)上是農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)中介組織之間的一種契約形式，也是一種產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為依托，以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系統(tǒng)化服務(wù)為手段，以支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化與規(guī)?；a(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織形式，通過(guò)實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)等一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是多方農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自愿參與結(jié)成的經(jīng)濟(jì)利益共同體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化誕生于我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的特殊歷史時(shí)期，其作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

1. 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展階段及特征

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)從產(chǎn)生到不斷發(fā)展提高，經(jīng)歷了較長(zhǎng)的演變過(guò)程，根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在每一個(gè)不同時(shí)期面臨的任務(wù)、實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)及其表現(xiàn)出來(lái)的不同特點(diǎn)，大體可以劃分為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步探索期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范推廣期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展期、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面升級(jí)和深刻變革期四個(gè)階段（表1）。

2. 我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的典型模式

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成了許多不同模式，根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)主體帶動(dòng)作用的差別，大體包括四種典型模式：一是龍頭企業(yè)帶動(dòng)型，即“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶(hù)”模式；二是生產(chǎn)基地和市場(chǎng)中介帶動(dòng)型，即“生產(chǎn)基地+產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”“中介服務(wù)組織+批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”等模式；三是農(nóng)業(yè)合作組織帶動(dòng)型，即“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”和“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式；四是多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同帶動(dòng)型，如“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”“合作社+中介公司+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶(hù)”“農(nóng)業(yè)大戶(hù)+農(nóng)業(yè)服務(wù)公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式。

二、新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

發(fā)展面臨的問(wèn)題和困境

我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)歷30多年的發(fā)展，開(kāi)辟了小農(nóng)戶(hù)對(duì)接大市場(chǎng)的有效渠道，取得了不少成績(jī)和成功經(jīng)驗(yàn)。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中長(zhǎng)期存在的矛盾仍然沒(méi)有得到妥善解決，甚至在新時(shí)期暴露出一些新問(wèn)題，需要加以重視。

1. 政府與市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的地位存在錯(cuò)位

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式自產(chǎn)生起，一直離不開(kāi)政府的大力支持和推動(dòng)，但也出現(xiàn)了政府部門(mén)管理上的問(wèn)題，一些人認(rèn)識(shí)出現(xiàn)誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要靠政府推動(dòng)，忽視了其市場(chǎng)主導(dǎo)作用，一些地方政府在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)錯(cuò)位和越位問(wèn)題，顛倒了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。如有的地方政府不顧農(nóng)戶(hù)和企業(yè)的愿望搞“拉郎配”，采取行政命令方式強(qiáng)制推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；有的地方政府越俎代庖，直接干預(yù)產(chǎn)業(yè)化組織的經(jīng)營(yíng)管理；有的強(qiáng)行推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)規(guī)模化而放棄差別化的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，甚至為了發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境效益；有的政府部門(mén)不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、不尊重市場(chǎng)規(guī)律，盲目跟風(fēng)攀比大搞“政績(jī)工程”和“面子工程”，提出不切實(shí)際的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)和支持政策；有的支持政策僅局限于紅頭文件和口號(hào)，既沒(méi)有配套制度和措施進(jìn)行保障，又缺少實(shí)實(shí)在在的資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目等扶持；有的承諾補(bǔ)貼的資金因財(cái)政吃緊而遲遲不能落實(shí)到位等，嚴(yán)重挫傷了人們的積極性，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化偏離正確發(fā)展軌道，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展。

2. 缺乏具有創(chuàng)新能力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)既是連接農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)的重要橋梁和紐帶，也是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升的發(fā)動(dòng)機(jī)和火車(chē)頭，其自身的實(shí)力和創(chuàng)新能力如何，往往決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度的快慢和發(fā)展水平的高低。目前不少地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)存在融資能力和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足問(wèn)題，影響其帶動(dòng)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展。由于龍頭企業(yè)收儲(chǔ)季節(jié)性較強(qiáng)，資金需求量較大，農(nóng)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，融資能力嚴(yán)重受限，企業(yè)普遍存在貸款難、貸款貴問(wèn)題，特別是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和企業(yè)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增加，銀行對(duì)企業(yè)限貸、惜貸、加速回收貸款，企業(yè)容易遭遇資金鏈斷裂的困擾，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、開(kāi)工不足、停產(chǎn)限產(chǎn)、違約失信、破產(chǎn)清算等龍頭企業(yè)明顯增多。同時(shí)，一些龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、加工程度低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，超過(guò)90%集中于種養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和電商等龍頭企業(yè)數(shù)量不足10%，研發(fā)投入程度低和品牌認(rèn)證不足，多數(shù)省份科技研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重低于1%，部分省份甚至低于0.5%，遠(yuǎn)低于我國(guó)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定3%的標(biāo)準(zhǔn)，龍頭企業(yè)發(fā)展及其吸引人才、研發(fā)和創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)作用受限。另外，有的地方企業(yè)為了搶奪資源、市場(chǎng)、客戶(hù)以及爭(zhēng)奪政策、待遇和冠名，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，甚至存在企業(yè)間相互拆臺(tái)詆毀現(xiàn)象，惡化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境，嚴(yán)重影響對(duì)農(nóng)村的輻射力和對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)能力。

3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善提高了合作成本

“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，是大量分散農(nóng)戶(hù)與農(nóng)村龍頭企業(yè)直接合作經(jīng)營(yíng)的“訂單農(nóng)業(yè)”形式，即使在發(fā)展中陸續(xù)有一些主體不斷加入，但并沒(méi)有改變農(nóng)戶(hù)和龍頭企業(yè)的直接捆綁合作關(guān)系，其主要缺陷是各主體間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制總體上還處于較為松散的低級(jí)階段，利益分配機(jī)制不合理，利益保障機(jī)制不完善。農(nóng)民弱勢(shì)市場(chǎng)主體地位既不能有效維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，又不利于跟龍頭企業(yè)等合作主體溝通合作，缺乏農(nóng)民自治經(jīng)濟(jì)組織等合格市場(chǎng)主體的介入，拉升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成本。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，小農(nóng)意識(shí)比較濃厚，對(duì)合同關(guān)系、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等認(rèn)識(shí)不到位，與人協(xié)作溝通、合作經(jīng)營(yíng)和抵抗風(fēng)險(xiǎn)等能力差，容易發(fā)生不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、產(chǎn)品不合格、交貨違約和不能依法解決經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題；龍頭企業(yè)一般居于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)前和產(chǎn)后價(jià)值增值較好的位置，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化利益分配過(guò)多向居于優(yōu)勢(shì)地位龍頭企業(yè)傾斜，而一些小農(nóng)戶(hù)分享利益偏低甚至逐漸走向產(chǎn)業(yè)化的邊緣地位，有的企業(yè)看重的只是農(nóng)民的廉價(jià)勞動(dòng)力及其手中的寶貴土地資源，甚至關(guān)鍵時(shí)期向農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，這種合作關(guān)系很難持久維系。

4. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織更新慢及其經(jīng)營(yíng)條件欠佳

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場(chǎng)需求變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式會(huì)變得不再合理，但是一些經(jīng)營(yíng)主體思想保守，不能根據(jù)內(nèi)外部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件與環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整優(yōu)化其組織模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式僵化，既不能有效吸收新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入形成多元化經(jīng)營(yíng)格局，又阻礙了產(chǎn)業(yè)化組織治理和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革。目前對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化影響很大的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題也不少，如缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才和技術(shù)人才，兼職現(xiàn)象比較普遍，對(duì)于信息的收集和分析能力較弱，發(fā)展方向和目標(biāo)不明確，決策失誤率較高，社員之間的團(tuán)結(jié)意識(shí)不強(qiáng)，過(guò)于關(guān)注自我利益而不是合作社利益等；有的合作社有名無(wú)實(shí)，組建者僅僅為了獲得地方政府的優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼，或?yàn)榱送瓿捎嘘P(guān)部門(mén)下達(dá)的任務(wù)而已，有的甚至只是起個(gè)名號(hào)和掛個(gè)牌子，而沒(méi)有真正開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也沒(méi)有為社員辦實(shí)事。

三、新時(shí)期推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)再創(chuàng)新的幾點(diǎn)思考

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式既是適應(yīng)我國(guó)新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是順利解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化面臨問(wèn)題的重要手段，需要不斷探索和推進(jìn)，以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

（一）界定好市場(chǎng)和政府功能，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化動(dòng)力機(jī)制

首先，充分發(fā)揮市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式一開(kāi)始就是在市場(chǎng)機(jī)制的作用下形成的，同樣需要重視市場(chǎng)動(dòng)力機(jī)制在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)新中的主導(dǎo)功能。如果說(shuō)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級(jí)階段，因市場(chǎng)機(jī)制尚不健全而需要依靠政府政策驅(qū)動(dòng)的話(huà)，那么在我國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制逐漸向好的條件下，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的自發(fā)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)機(jī)制的功能，如龍頭企業(yè)愿意與哪些主體聯(lián)合，農(nóng)戶(hù)希望加入哪個(gè)龍頭企業(yè)和合作社，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織選擇什么樣的經(jīng)營(yíng)模式和投資哪些產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和自覺(jué)自愿、公平競(jìng)爭(zhēng)法則，政府部門(mén)不能強(qiáng)制干預(yù)。俗話(huà)說(shuō)“強(qiáng)扭的瓜不甜”，政府和有關(guān)組織如果強(qiáng)制企業(yè)或農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，就會(huì)違背市場(chǎng)規(guī)律，好心辦壞事。同時(shí)，目前我國(guó)小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的諸多環(huán)節(jié)和鏈條中處于提供原材料的初始生產(chǎn)階段，屬于利潤(rùn)較低和風(fēng)險(xiǎn)較高的環(huán)節(jié)，需要通過(guò)完善利益分配機(jī)制，把加工、銷(xiāo)售和品牌增值等環(huán)節(jié)的高額利潤(rùn)返還一部分給原材料生產(chǎn)環(huán)節(jié)，約定農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格，通過(guò)“內(nèi)部反哺”形式讓農(nóng)戶(hù)得到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的平均利潤(rùn)，這也符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的積極性。

其次，更好發(fā)揮政府這只“看得見(jiàn)的手”的職能。市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制存在缺陷，會(huì)導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的高自然風(fēng)險(xiǎn)和我國(guó)存在的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)只靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)還不夠，必須發(fā)揮好政府宏觀(guān)調(diào)節(jié)職能。一是建立完善的支持政策體系，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政資金要重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、基地、市場(chǎng)和環(huán)境建設(shè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件，政府要加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，并引導(dǎo)社會(huì)和外商資金積極投入前景好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，逐步形成多層次、多元化的投融資體系，擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持范圍，增加政策性貼息貸款額度，設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，對(duì)帶動(dòng)能力強(qiáng)和有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目多給予資金支持和提供優(yōu)惠政策；二是建立和完善政府監(jiān)管與約束機(jī)制，政府有關(guān)部門(mén)要不斷完善相關(guān)法規(guī)和制度，對(duì)各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體加強(qiáng)法治、契約精神和誠(chéng)信宣傳教育，保護(hù)合同各方的正當(dāng)權(quán)益，逐步完善市場(chǎng)合約監(jiān)管與約束機(jī)制，組建相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)并依法行使合同管理和履約監(jiān)督職能，及時(shí)處理化解合同與合作糾紛；三是構(gòu)建和完善新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、綜合配套、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，不斷完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防治、農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售及質(zhì)量監(jiān)管、法律咨詢(xún)與公證服務(wù)，加快新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化營(yíng)造良好環(huán)境。

（二）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新和帶動(dòng)能力

首先，大力培育向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。地方政府應(yīng)進(jìn)一步完善稅收、信貸和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼等支持政策，引導(dǎo)和支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新領(lǐng)域發(fā)展，盡快培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)營(yíng)和管理技術(shù)水平先進(jìn)、帶動(dòng)能力強(qiáng)和具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛能的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持發(fā)展涉及特色種養(yǎng)業(yè)、種子種苗業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，對(duì)涉及新興產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或組織，從用地、融資、研發(fā)、人才引進(jìn)、工商、用水、用電等方面提供優(yōu)惠政策，允許龍頭企業(yè)稅前提取一定比例的利潤(rùn)作為技術(shù)開(kāi)發(fā)基金和風(fēng)險(xiǎn)基金。

其次，促進(jìn)各龍頭企業(yè)間的分工合作，積極培育龍頭企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)化集群。大力培育適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的龍頭企業(yè)，按照專(zhuān)業(yè)化與分工協(xié)作的要求將處于農(nóng)業(yè)上、中、下游企業(yè)有機(jī)地聯(lián)結(jié)到一起，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方式，充分發(fā)揮各合作主體的作用，形成以龍頭企業(yè)為核心，由眾多中小企業(yè)參與的跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)部門(mén)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)和集群，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈延伸。同時(shí)，積極吸引工商資本和外商資本及各類(lèi)民間資本參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

再次，不斷提高產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力，積極開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新生產(chǎn)方法和新市場(chǎng)，加強(qiáng)相關(guān)優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)和推廣工作，對(duì)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)推廣等進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和高校協(xié)作，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)，鼓勵(lì)科技人員以持有的科研成果和專(zhuān)利到企業(yè)入股。地方政府要引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹(shù)立品牌戰(zhàn)略，加快培育一批具有一定知名度的地方特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌，支持企業(yè)申報(bào)馳名商標(biāo)以及綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，積極進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證和品牌商標(biāo)宣傳推廣，擴(kuò)大品牌商標(biāo)的知名度和影響力，以品牌戰(zhàn)略帶動(dòng)更多的中小企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶(hù)等加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織。

（三）逐漸讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中唱主角

首先，培育和鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社挑起農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的大梁。隨著我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)民自治合作組織的興起，一方面，出現(xiàn)了合作社與農(nóng)戶(hù)建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)形式，通過(guò)“農(nóng)戶(hù)＋合作社”模式將入社農(nóng)戶(hù)與合作社形成利益共同體，由合作社進(jìn)行統(tǒng)一的農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)、監(jiān)督農(nóng)戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工等，節(jié)約了農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)交易費(fèi)用，農(nóng)戶(hù)還可以分享產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的增值收益（圖1）；另一方面，一些合作社代表農(nóng)戶(hù)的共同利益加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，發(fā)揮了農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)合作的紐帶和橋梁作用，形成“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”等新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式，由龍頭企業(yè)跟合作社簽約，克服了小農(nóng)戶(hù)與企業(yè)談判地位不對(duì)等的缺點(diǎn)，既可降低農(nóng)戶(hù)在土地流轉(zhuǎn)和利益分配中的風(fēng)險(xiǎn)，又可降低龍頭企業(yè)與分散農(nóng)戶(hù)之間的談判、履約成本，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效率和效益（圖2）。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織的力量壯大，今后可以由農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社牽頭，聯(lián)合眾多企業(yè)、農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、科技公司、市場(chǎng)中介組織等成立股份合作公司，不同利益主體結(jié)成的契約關(guān)系變成利益一致的公司股東，這種更加緊密的利益連接機(jī)制給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)賦予新動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織創(chuàng)新。

其次，引導(dǎo)其他多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織并發(fā)揮重要作用。目前我國(guó)一些地方普遍出現(xiàn)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力老齡化與低文化素質(zhì)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)副業(yè)化和兼業(yè)化等現(xiàn)象，解決“誰(shuí)來(lái)種地”和“如何種地”的問(wèn)題備受關(guān)注，培育和引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。近年來(lái)，除農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以外，其他一些成長(zhǎng)起來(lái)的種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司、中介組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化參與度還普遍較低，及時(shí)吸納這些新型主體直接加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織，不但可以增加現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)要素的介入，而且能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體多元化和產(chǎn)權(quán)多樣化，多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加入成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織及其經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新的動(dòng)力。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較之于小農(nóng)戶(hù)屬于相對(duì)合格的市場(chǎng)主體，許多新型主體具有企業(yè)法人資格，契約精神、法律觀(guān)念和合作意識(shí)更強(qiáng)，可以降低內(nèi)部交易成本和提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)效益。不過(guò)，有的地方出現(xiàn)村級(jí)黨組織、村委會(huì)等農(nóng)村基層組織參加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，其經(jīng)營(yíng)效果如何還有待于觀(guān)察和通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)畢竟是一種各參與主體自覺(jué)自愿的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，農(nóng)村基層組織參與可能會(huì)利用自身地位優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致權(quán)力介入或強(qiáng)制干預(yù)，破壞自覺(jué)、自愿、公平、互利等原則，這樣勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展走偏，違背農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式改革的初衷。因此，如果允許農(nóng)村基層組織加入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，則需要進(jìn)一步探索建立或者引入相應(yīng)的監(jiān)督和制約機(jī)制。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，優(yōu)化合作主體間的聯(lián)合機(jī)制

近年來(lái)，一些地方出現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體并積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，但整體來(lái)看其發(fā)展水平不高，需要加快對(duì)其培育和推廣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體是依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）、家庭農(nóng)場(chǎng)（大戶(hù)）、專(zhuān)業(yè)合作社（合作社聯(lián)社）等按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏(yíng)的原則，建立集產(chǎn)加銷(xiāo)于一體、規(guī)模適度、分工合理、利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織聯(lián)盟。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體一般是由一家龍頭企業(yè)牽頭、多個(gè)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等參加組成，各成員具有明確的功能定位，形成相對(duì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期合作關(guān)系，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)主體乃至整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈的潛在收益。由于形成各主體之間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的合作經(jīng)營(yíng)機(jī)制（圖3），在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、資金融通、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工運(yùn)輸、儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，通過(guò)聯(lián)合體成員單位分工合作和相互提供服務(wù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的外部交易成本和實(shí)現(xiàn)收益、增值分配的內(nèi)部循環(huán)，聯(lián)合社內(nèi)部相關(guān)主體之間形成了互惠互利的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，能夠建立起更穩(wěn)固持久的合作共贏(yíng)關(guān)系，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體屬于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的升級(jí)版，需要進(jìn)一步推動(dòng)其發(fā)展并做大做強(qiáng)。

（五）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

過(guò)去一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題甚至走向解體，一個(gè)重要原因是缺乏良好的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，各參與主體之間沒(méi)有擰成一股繩，形不成發(fā)展合力，如以前的訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)契約等沒(méi)有明確的激勵(lì)與約束機(jī)制、加入與退出機(jī)制、監(jiān)督與糾偏機(jī)制，也缺少緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，沒(méi)有將互利合作關(guān)系規(guī)范化、制度化。因此，必須推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新。

首先，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化主體間的合作機(jī)制。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化分工水平提高需要各個(gè)環(huán)節(jié)緊密合作，產(chǎn)業(yè)化初期的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新主要是通過(guò)產(chǎn)品契約建立各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體之間的聯(lián)系，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織創(chuàng)新更注重各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)要素契約建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)。由于要素相互滲透使得產(chǎn)業(yè)鏈上各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益聯(lián)結(jié)越來(lái)越緊密，通過(guò)增強(qiáng)相互信任而降低交易費(fèi)用，生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也有助于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的穩(wěn)定，因而通過(guò)要素契約建立的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織具有較好的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展前途。

其次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鑒于目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體之間普遍存在松散型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，影響各利益主體間的長(zhǎng)期穩(wěn)定合作，需要通過(guò)政策引導(dǎo)使各合作主體形成運(yùn)行高效和利益更加緊密的聯(lián)結(jié)機(jī)制，如農(nóng)戶(hù)以農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)、生產(chǎn)工具和設(shè)施折價(jià)入股，也可通過(guò)資金入股等形式組建股份合作社（公司）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶(hù)作為社員或股東參與分紅；股份合作社也可以與龍頭企業(yè)和其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合成立股份合作公司，公司化運(yùn)作使得各參與主體（股東）利益關(guān)系更加緊密，合作社給入股農(nóng)戶(hù)進(jìn)行二次分紅，農(nóng)民還可以成為公司的員工獲取勞動(dòng)報(bào)酬，對(duì)普通農(nóng)戶(hù)形成激勵(lì)機(jī)制。

再次，不斷完善對(duì)小農(nóng)戶(hù)的激勵(lì)和利益補(bǔ)償機(jī)制?？梢哉f(shuō)普通小農(nóng)戶(hù)既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中的弱勢(shì)群體，由于處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈分工的低端而在利益分配中往往居于不利地位，如果產(chǎn)業(yè)化組織能夠?qū)⒄麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈增值的一部分以返利、讓利形式反哺農(nóng)戶(hù)，就能調(diào)動(dòng)起農(nóng)戶(hù)的積極性，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)才能穩(wěn)固持久，龍頭企業(yè)和其他參與主體也能獲得穩(wěn)定的利潤(rùn)。

（六）拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和創(chuàng)新路徑

首先，拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)的技術(shù)路徑。網(wǎng)絡(luò)化和信息技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，既促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，又給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提出了更高要求，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、信息化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等先進(jìn)技術(shù)，開(kāi)創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程控制，通過(guò)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈科學(xué)控制，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的質(zhì)量和安全水準(zhǔn)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)化組織嘗試發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。在濰坊等山東半島地區(qū)，近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)村電商網(wǎng)店等進(jìn)行深度融合，開(kāi)創(chuàng)了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)+電子商務(wù)平臺(tái)”“家庭農(nóng)場(chǎng)+合作社+電商+超市+社區(qū)（直銷(xiāo)）”等綜合性經(jīng)營(yíng)模式，初步取得了較好效果，值得研究和推廣。

其次，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)的創(chuàng)新路徑。當(dāng)前我國(guó)正大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施也會(huì)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造條件和提供良好的環(huán)境，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和經(jīng)營(yíng)方式的優(yōu)化升級(jí)，因而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要同步推進(jìn)，并形成二者良性互動(dòng)和互促共贏(yíng)的關(guān)系。目前推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要圍繞有利于搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、增加農(nóng)民收入和提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展水平，更好地把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)扶貧及脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、鄉(xiāng)村發(fā)展等結(jié)合起來(lái)。另外，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合同步發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展成為基本趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須以融合滲透、交叉重組農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)業(yè)為路徑，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，打造全新高效的跨產(chǎn)業(yè)、跨行業(yè)、跨地區(qū)和連接產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，開(kāi)發(fā)農(nóng)、文、旅深度融合的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園，盡可能提高農(nóng)業(yè)附加值和經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一個(gè)不斷發(fā)展和變革的過(guò)程，也不存在固定不變的模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式創(chuàng)新，既要尊重農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然、經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)規(guī)律，也要尊重農(nóng)民和企業(yè)家的創(chuàng)新精神，堅(jiān)持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，只要有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，真正體現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”實(shí)質(zhì)和平等自愿的原則，就要允許和鼓勵(lì)大膽實(shí)踐。任何農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新都不是一蹴而就的，由量變到質(zhì)變需要長(zhǎng)期艱苦細(xì)致的工作和堅(jiān)持不懈的探索精神。

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Some Thoughts on Innovation of Agricultural Industry Management

Cao Junjie， Zhang Yao

（School of Economic， Shandong University of Technology， Zibo， Shandong 255012）

Abstract： The management model of agricultural industrialization， which came into being in the early 1990s， is of great significance to solve the low efficiency of scattered peasant household management， the contradiction between small peasant households and large markets， and the transformation of traditional agriculture to modern agriculture. Agricultural industrialization in China has gone through four stages： initial exploration， demonstration and extension， rapid development and comprehensive upgrading and transformation， forming a variety of typical models and achieving many results and successful experiences. However， there are still some problems in the new era of agricultural industrialization， such as the dislocation of the relationship between the government and the market， the lack of innovation and driving ability of leading enterprises， and the imperfect management mechanism. It is necessary to improve the dynamic mechanism and management mechanism， strengthen leading enterprises， optimize the main body and organization， and broaden the path to promote the development and innovation of agricultural industrialization management mode.

Key words： Agricultural Industrialization; Operation Mode; Evolution; Innovation

（收稿日期：2022-12-19? ?責(zé)任編輯：賴(lài)芳穎）