“一五”時期紅色金融支持東北工業(yè)之思考

鞠國華

（吉林財經(jīng)大學，吉林長春 130000）

新中國建立以后，“一五”時期，在非常嚴峻的國際國內形勢下，紅色金融支持東北工業(yè)發(fā)展，為鞏固新生的政權，維護國家安全，保證人民當家做主發(fā)揮了非常重要的作用，給我們留下諸多啟示。

當下，在以習近平為核心的黨中央的領導下，中華民族正在邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，實現(xiàn)偉大中國夢正面臨著百年未遇之大變局的挑戰(zhàn)。值此學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育精神之際，追溯紅色金融歷史，傳承紅色金融基因，不忘金融初心，牢記金融使命，在高質量發(fā)展中，再續(xù)紅色金融偉力之新輝煌。

一、紅色金融初心與使命

我黨領導的紅色金融起源于大革命時期的紅色信用合作事業(yè)，從安源路礦工人消費信用合作社到閩西紅色農(nóng)信，從閩西工農(nóng)銀行到中華蘇維共和國國家銀行建立，標志著紅色金融發(fā)展的第一個里程碑?！氨鈸y行”將紅色金融火種薪火相傳，在革命圣地延安落地生根。在抗日戰(zhàn)爭烽火中，紅色金融事業(yè)迅速壯大，形成了陜甘寧邊區(qū)銀行（西北農(nóng)民銀行）、冀南銀行、北海銀行、晉察冀邊區(qū)銀行、江淮銀行五大主干體系。解放戰(zhàn)爭中，紅色金融演變?yōu)槲鞅鞭r(nóng)民銀行系、華北銀行系（冀南銀行、晉察冀邊區(qū)銀行）、北海銀行系、東北銀行總行系、華中銀行系（江淮銀行）等八大主干系，其中西北農(nóng)民銀行、華北銀行、北海銀行成為中國人民銀行建立的三大直接母體來源。

1948年12月，中國人民銀行在石家莊成立，是紅色金融發(fā)展的第二個里程碑，標志著我黨領導的紅色金融事業(yè)開始由分散逐步走向統(tǒng)一。到1954年，除了三大母體來源之外，上述其他各銀行系先后都歸一為中國人民銀行序列。中國人民銀行承襲了新民民主主義時期我黨創(chuàng)辦的各大紅色金融體系，賡續(xù)了紅色金融血脈，傳承了紅色金融基因，初步建立了“大一統(tǒng)”的中國特色的金融體系，為實施“一五”國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，加快新中國社會經(jīng)濟建設，奠定了非常重要的金融基礎。

我黨領導下的紅色金融基因源自于紅色政黨、紅色軍隊、紅色政權和紅色根據(jù)地，與人民為一體。因此，紅色金融初心與使命，內生于黨的宗旨，服務于黨的奮斗目標。在革命戰(zhàn)爭年代，根據(jù)地建到哪里，銀行就辦到哪里，軍隊打到哪里，票子就送到哪里。在和平發(fā)展時期，從“一五”計劃開始，每個“五年計劃”目標都體現(xiàn)了我黨在不同歷史時期，經(jīng)濟社會發(fā)展奮斗藍圖。紅色金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，資源配置的手段，始終服從服務于黨的中心工作任務。

因此，自從新民主主革命以來，在中國共產(chǎn)黨領導下，我們只要牢牢掌握金融權，無論遇到什么樣的艱難險阻，嚴峻挑戰(zhàn)，都能取得中國革命不同歷史階段一個又一個的偉大勝利，亦彰顯了紅色金融的偉力所在。

二、“大一統(tǒng)”紅色金融體系助力新中國建設

新中國建立初期，“第一個五年計劃”實施面臨嚴重資金瓶頸問題，通過紅色銀行體系整合、統(tǒng)一，“大一統(tǒng)”金融體制，體現(xiàn)了集中金融資源辦大事的制度優(yōu)勢。中國人民銀行創(chuàng)建后，紅色金融體系除了西北農(nóng)民銀行、北海銀行、華北銀行成為人民銀行三大母體來源以外，其他紅色銀行系列分別先后改組成為中國人民銀行所屬“大區(qū)行”，包括中國人民銀行西北區(qū)行、中南區(qū)行、華東區(qū)行、中原區(qū)行、華南分區(qū)行、東北區(qū)行、西南區(qū)行。這標志著新民民主主義時期不同階段因武裝斗爭需要，所建立的“割據(jù)式”分散的紅色金融逐步走向一體化，一個統(tǒng)一、獨立自主的國家銀行系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。

高度集中的“大一統(tǒng)”銀行體制是紅色金融事業(yè)傳承發(fā)展的一個重要的歷史階段和特征，為新中國經(jīng)濟社會發(fā)展傳承了非常寶貴的紅色金融資源，不僅賡續(xù)了紅色金融血脈，也為新中國金融事業(yè)發(fā)展奠定了基石。紅色金融蘊含著更強大的偉力，因為金融資源配置功能針對性更強、更加集中，是適合當時中國國情的金融制度創(chuàng)新，是有利于集中金融資源辦大事的，為“一五計劃”建設大工業(yè)項目創(chuàng)造了有利條件。在計劃經(jīng)濟的背景下，“大一統(tǒng)”的金融體制有利于黨統(tǒng)一指揮金融，黨中央指向到哪里，金融資源配置功能就向哪里傾斜，便于我黨貫徹金融政策，控制經(jīng)濟全局，實現(xiàn)建國初期我黨的各項奮斗目標。

例如，1 9 5 2 年，中國人民銀行制定通過了《中國人民銀行綜合信貸計劃編制辦法（草案）》，1953年開始建立集中統(tǒng)一的綜合信貸計劃管理體制，實行“統(tǒng)存統(tǒng)貸”，人民銀行成為“信貸中心、現(xiàn)金中心和結算中心”，發(fā)揮金融資源配置樞紐作用。

雖然“一五”時期工業(yè)化建設（固定資產(chǎn)投資）主要依靠國家財政，“基本建設資金90%來源于財政，其中79%來源于中央財政”[2]，但是，短期信用、生產(chǎn)流通領域的流動性資金是銀行體系承擔的?！耙晃濉睍r期，國家銀行信貸資金來源總量呈逐年增加態(tài)勢，信貸資金運用總量也逐年提升。1952年，國家銀行信貸資金為118.8億元，1953年為144.7億元，1954年為198.8億元，1955年為218.7億元，1956年為242.2億元，1957年達到了285.6億元，“一五”末國家銀行信貸資金運用總額已是1952年的2.4倍?！耙晃濉睍r期，國家銀行的信貸資金主要運用于貸款、黃金占款、外匯占款三個方面，其中，主體部分是貸款。從1952年到1957年的6年中，每年貸款占信貸資金運用總額的比例都超過了90%，最多的1957年達到了97.2%。國家銀行貸款總額也增長較快，1952年為108.0億元，1955年達到204.2億元，1957年上升到277.5億元。

值得一提的是，國營商業(yè)企業(yè)貸款在國家銀行信貸總額中所占比重非常高，1952年為86.9%，1953年為84.9%，1955年達到87.6%，1956年、1956年、1957年雖然有所下降，但也分別達到85.8%、73.8%和78.0%。所以，“一五”時期國營工業(yè)企業(yè)貸款占國家銀行貸款總額的比重較小，1953年為9.7%，1954年為7.9%，1955年為8.9%，1956年上升到11.9%。不過，國家銀行投向國營工業(yè)企業(yè)貸款的絕對額在不斷提高。1956年之前，國家銀行投向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的貸款比重比較低，沒有超過5%。1956年為推動農(nóng)業(yè)合作化高潮，國家銀行增大了農(nóng)業(yè)貸款額度，占貸款總額的比例達到12.9%，1957年也保持在10.0%。

以上數(shù)據(jù)說明，一是，單靠財政資金是無法解決“一五”計劃時期社會經(jīng)濟建設資金需求的，財政資金受稅收等約束，無法完全獨立承擔。二是，當時金融雖然力量較弱小，但銀行體系可以通過金融創(chuàng)新，如，負債業(yè)務創(chuàng)新（有獎儲蓄）、發(fā)行有價證券等，增加資金供給能力潛力。

三、“一五”期間紅色金融支持東北工業(yè)

“一五”時期支持東北工業(yè)發(fā)展的，主要是解放戰(zhàn)爭時期，我黨創(chuàng)建的、最大的紅色金融體系----東北銀行總行。1945年10月，中共中央東北局決定在沈陽成立東北銀行，1951年4月1日起，中央人民政府決定將原東北銀行總行改組為中國人民銀行東北區(qū)行（成為最大“大區(qū)行”）。1954年6月19日，中央人民政府發(fā)布了“關于撤銷大區(qū)一級行政機構和合并若干省市建制的決定”，1954年8月，根據(jù)總行以及東北行政委員會“關于貫徹撤銷大區(qū)一級行政機構合并若干省市建制的決定方案”，撤銷了東北區(qū)銀行，合并部分支行后，形成了“大一統(tǒng)”下的中國人民銀行“東三省分行”，為支持東北工業(yè)建設奠定了基礎。

作為撤銷較晚的“大區(qū)行”，東北銀行總行紅色金融體系獨特，歷史地位突出，貢獻重大，其系分支機構遍及東北大地，存續(xù)9年余時間里，創(chuàng)造了我黨紅色金融史上許多個第一，多項紅色金融教育史第一，如，解放戰(zhàn)爭時期最大的紅色金融體系、最大的“隨軍銀行”、紅色金融領導干部隊伍級別層次最高、連續(xù)舉辦七期“銀行訓練班”、創(chuàng)辦了我黨最早的銀行干部學校（東北銀行干部學校）、建立了我黨最早的金融高等教育搖籃（東北銀行專門學校）、較早開始開辦國營工業(yè)信貸（定額貸款、季節(jié)性貸款、超定額貸款）、建立了最大最完善的農(nóng)村信用合作體系、創(chuàng)辦了紅色金融史上最多的印鈔廠（總印鈔廠、地方印鈔廠）等?？傊?，東北銀行總行系列是解放戰(zhàn)爭時期，我黨創(chuàng)辦的、傳承下來的最大的紅色金融資源，為支持東北工業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

東北銀行建立初主要目的是“發(fā)行鈔票，支援戰(zhàn)爭”[1]。隨著東北解放區(qū)的不斷擴大，東北銀行總行在東北全境設立分支機構，又陸續(xù)接管了偽滿和國民黨舊銀行，建立了完備的城市和農(nóng)村金融服務體系，對贏得東北解放戰(zhàn)爭勝利，解放區(qū)新生政權鞏固與發(fā)展貢獻巨大。1947年10月，東北財經(jīng)委員會作出《關于統(tǒng)一財政制度的決定》，東北銀行奉命開展統(tǒng)一東北各根據(jù)地銀行和貨幣發(fā)行工作，實現(xiàn)東北金融業(yè)的全面統(tǒng)一，經(jīng)過合并、撤銷形成一個嶄新的統(tǒng)一的貨幣金融體系，為東北解放后經(jīng)濟建設奠定了金融基礎。同時，東北銀行還培養(yǎng)了大批金融干部人才，為新中國金融事業(yè)發(fā)展提供了非常重要的貨幣銀行干部人才資源。

紅色金融支持東北工業(yè)建設，起步比較早，主要是東北銀行積極配合各級政府發(fā)放工農(nóng)業(yè)貸款，大力支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和商品流通，促進了東北解放區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，改善了東北解放區(qū)人民群眾生活。在“一五”計劃時期，黨中央對東北重工業(yè)進行了重點投資和建設。建國后，為鞏固新生政權，盡快恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟，黨中央作出盡快開啟社會主義工業(yè)化的重大戰(zhàn)略決策。在“一五”計劃中，東北地區(qū)工業(yè)建設是重中之重。之所以如此，就在于東北有得天獨厚的發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢和條件，工業(yè)基礎較好，有一定的工業(yè)規(guī)模和體系，適宜進行大規(guī)模的工業(yè)化建設。在此基礎上，“一五”計劃期間，黨和國家大力支持和重點建設了東北地區(qū)的鋼鐵、煤炭、化工和機械制造等工業(yè)部門，基本形成了較為完整系統(tǒng)的重化工業(yè)體系，不僅改變了偽滿時期東北地區(qū)重工業(yè)畸形落后的面貌，更為支援全國大規(guī)模工業(yè)化建設作出了重要貢獻。

東北區(qū)行在清理商業(yè)信用，清產(chǎn)合資的基礎上，于1953年試點推行“計劃信貸”，分為定額信貸，季節(jié)性信貸，超定額信貸，并在省市地方國營工業(yè)企業(yè)中普遍推行了計劃信貸。東北區(qū)行在總結計劃信貸工作中的經(jīng)驗與教訓的基礎上，制定了《東北區(qū)工業(yè)放款辦法》（辦法）。經(jīng)過試行，于1954年3月，確定了按照國家批準的計劃和資金定額進行貸款。根據(jù)“辦法”確定的貸款種類，包括定額貸款、季節(jié)性貸款、超定額貸款（也稱臨時貸款）、結算貸款和大修理貸款五種，并對各種貸款進行了詳細的解釋。這些舉措有力地促進了東北工業(yè)發(fā)展。

從東北各省工業(yè)生產(chǎn)總值指數(shù)來看，以1952年東北各省的總產(chǎn)值指數(shù)100%為基數(shù)，1953年工業(yè)總產(chǎn)值指數(shù)為：遼寧省129.6%、吉林省126.0%、黑龍江省133.0%。1956年東三省的工業(yè)產(chǎn)值指數(shù)分別為：遼寧省141.1%、吉林省126.7%、黑龍江省127.8%。從工業(yè)生產(chǎn)總值的增長規(guī)模來看，1953年遼寧省工業(yè)生產(chǎn)總值為22.8億元，到1957年為42.4億元，達到了“一五”時期最高值，占地區(qū)生產(chǎn)總值的約65%。1953年，吉林省工業(yè)生產(chǎn)總值為5.21億元，到1957年達8.9億元。1953年，黑龍江省工業(yè)生產(chǎn)總值為9.3億元，到1957年工業(yè)生產(chǎn)總值上升到13.4億元，兩省約占地區(qū)生產(chǎn)總值的35%。1957年，全國工業(yè)生產(chǎn)總值為271.0億元，東北地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)總值約占全國工業(yè)生產(chǎn)總值的29%，東北工業(yè)發(fā)展為全國做出重大貢獻。

以上數(shù)據(jù)說明，“一五”計劃時期，東北工業(yè)發(fā)展取得了很大成就，這離不開紅色金融體系的支持。東北銀行總行于1947年11月發(fā)布“關于業(yè)務方針、業(yè)務基金和組織機構等問題”的指示，明確了發(fā)放貸款的總方針以發(fā)展制造業(yè)為主，允許貸款的具體行業(yè)是：有利于制造軍需品和國計民生的各種工礦業(yè)、制造業(yè)，其中，與軍事密切相關的各種制造業(yè)，如化學工業(yè)、機器制造工業(yè)、鋼鐵冶煉、煤炭能源等為優(yōu)先貸款。

紅色金融支持東北“一五”時期工業(yè)發(fā)展主要特征：一是，1946年8月，東北銀行遷移哈爾濱后，發(fā)放的工商業(yè)貸款時間比較早，以直接或間接形式提供短期、流動性貸款。二是，東北銀行率先制定了《東北區(qū)工業(yè)放款辦法》，支持工業(yè)發(fā)展有章可循，注重支持工業(yè)貸款。三是，因地制宜創(chuàng)新支持工業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，如，定額信貸、超定額信貸等。四是，貸款優(yōu)先支持軍需品生產(chǎn)企業(yè)，尤其是急需的鋼鐵、能源、化工類行業(yè)企業(yè)。

四、結論與啟示

一是“四個堅持”是紅色金融偉力之根源?！八膫€堅持”是指發(fā)展紅色金融事業(yè)就要堅持金融的黨性、政治性、人民性和專業(yè)性。中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級政黨，黨性決定了我黨領導下的紅色金融事業(yè)發(fā)展必須體現(xiàn)黨的意志，符合黨的宗旨，為黨的奮斗目標服務，為廣大無產(chǎn)階級人民謀利益，不是少數(shù)人（利益集團）謀利的工具。政治性要求紅色金融發(fā)展目標要與黨中央保持高度一致，心懷“國之大者”，聽黨指揮，不折不扣落實黨中央各項金融大政方針，確保紅色金融在國家戰(zhàn)略全局中，成為黨和國家最可靠、值得信賴的中堅力量。要永葆紅色金融的人民性，金融根基在人民，金融血脈在人民，金融力量在人民，人民是紅色金融偉力的最大底氣。堅持紅色金融專業(yè)性，要與時俱進，充分發(fā)揮金融在資源配置中的決定性作用，不斷創(chuàng)新，持續(xù)深化金融供給側結構性改革，為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾提供滿意度高的金融服務，實現(xiàn)自身可持續(xù)、高質量發(fā)展。

二是紅色金融偉力決定于斗爭精神。中國共產(chǎn)黨領導的紅色金融事業(yè)充分調動了人民群眾的積極性和主觀能動性。紅色金融人在偉大的貨幣銀行信用實踐活動中，創(chuàng)造了中國金融史上諸多輝煌奇跡，鑄就了可歌可泣的紅色金融斗爭精神。如，“扁擔銀行”創(chuàng)造了史詩般的“金融長征”神話，詮釋了“扁擔銀行”擔當精神；“馬背銀行”、“窯洞銀行”在抗日烽火中，鑄就了打不爛，摧不毀的鋼鐵金融長城，彰顯了紅色金融人鋼鐵般金融意志和犧牲奉獻精神；“布袋銀行”詮釋了紅色金融人敬業(yè)、奉獻、擔當?shù)摹叭F”執(zhí)業(yè)精神。只有傳承紅色金融基因，培養(yǎng)造就新時代敢做敢為、擔當奉獻的金融人，發(fā)揚“闖關東金融精神”①在解放戰(zhàn)爭時期，我黨創(chuàng)辦東北銀行總行過程中，紅色金融人表現(xiàn)出的不畏東北天寒地凍，沒有條件創(chuàng)造條件辦金融，百折不撓，不怕困難，勇于創(chuàng)造，不怕犧牲，愛崗敬業(yè)，擔當奉獻的大無畏的紅色金融斗爭精神。，紅色金融偉力才能再續(xù)輝煌。

三是紅色金融偉力在于能戰(zhàn)勝一切困難?；仡櫚倌昙t色金融演變發(fā)展的歷史，我黨具有高超的駕馭金融的智慧和能力，運用金融偉力克服無數(shù)困難，在黨的領導下，錢袋子助力槍桿子將戰(zhàn)無不勝。因為紅色金融史就是一部隨軍銀行史，在歷次重大的軍事戰(zhàn)略部署、軍事斗爭中，金融始終發(fā)揮著非常關鍵的支持作用。自從江西工農(nóng)銀行誕生以后，開啟了紅色金融隨軍銀行史，反圍剿戰(zhàn)爭打到哪里銀行就將票子送到哪里?？谷諔?zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭、抗美援朝戰(zhàn)爭，隨軍銀行都發(fā)揮著不可或缺的重要支撐作用。紅色金融用事實充分地證明，只有中國共產(chǎn)黨領導下，紅色金融之偉力就能戰(zhàn)勝一切艱難險阻。和平年代，經(jīng)濟建設亦離不開紅色金融之偉力，自“一五”計劃實施，金融始終發(fā)揮著非常重要的支持作用。特別是黨的十八大以來，我國社會經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展新階段，大國重器，高端制造，精準扶貧，鄉(xiāng)村振興等，金融都緊緊圍繞黨中央國務院重大戰(zhàn)略決策部署，不斷創(chuàng)造紅色金融偉力之奇跡。

四是紅色金融偉力源自于因時、因勢、因地之應變。紅色金融演變發(fā)展歷史證明，金融發(fā)展必須根據(jù)我黨不同歷史時期、不同客觀條件、不同形勢需要，采取自上而下，或者自下而上的制度變遷，二者結合，兼而有之，與時俱進，不斷應變。大革命和土地革命時期，我黨發(fā)動工農(nóng)運動中，為解決弱勢群體金融權問題，大力發(fā)展工農(nóng)信用合作事業(yè)。隨著革命戰(zhàn)爭形勢的變化需要，抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭中，合作性金融、商業(yè)性金融、政策性金融、正規(guī)金融與非正規(guī)金融并舉，才能更符合不同歷史時期黨的奮斗目標和中心任務需要。所以，中國特色的紅色金融應該走自己的道路，有自己的模式，有自己的特性，因時、因地、因勢而應變，不是一成不變的，應具備強大韌性和彈性。例如，一五時期，“大一統(tǒng)”金融體系創(chuàng)建就是為了適應當時情勢。當下，中央一號文件要求建立合作金融、商業(yè)性金融、政策性金融三維一體的，功能完備的，風險可控的農(nóng)村金融服務體系，強調金融普惠性，要有包容性，是與時俱進、因時因地制宜、自上而下與自下而上、增量與存量結合的金融制度創(chuàng)新。

五是紅色金融偉力在于能夠應對外部沖擊。百年紅色金融歷史經(jīng)驗告訴我們，一個統(tǒng)一的、獨立自主的金融體系、金融制度，才能應對外部沖擊。土地革命時期，我黨為了應對“反圍剿”軍事斗爭需要，創(chuàng)建了江西工農(nóng)銀行，在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，因斗爭形式的需要我黨創(chuàng)建了八大銀行體系。每個銀行體系內都有諸多的分支機構，發(fā)行了復雜的、種類繁多的各種貨幣（票、券）。隨著全國解放，貨幣銀行體系走向了統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨掌握了獨立的、統(tǒng)一的貨幣權才能牢牢掌握金融的主動權、機動權、決斷權，才能在國內外經(jīng)濟建設重大決策、應對重大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)上游刃有余、得心應手。例如，20世紀以來，發(fā)生了一系列外部沖擊（黑天鵝事件），2008年的全球金融風暴（金融危機、石油危機、貿(mào)易沖擊），2020年的新冠肺炎疫情等，事實證明，在中國共產(chǎn)黨領導下，發(fā)揮紅色金融之偉力，再大的困難挑戰(zhàn)都能迎刃而解。

百年紅色金融斗爭史表明，只有牢牢掌握貨幣權、金融權的主動權，走群眾路線，運用專業(yè)的貨幣金融斗爭策略就能戰(zhàn)勝一切來犯之敵，“犯我貨幣金融權者，雖遠必誅”。當今世界，風云變幻，國際金融市場波云詭譎，必須從百年紅色金融斗爭史中汲取經(jīng)驗，增長智慧，掌握貨幣金融斗爭哲學，才能從容應對各種國際金融挑戰(zhàn)。當下美元主導國際貨幣體系，美元本位下，如何在瞬息萬變的國際貨幣金融斗爭中，掌握主動權，應對自如，就要勇于斗爭、敢于斗爭、善于斗爭，掌握人民幣國際化的主動權、話語權。堅持國家價值標準①國際貨幣體系演變經(jīng)歷了，世界價值標準，即金本位，黃金為貨幣錨；國際價值標準，即從“雙掛鉤”體系建立以后，美元為貨幣錨，其他國家宏觀經(jīng)濟政策為美元本位做嫁衣；理想價值標準，即區(qū)域范圍內或全球范圍內貨幣一體化，如歐元；國家價值標準，以本國宏觀經(jīng)濟目標利益為重，即在美元主導的國際貨幣體系下，中小國家貨幣與美元本位保持動態(tài)的、彈性的貨幣聯(lián)系，靈活安排本幣與強勢貨幣（美元）兌換關系。這里指堅持人民幣國家本位（標準）。，讓美元本位服務于我們的國際經(jīng)濟發(fā)展利益和目標，在國際博弈中獲取最大的、得自于外部的財富。