數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的智能制造與知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制創(chuàng)新

徐寧遠(yuǎn)，楊 軍，徐 可

數(shù)字經(jīng)濟(jì)下的智能制造與知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制創(chuàng)新

徐寧遠(yuǎn)1，楊 軍2，徐 可3

（1.鄭州城市職業(yè)學(xué)院 商學(xué)院，河南 鄭州 450044；2.開封中華職業(yè)教育社，河南 開封 475004；3.商丘師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 商丘 476000）

智能制造的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐促使知識產(chǎn)權(quán)嵌入產(chǎn)業(yè)治理體系，形成數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用的政策創(chuàng)新策源地。數(shù)字資源集聚為智能制造產(chǎn)業(yè)開拓了要素創(chuàng)新空間，也為工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策提出了前所未有的更高要求。當(dāng)前應(yīng)以“技術(shù)理性”來替代“市場理性”，矯正產(chǎn)業(yè)政策中的偏差，整治技術(shù)專利的過度保護(hù)與權(quán)利濫用。應(yīng)尊重產(chǎn)業(yè)技術(shù)演化規(guī)律，促進(jìn)制造企業(yè)的模仿式創(chuàng)新與開源迭代創(chuàng)新。同時以技術(shù)研發(fā)為中心，圍繞試錯成本負(fù)擔(dān)、財政補(bǔ)貼環(huán)節(jié)、收益分配機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制等核心內(nèi)容進(jìn)行政策創(chuàng)新，進(jìn)而完善創(chuàng)新生態(tài)。河南省傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)外溢性較強(qiáng)，因而具有分析的典型性。

知識產(chǎn)權(quán)；智能制造；專利技術(shù)；河南省

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的互促發(fā)展，推動了“勞動密集”和“人員密接”型的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級；尤其是制造企業(yè)的廣泛“觸網(wǎng)”也為智能制造提供了意想不到的便利條件①。因此，作為“中國制造2025”的產(chǎn)業(yè)政策舉措，智能制造必然得到快速推進(jìn)。以“深度學(xué)習(xí)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、人機(jī)接口”等信息技術(shù)支撐的智能制造帶來了三個層次的深遠(yuǎn)后果：一是在企業(yè)層面上推廣了精益化管理與柔性生產(chǎn)模式②；二是在產(chǎn)業(yè)鏈層面上，通過生產(chǎn)工藝調(diào)整乘勢推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)要素重構(gòu)重塑；三是在產(chǎn)業(yè)層面上，促進(jìn)了“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”的相互反饋，形成了智能制造的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

河南省傳統(tǒng)制造業(yè)規(guī)模較大，智能制造的“起步晚，步伐快”，因而具有典型的分析意義。河南省產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力雖弱，但技術(shù)模仿能力與產(chǎn)業(yè)外溢性較強(qiáng)。例如鄭州瞄準(zhǔn)“數(shù)字紅利”推出了“十萬碼農(nóng)”計劃③，以此推動基于技術(shù)模仿和客戶資源大數(shù)據(jù)的迭代創(chuàng)新在制造業(yè)廣泛應(yīng)用。作為后發(fā)的追趕者，河南已經(jīng)涌現(xiàn)一批智能制造先進(jìn)企業(yè)，這些企業(yè)擁有眾多零部件配套供應(yīng)商，作為“鏈主企業(yè)”的影響力與輻射力較大，因此成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代的關(guān)鍵所在。與此同時，知識產(chǎn)權(quán)地方政策也就成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心舉措④。

一、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)機(jī)制創(chuàng)新

在知識產(chǎn)權(quán)的“頂層設(shè)計”下，地方政府也應(yīng)充分利用知識產(chǎn)權(quán)在技術(shù)引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控與產(chǎn)業(yè)治理中的杠桿作用，也即通過“知識產(chǎn)權(quán)—產(chǎn)業(yè)政策”調(diào)控，激勵智能制造的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)推廣。

（一）智能制造的產(chǎn)業(yè)需求拓寬知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新空間

智能制造的應(yīng)用模式可以分為智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化產(chǎn)品、個性化定制四種類型，涉及到大量的數(shù)字信息技術(shù)專利。知識產(chǎn)權(quán)也應(yīng)與科技政策、產(chǎn)業(yè)政策一并納入政策工具箱，實(shí)施統(tǒng)籌調(diào)控。

近10年來，我國智能制造專利申請達(dá)到69萬件，占比達(dá)到6.3%⑤。然而，智能制造還催生了大量的非專利技術(shù)例如集成電路設(shè)計⑥、技術(shù)配方、工藝流程、大數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)與設(shè)備的聯(lián)結(jié)、數(shù)字采集存儲、挖掘處理等相關(guān)的工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)；另外智能制造在推廣過程中還產(chǎn)生了大量的企業(yè)與行業(yè)的新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，“標(biāo)準(zhǔn)化—規(guī)?；悄芑闭诔蔀橼厔?，不可避免地涉及到大量的“標(biāo)準(zhǔn)必要專利”問題⑦，成為知識產(chǎn)權(quán)政策的創(chuàng)新策源地。

在智能制造產(chǎn)業(yè)需求的激勵下，國家知識產(chǎn)權(quán)局近年來設(shè)置了產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心，開展了“專利導(dǎo)航”等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)“入園惠企”業(yè)務(wù)，旨在促使知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)政策的相互融入。然而，全國各地都在加速產(chǎn)業(yè)鏈條重構(gòu)，試圖形成產(chǎn)業(yè)自主循環(huán)體系的地方發(fā)展模式。在區(qū)域競爭中，這又推動了知識產(chǎn)權(quán)政策的“地方化”趨勢；例如不少城市已經(jīng)由“爭項(xiàng)目”“爭資金”轉(zhuǎn)向“搶人才”“搶技術(shù)”。另一方面，數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)步強(qiáng)化了知識產(chǎn)權(quán)與智能制造之間的相互反饋與耦合關(guān)系，加速了產(chǎn)業(yè)技術(shù)的演進(jìn)與分化；這也放大了技術(shù)擴(kuò)散與技術(shù)收斂過程中的地方差異性，迫切需要依據(jù)各地不同產(chǎn)業(yè)的具體情勢進(jìn)行“精準(zhǔn)化”調(diào)控。

Chapt-GPT(智能聊天)技術(shù)出現(xiàn)后，再次為智能制造技術(shù)開拓了想象空間。人工智能不僅挑戰(zhàn)了技術(shù)倫理的界限，更是拓展了知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新空間。知識產(chǎn)權(quán)不僅包括專利以及非專利性技術(shù)和商標(biāo)品牌，在廣義上還涵蓋了人類智力排他性的全部創(chuàng)新成果。我國知識產(chǎn)權(quán)政策涉及到“保護(hù)—管理—運(yùn)用—創(chuàng)造”的各個環(huán)節(jié)，以及法律、條例、規(guī)章、制度、措施、辦法等不同層級的成文規(guī)范。這也意味著知識產(chǎn)權(quán)理應(yīng)構(gòu)建成為從“創(chuàng)新驅(qū)動”到“產(chǎn)業(yè)調(diào)控”的多層次、多環(huán)節(jié)、多手段的政策體系。

（二）數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展形成知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新策源

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)提出了許多新挑戰(zhàn)，而當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)政策卻滯后于技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用；但這也恰恰成為政策創(chuàng)新的策源地。

技術(shù)創(chuàng)新具有不可預(yù)見的涌現(xiàn)現(xiàn)象，專利政策既要強(qiáng)化專利保護(hù)又要鼓勵專利推廣應(yīng)用，如何協(xié)調(diào)兩者的目標(biāo)沖突，在“統(tǒng)一大市場”下如何處理知識產(chǎn)權(quán)中的“地方保護(hù)主義”；這些都還需要在實(shí)踐中得以破解。另一方面，在目前的科層體制下，地方知識產(chǎn)權(quán)主管部門的權(quán)限較窄，只能以“上級文件”為依據(jù)。從部門看，知識產(chǎn)權(quán)政策研究缺乏協(xié)同與統(tǒng)籌；各部門“各說各話”，導(dǎo)致整體性、協(xié)同性、統(tǒng)籌性相對不足。因此，當(dāng)前的知識產(chǎn)權(quán)地方政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的需求。

2017年河南省制定了《關(guān)于在新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》，但時過五年，尤其是三年疫情與外部國際環(huán)境的沖擊下，河南省的科技創(chuàng)新生態(tài)也有較大變化。尤其是在機(jī)構(gòu)改革后，地方知識產(chǎn)權(quán)管理由科技部門移交市場監(jiān)管部門，出現(xiàn)了一些新問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.“重保護(hù)輕服務(wù)”“重申報輕轉(zhuǎn)化”，缺乏促進(jìn)技術(shù)外溢的創(chuàng)新舉措，知識產(chǎn)權(quán)的政策調(diào)控功能尚未充分釋放。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)并非“越嚴(yán)越好”，這是因?yàn)閷＠夹g(shù)的社會收益、產(chǎn)業(yè)收益、公司收益之間的核算范圍并不一致。中原地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動主要有賴于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“技術(shù)模仿”；如果嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必然會削弱技術(shù)模仿與外溢所引致的經(jīng)濟(jì)增長動力。

2.知識產(chǎn)權(quán)政策的“技術(shù)含量”與“準(zhǔn)入門檻”過高，例如知識產(chǎn)權(quán)的申報、爭議、訴訟都需要專門的機(jī)構(gòu)程序和專業(yè)人員來處理；這種“專業(yè)化”反而限制了知識產(chǎn)權(quán)地方政策的靈活性。例如國家知識產(chǎn)權(quán)局倡導(dǎo)的“專利導(dǎo)航”⑧政策尚未在產(chǎn)業(yè)園區(qū)普及，一些地方專利審查協(xié)作中心尚未取得政策實(shí)效，集中體現(xiàn)在缺乏技術(shù)服務(wù)手段。

3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)條件下，知識產(chǎn)權(quán)政策自身也面臨一系列的新問題和新挑戰(zhàn)。按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕51號）中圍繞“數(shù)據(jù)要素”提出的四個改革領(lǐng)域—“流通規(guī)則”“共享機(jī)制”“應(yīng)用場景”和“安全保護(hù)”，可以看出，這四個領(lǐng)域之間的目標(biāo)并不一致，內(nèi)在含有沖突與矛盾。尤其是在智能制造領(lǐng)域，知識產(chǎn)權(quán)政策對激勵工業(yè)軟件開源迭代創(chuàng)新的辦法不多，對特定技術(shù)的專項(xiàng)扶持不足；這也意味著地方知識產(chǎn)權(quán)政策只能是在具體情勢下尋求“最優(yōu)平衡”的權(quán)宜之計。

以上的不足之處恰恰也是知識產(chǎn)權(quán)的政策創(chuàng)新策源地。地方政府如果針對制造業(yè)智能化改造的現(xiàn)實(shí)狀況，總結(jié)和推廣地方企業(yè)在技術(shù)擴(kuò)散與收斂過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與演化規(guī)律，將當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策與知識產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行調(diào)適搭配，這樣就能夠形成支撐制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級的政策合力，也形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動的地方實(shí)踐模式。

（三）知識產(chǎn)權(quán)融入智能制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑

“今日之河南，比以往任何時候都重視科技創(chuàng)新”⑨。2021年河南金融部門向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放貸款2314億元，2022年擬新增發(fā)放“科技貸”35億元⑩。但是科技創(chuàng)新不僅需要資金投入，還需要知識產(chǎn)權(quán)政策的及時跟進(jìn)與調(diào)整。

1.以知識產(chǎn)權(quán)為引領(lǐng)篩選技術(shù)路徑。知識產(chǎn)權(quán)政策能夠以“技術(shù)理性”矯正“市場理性”下的各種偏頗，因此，應(yīng)圍繞智能制造的核心技術(shù)專利，做好技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的各項(xiàng)測算。例如估算河南省智能化產(chǎn)業(yè)自主技術(shù)產(chǎn)權(quán)的水平與規(guī)模，測試智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自主可控程度，尤其是工業(yè)軟件的對外依存度與進(jìn)口替代的可行性；進(jìn)而依據(jù)智能產(chǎn)業(yè)中的通用技術(shù)、通用設(shè)備以及推廣平臺的關(guān)鍵技術(shù)，篩選“專利導(dǎo)航”的重點(diǎn)范圍與專利服務(wù)的重點(diǎn)對象，放大專利導(dǎo)航的引領(lǐng)功能與杠桿效應(yīng)，以技術(shù)路徑確定產(chǎn)業(yè)路徑。

2.以知識產(chǎn)權(quán)為抓手加快產(chǎn)業(yè)推廣。在確立產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑之后，應(yīng)圍繞智能制造領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，測算企業(yè)推廣成本與市場接受成本，尋找專利保護(hù)與模仿創(chuàng)新之間的平衡點(diǎn)；測算不同產(chǎn)業(yè)和規(guī)模企業(yè)申報專利的成本與預(yù)期收益，分類施策形成專利、非專利技術(shù)和數(shù)據(jù)資源等不同類型的技術(shù)推廣措施。

3.以知識產(chǎn)權(quán)為工具實(shí)施產(chǎn)業(yè)治理。在智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，還應(yīng)發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)政策的產(chǎn)業(yè)調(diào)控與治理作用。例如限制濫用專利權(quán)力，防范互聯(lián)網(wǎng)平臺中可能會出現(xiàn)的技術(shù)壟斷、信息壟斷等不正當(dāng)競爭，矯正智能化改造中技術(shù)專利的過度保護(hù)與信息閉鎖；在高科技企業(yè)認(rèn)定和項(xiàng)目申報中，弱化專利數(shù)量指標(biāo)，增設(shè)專利收益和專利“實(shí)用性”?來提高門檻，擠出“數(shù)字泡沫”，抑制智能制造中的宣傳噱頭和虛假繁榮現(xiàn)象。

由此可見，知識產(chǎn)權(quán)政策具有技術(shù)導(dǎo)向的綜合性與引領(lǐng)性，在智能制造產(chǎn)業(yè)演化過程中，具有重大的牽引作用。因此，通過知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、規(guī)制、服務(wù)、融資等多項(xiàng)政策舉措，還能夠形成支撐智能制造的地方性、階段性、差異性的政策體系。

二、知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)智能制造的政策體系

黨的二十大報告中提出了“數(shù)字中國”和“制造強(qiáng)國”的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，應(yīng)充分釋放知識產(chǎn)權(quán)政策的技術(shù)導(dǎo)向功能，以智能制造為抓手，加快傳統(tǒng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)演化和產(chǎn)業(yè)變遷。其政策靶向應(yīng)瞄準(zhǔn)“地方創(chuàng)新生態(tài)”和“產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣”兩大目標(biāo)。

（一）以知識產(chǎn)權(quán)完善智能制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)

培育創(chuàng)新主體，加速數(shù)字要素的流通與重組，為智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)增添創(chuàng)新活力。

1.組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。智能制造需要龍頭企業(yè)與零部件加工配套企業(yè)共同促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”，因此需要組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟以整合全產(chǎn)業(yè)鏈條的研發(fā)力量和數(shù)據(jù)資源。（1）鼓勵上下游企業(yè)聯(lián)動開發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)資源，制定河南省數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、共有與定價的方法與措施，探索產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)管理模式。（2）利用“知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)”的時機(jī)，以產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”推進(jìn)專利“標(biāo)準(zhǔn)化”；積極培育我省企業(yè)和行業(yè)申報“標(biāo)準(zhǔn)化專利”，促使智能制造配套與零部件生產(chǎn)工藝流程中的行業(yè)規(guī)范性與通約性。

2.促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通。在數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)上，以“使用優(yōu)先”的原則加快數(shù)據(jù)要素流通。（1）加快引進(jìn)和培育工業(yè)智能傳感器產(chǎn)業(yè)?，促進(jìn)形成智能化產(chǎn)業(yè)鏈。（２）允許“先使用后收費(fèi)”，以此來制定產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)共享開發(fā)的范圍與辦法，降低產(chǎn)業(yè)公共數(shù)據(jù)資源的交易成本。（３）在我國2022年4月剛頒布《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》之際，以“標(biāo)準(zhǔn)化專利”推動人工智能的普及推廣，以“共享數(shù)據(jù)使用權(quán)”來培育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)開發(fā)利用的現(xiàn)實(shí)場景。

3.激勵工業(yè)軟件創(chuàng)新。引導(dǎo)鄭州的“十萬碼農(nóng)”轉(zhuǎn)向智能制造算法、工藝設(shè)計、儀表傳感器、工業(yè)APP領(lǐng)域，推進(jìn)工業(yè)軟件應(yīng)用研發(fā)。（1）引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導(dǎo)電子商務(wù)的數(shù)據(jù)研發(fā)資源由消費(fèi)端向供給側(cè)轉(zhuǎn)移，推動“河南設(shè)計”的落地實(shí)施?，以傾斜政策支持工業(yè)軟件的設(shè)計與研發(fā)。（2）利用職業(yè)教育改革政策，在職業(yè)院校開設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、儀表儀器設(shè)計、智能化傳感器等專業(yè)，培育智能制造所需的計算機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和工業(yè)技術(shù)交叉的復(fù)合型人才。

4.改進(jìn)科創(chuàng)環(huán)境。像改進(jìn)營商環(huán)境那樣，凈化科創(chuàng)環(huán)境，改善創(chuàng)新生態(tài)。（1）推行“企業(yè)平臺化、員工創(chuàng)客化、專利共享化”模式，借鑒海爾自主研發(fā)的“卡奧斯”智能制造平臺，培育龍頭企業(yè)主導(dǎo)的“技術(shù)+生產(chǎn)+服務(wù)”的創(chuàng)新集聚生態(tài)。（2）以河南省科學(xué)院為科創(chuàng)平臺，組建產(chǎn)學(xué)研用多方參與的“技術(shù)創(chuàng)新共同體”[1]，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)競爭中的協(xié)同意識與自組織約束，順延產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)治理；構(gòu)建“科研信用”指標(biāo)并納入社會信用體系，以此改進(jìn)“小微創(chuàng)新”和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。

（二）以知識產(chǎn)權(quán)政策加快智能制造技術(shù)的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散

遵循技術(shù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加速智能制造的技術(shù)模仿、擴(kuò)散與外溢，以“創(chuàng)新紅利”形成“數(shù)字集聚”的外部性。

1.分化產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線。識別龍頭企業(yè)的核心專利，以優(yōu)勢技術(shù)來促進(jìn)研發(fā)資源與產(chǎn)業(yè)資源的最優(yōu)配置，分類施策推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散。（1）以產(chǎn)業(yè)鏈思維推進(jìn)“專利鏈”的管理創(chuàng)新，順沿汽車配件、重型設(shè)備、儀器儀表、紡織制衣、食品加工等產(chǎn)業(yè)的智能制造技術(shù)路線，由“專利鏈”形成“專利集群”，進(jìn)而增強(qiáng)“專利生態(tài)”運(yùn)營能力[2]。（2）將知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的地方規(guī)劃與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、“專精特新”企業(yè)培育計劃相互融通，借助工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“平臺經(jīng)濟(jì)”優(yōu)勢，加快分化錯位競爭的產(chǎn)業(yè)細(xì)分格局。

2.推進(jìn)技術(shù)模仿擴(kuò)散。河南省基礎(chǔ)性原創(chuàng)性研發(fā)能力并不占據(jù)優(yōu)勢，總體上處于后發(fā)的“追隨者”地位。因此，在不損害專利權(quán)人的前提下，應(yīng)權(quán)衡“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”與“技術(shù)擴(kuò)散”，鼓勵技術(shù)外溢與迭代創(chuàng)新。（1）領(lǐng)會2021年6月我國新修訂《專利法》中增設(shè)的“專利開放許可制度”的立法精神，以政府基金支持專利開放許可制度的地方探索，以“免費(fèi)許可”“分段許可”“先使用后收費(fèi)許可”等多種定價機(jī)制促進(jìn)核心專利的公益使用和惠普推廣。（2）領(lǐng)會《河南省科學(xué)院發(fā)展促進(jìn)條例》的立法精神，圍繞核心技術(shù)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索技術(shù)研發(fā)的“外包”與“眾籌”，形成專利知識溢出機(jī)制[3]，以“團(tuán)體專利”推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”[4]。

3.培育技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)。以“技術(shù)理性”形成技術(shù)要素集聚與流通的服務(wù)體制機(jī)制，培育“專利代理”“知識產(chǎn)權(quán)交易”“知識產(chǎn)權(quán)融資”等生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)。（1）引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)融入多元化金融工具，綜合使用“成本法、收益法、交易法”，簡化專利價值的評估程序，提供專利評估的便捷性服務(wù)。（2）在“供應(yīng)鏈金融”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“科技鏈金融”[5]，在“技術(shù)研發(fā)—專利申報—中間試驗(yàn)—產(chǎn)業(yè)量產(chǎn)—推廣使用”的各個階段，配比政府基金、孵化基金、風(fēng)險投資、“科技貸”、專利質(zhì)押、研發(fā)保險等多元化融資方法，滿足不同階段的科技融資需求。

當(dāng)然，在傳統(tǒng)制造業(yè)大省推進(jìn)智能制造過程中，一定會遇到不少困難與障礙，尤其是承擔(dān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的社會陣痛與轉(zhuǎn)型成本。為此，應(yīng)加快地方知識產(chǎn)權(quán)政策的創(chuàng)新力度。2022年8月，河南省的鄭州、安陽、濮陽、洛陽、南陽五個地市獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范城市，這為知識產(chǎn)權(quán)政策的地方實(shí)踐創(chuàng)新提供了政策機(jī)遇。為此，應(yīng)劃定智能制造為重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持以知識產(chǎn)權(quán)政策中的“技術(shù)理性”來矯正產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“市場理性”，促使制造企業(yè)“低成本”“大規(guī)?！钡氖袌龈偁巸?yōu)勢逐漸轉(zhuǎn)向“數(shù)字化”“智能化”的技術(shù)競爭優(yōu)勢，徹底走出河南產(chǎn)業(yè)“大而不強(qiáng)”的困境。

三、結(jié)束語

黨的二十大提出了“制造強(qiáng)國”和“數(shù)字中國”的目標(biāo)。2023年9月，習(xí)近平總書記在全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會上要求“深刻把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，積極主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”“把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)?！睘榇耍瑧?yīng)以知識產(chǎn)權(quán)的政策創(chuàng)新為抓手，加速“制造強(qiáng)國”與“數(shù)字中國”的相互融合，激勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣，加快我國新型工業(yè)化的歷史進(jìn)程。

①當(dāng)前社會上推出很多新冠防控公益APP,不僅促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),而且其人員定位?網(wǎng)絡(luò)會議?供需信息匹配?遠(yuǎn)距離管理等功能推動了企業(yè)的智慧物流和供應(yīng)鏈智能化管理,為智能制造提供了基礎(chǔ)。

②日本豐田公司首先推出在生產(chǎn)組織?管理方面的精益生產(chǎn)模式,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和信息化條件下這種模式在我國制造業(yè)領(lǐng)域開始大面積推廣。

③鄭州市政府2021年2月出臺《大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)‘碼農(nóng)計劃’實(shí)施方案》,大量培養(yǎng)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用人才。

④參見:國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國發(fā)展報告(2020年)》。

⑤2022年世界機(jī)器人大會分論壇曾經(jīng)報道:“專利及創(chuàng)新技術(shù)井噴,智能制造行業(yè)加速落地”。

⑥我國于2001年頒布了《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》,目前迫切需要根據(jù)芯片產(chǎn)業(yè)的實(shí)際需求進(jìn)行修訂。

⑦即在國際標(biāo)準(zhǔn)?國家標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中必須使用到的專利。

⑧國家知識產(chǎn)權(quán)局于2021年6月頒布《專利導(dǎo)航指南》,旨在以專利數(shù)據(jù)為核心融合各類數(shù)據(jù)資源,分析區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)競爭格局?企業(yè)經(jīng)營決策和技術(shù)創(chuàng)新方向,提高決策精準(zhǔn)度和科學(xué)性。

⑨參見:河南省委2022年8月28日新聞發(fā)布會上樓陽生答記者問。

⑩參見:河南省地方金融監(jiān)督管理局:2021年河南省金融業(yè)發(fā)展報告,https://baijiahao.baidu.com/s?id=173450118589604 2761&wfr=spider&for= 。

?按照我國《專利法》,對于智能制造的相關(guān)專利,應(yīng)增加相關(guān)解釋與標(biāo)準(zhǔn),以可以預(yù)見的產(chǎn)業(yè)效果提高專利申請和高科技企業(yè)認(rèn)定的門檻。

?智能傳感器是智能制造的核心零部件,在華東地區(qū)的相關(guān)企業(yè)數(shù)量占比43%,而華北僅有1%,成為智能制造的短板.參見:世界傳感器大會,2022年7月5日發(fā)布的“全球工業(yè)智能傳感器行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及行業(yè)發(fā)展趨勢分析”。

? 2021年10月河南省第十一次黨代會提出:要發(fā)展工業(yè)設(shè)計?工業(yè)軟件?建筑設(shè)計?創(chuàng)意設(shè)計,打造“設(shè)計河南”。

[1]吳瓊.以技術(shù)共同體為視角的“通鋼”研究[D].沈陽師范大學(xué),2013.

[2]朱國軍,胡凱旋,孫軍.智能制造企業(yè)專利生態(tài)運(yùn)營能力形成機(jī)理研究[J].科技進(jìn)步與對策,2021,38(3):106-113.

[3]楊勇.中美外包體系中美國專利知識溢出機(jī)制及效應(yīng)[J].國際貿(mào)易問題,2019(9):69-82.

[4]張勇,諸葛凱,李青青,等.團(tuán)體專利:專利向團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 轉(zhuǎn)化的共享制度[J].中國高校科技,2019(8):22-25.

[5]郭紅兵,蘇國強(qiáng).從產(chǎn)業(yè)鏈金融到科技鏈金融——論 科技鏈金融的概念?模式和意義[J].南方金融,2017(5):10-17.

F273.1

A

1672-1047（2023）05-0114-04

10.3969/j.issn.1672-1047.2023.05.29

2023-09-17

河南省高校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)智能制造的專利政策體系研究（2023-ZDJH-349）”。

徐寧遠(yuǎn)，女，河南開封人，管理學(xué)碩士，講師，高級會計師。研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

[責(zé)任編輯：蔡新職]