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    1+X證書制度的現(xiàn)狀、困境及實(shí)施對(duì)策

    2023-06-05 08:24:22陳金蓮
    關(guān)鍵詞:等級(jí)證書職業(yè)技能證書

    陳金蓮

    1+X證書制度的現(xiàn)狀、困境及實(shí)施對(duì)策

    陳金蓮

    (黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院 電子信息學(xué)院,湖北 黃岡 438002)

    1+X證書制度作為完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化產(chǎn)教融合、校企合作的重大制度設(shè)計(jì),旨在消除人才需求側(cè)和供給側(cè)之間的壁壘,是職業(yè)教育作為一種類型教育的重要特征體現(xiàn)。1+X證書制度試點(diǎn)工作已經(jīng)進(jìn)行了三年多,其推進(jìn)現(xiàn)狀如何,面臨的困境及如何解決這些困境是職教人在思考和研究的課題。通過對(duì)華為1+X證書實(shí)踐路徑的研究,比對(duì)其它類型證書的推進(jìn),探索出1+X證書制度的推進(jìn)對(duì)策。

    1+X證書制度;現(xiàn)狀與困境;實(shí)施對(duì)策;職業(yè)教育

    1+X證書制度作為《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的重要組成部分,是職業(yè)教育作為類型教育的重要特征體現(xiàn),是完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,是深化產(chǎn)教融合、校企合作的重大制度設(shè)計(jì),為暢通復(fù)合型技術(shù)技能人才成長通道,解決職業(yè)教育滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等問題提供了依據(jù)[1]。

    國家的發(fā)展、工業(yè)的升級(jí)對(duì)人才必然產(chǎn)生新的需求。1+X證書制度設(shè)計(jì)初衷,是為企業(yè),特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供合格的技術(shù)技能人才;同時(shí),提升畢業(yè)生職業(yè)能力,拓寬就業(yè)渠道,打破企業(yè)人才需求與畢業(yè)生職業(yè)能力之間的壁壘,緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。要實(shí)現(xiàn)這一初衷,必須是“政—企—?!叭铰?lián)動(dòng),三位一體,形成“政策—標(biāo)準(zhǔn)—實(shí)施”的雙向閉環(huán)結(jié)構(gòu),讓信息在三者之間良性循環(huán)流動(dòng)。

    一、1+X證書制度的現(xiàn)狀及面臨的困境

    從2019年4月,國務(wù)院出臺(tái)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》,提出啟動(dòng)1+X證書制度試點(diǎn)工作以來,教育部分四批遴選了301家培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織和共447個(gè)職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn),其中第一批6個(gè),第二批10個(gè),第三批76個(gè),第四批355個(gè)。目前參與院校達(dá)到4000多所,試點(diǎn)學(xué)生規(guī)模達(dá)320余萬人。

    截止2023年,試點(diǎn)工作至今只有四年多的時(shí)間,但評(píng)價(jià)組織、證書標(biāo)準(zhǔn),試點(diǎn)院校和參與試點(diǎn)的各層次學(xué)生人數(shù)都達(dá)到了相當(dāng)大的規(guī)模,部分獲取證書的學(xué)生有的已經(jīng)走上了工作崗位。為深入推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)工作,全面及時(shí)掌握試點(diǎn)工作情況,科學(xué)開展宏觀決策,2020年12月,教育部對(duì)全國31個(gè)?。▍^(qū)、市)1+X試點(diǎn)工作進(jìn)行了抽查監(jiān)測(cè),共收到中職、高職、本科、開放大學(xué)教師和學(xué)生有效答卷444816份。問卷樣本數(shù)量巨大、類型豐富,對(duì)這些樣本進(jìn)行仔細(xì)分析研究,對(duì)于發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)工作中存在的問題,及時(shí)調(diào)整部署有十分重要的意義[2]。

    根據(jù)教育部調(diào)研的結(jié)果分析及筆者在華為《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維》1+X 證書在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)推進(jìn)工作中的經(jīng)歷,1+X證書制度的推進(jìn)主要存在以下困境。

    (一)證書的權(quán)威性、社會(huì)認(rèn)可度有待增強(qiáng)

    通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),還有相當(dāng)大數(shù)量的職業(yè)院校教師及學(xué)生對(duì)1+X證書制度知之甚少,家長、用人單位對(duì)1+X證書制度了解的更是鳳毛麟角。這樣的現(xiàn)狀,對(duì)證書制度的推廣,對(duì)促進(jìn)畢業(yè)生的就業(yè)非常不利。

    作為一個(gè)新生事物,1+X證書的權(quán)威性及社會(huì)認(rèn)可度的提升必然要?dú)v經(jīng)一個(gè)漫長的培育過程,但職業(yè)證書標(biāo)準(zhǔn)的制定企業(yè)在行業(yè)中的引領(lǐng)地位,證書培訓(xùn)內(nèi)容能真正提高學(xué)生職業(yè)能力和綜合素質(zhì)才是關(guān)鍵因素。2019年4月試點(diǎn)以來,遴選三批共四百多個(gè)證書的開發(fā)速度是否太快,職能部門是否有成熟的模式遴選出合格的社會(huì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,是否有標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范監(jiān)控證書質(zhì)量,這些問題都有待在一定時(shí)間內(nèi)的實(shí)踐工作中進(jìn)一步驗(yàn)證[3]。

    (二)1+X的解讀存在歧義

    根據(jù)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》(職教二十條)的描述:試點(diǎn)工作要進(jìn)一步發(fā)揮好學(xué)歷證書作用,夯實(shí)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ),鼓勵(lì)職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書,拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。院校內(nèi)實(shí)施的職業(yè)技能等級(jí)證書分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),是職業(yè)技能水平等級(jí)的憑證,反映職業(yè)活動(dòng)和個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。這里的“X”是指多種不同專業(yè)的技能等級(jí)證書,還是同一專業(yè)不同方向的技能等級(jí)證書,抑或是指同一技能等級(jí)證書的不同級(jí)別,還存在不同的理解。

    1.3 觀察指標(biāo) 局部腦氧飽和度rSO2:記錄時(shí)間點(diǎn)包括T1(麻醉誘導(dǎo)開始前)、T2(麻醉誘導(dǎo)后5 min)、T3(CPB開始)、T4(停循環(huán)開始5 min)、T5(下半身恢復(fù)循環(huán)即刻)、T6(CPB結(jié)束)。記錄術(shù)后輔助通氣時(shí)間、ICU停留時(shí)間、術(shù)畢至出院時(shí)間、各系統(tǒng)并發(fā)癥情況及病死率等。

    (三)書證融通沒有落到實(shí)處

    書證融通是院校落實(shí)1+X證書制度的關(guān)鍵。2021年全國職業(yè)教育大會(huì)強(qiáng)調(diào),要將職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)內(nèi)容融入課程教育,促進(jìn)職業(yè)技能等級(jí)證書與學(xué)歷證書相互融通。這必然要求在職業(yè)教育教學(xué)實(shí)施過程中,組建高水平,結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),激勵(lì)教師主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革,推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐,以高水平、結(jié)構(gòu)化教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為載體深化教師改革;教材是高職院校課程建設(shè)與教學(xué)內(nèi)容改革的載體,書證融通的核心是要在畢業(yè)證書的教育過程中融合職業(yè)技能等級(jí)證書的標(biāo)準(zhǔn)要求;同時(shí),教學(xué)方法也要由傳統(tǒng)模式走向大量應(yīng)用新技術(shù),信息化的過程。這也就是職業(yè)教育改革中非常重要的一個(gè)模塊——“三教”改革。

    但從X證書的實(shí)際推進(jìn)情況看,大多數(shù)學(xué)校對(duì)試點(diǎn)工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,“重申報(bào)、輕實(shí)施”現(xiàn)象突出,在書證融通方面的探索、研究較少,還沒有跟上X證書的推進(jìn)速度。一般的試點(diǎn)院校重視的是報(bào)名數(shù)和通過率,在實(shí)施過程中出現(xiàn)“廣撒網(wǎng)”“一刀切”“全員考”“掐尖考”等圍繞過關(guān)率的現(xiàn)象,背離了1+X證書制度的設(shè)計(jì)初衷[4]。

    如何扎實(shí)推動(dòng)書證融通落地,進(jìn)一步彰顯以1+X證書制度全面推動(dòng)職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的改革紅利,支撐好“人人擁有技能”的技能型社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。除了以上一些困境之外,還有如何平衡好企業(yè)的盈利性與教育的公益性之間的矛盾,如何在高層設(shè)計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn),讓1+X制度推進(jìn)相關(guān)信息在“政府—企業(yè)—學(xué)校”之間循環(huán)流動(dòng)等問題也是急待解決的難題。

    二、1+X證書制度實(shí)施途徑的探索

    1+X證書制度自試點(diǎn)以來,很多專家學(xué)者都提出了各自的觀點(diǎn)。李虔、盧威認(rèn)為應(yīng)該從“以頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā);促進(jìn)試點(diǎn)工作與現(xiàn)有教育教學(xué)過程互通互融;完善1+X證書的配套制度體系”等方面進(jìn)行考慮[5]。李壽冰、高艷芳等認(rèn)為應(yīng)該從“處理好需求與供給的關(guān)系;處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系;處理好教學(xué)與培訓(xùn)的關(guān)系;處理好公益性與營利性的關(guān)系;處理好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系”等方面進(jìn)行著手[6]。本文主要從華為技術(shù)有限公司開發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”“智能計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”證書評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐模式來探討1+X證書制度的實(shí)施對(duì)策。

    首先,來分析一下華為技術(shù)有限公司的企業(yè)環(huán)境。華為技術(shù)有限公司作為全球領(lǐng)先的信息與通信技術(shù)(Information & Communication Technology,ICT)解決方案供應(yīng)商,2021世界500強(qiáng)排名第44位,全年實(shí)現(xiàn)全球銷售收入6368億元人民幣,凈利潤1137億元人民幣,研發(fā)投入達(dá)到1427億元人民幣,創(chuàng)下歷史新高,占全年收入的22.4%,十年累計(jì)投入的研發(fā)費(fèi)用超過8450億元人民幣。強(qiáng)大的自主研發(fā)能力讓其在業(yè)界有較高的話語權(quán);自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的麒麟芯片和鴻蒙操作系統(tǒng)讓其能自成一個(gè)新的生態(tài);強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)的計(jì)算機(jī)、通信類產(chǎn)品的生產(chǎn)能力讓其有大量的二級(jí)代理企業(yè);在路由交換、云計(jì)算、信息安全、鯤鵬系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)等方面有成熟的企業(yè)認(rèn)證機(jī)制,并且證書含金量相當(dāng)高,讓其有遍布全國的培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu);在5G甚至6G通信方面的世界話語權(quán)讓其有長足的發(fā)展后勁,更重要的是這是一家有家國情懷的企業(yè)。

    其次,2020年華為成為職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,制定了《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《智能計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》證書標(biāo)準(zhǔn)。同年,為保障1+X職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)工作的順利推進(jìn),華為聯(lián)合高校教師共同編纂《網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維》(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))和《智能計(jì)算平臺(tái)應(yīng)用開發(fā)》(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))系列教材。這些教材已在全國范圍內(nèi)出版發(fā)行,助力各大高校培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才。

    再者,2020年,華為針對(duì)兩項(xiàng)X證書開展40余批次師資培訓(xùn),培養(yǎng)約2000名教師,助力教師更快將知識(shí)傳遞到學(xué)生,一般的企業(yè)是沒有這樣的培訓(xùn)能力的。而隨著華為1+X證書在各大高校的開展,獲得華為1+X證書高級(jí)認(rèn)證的優(yōu)秀學(xué)生有機(jī)會(huì)參加華為ICT人才聯(lián)盟雙選會(huì),跟獲得華為HCIE(Huawei Certified ICT Expert)認(rèn)證的人才有同樣的選擇平臺(tái),增加了學(xué)生對(duì)口就業(yè)的機(jī)會(huì)。

    黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)于2023年5月份組織了部分學(xué)生參加“網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)維”中級(jí)證書的培訓(xùn)及考試,在華為豐富的教學(xué)資料和教學(xué)設(shè)備的支持下,在就業(yè)市場(chǎng)對(duì)華為技術(shù)的強(qiáng)大需求下,學(xué)生全部以優(yōu)秀級(jí)別通過了考試。通過考試的學(xué)生有兩個(gè)選擇:一是直接進(jìn)入相關(guān)企業(yè)對(duì)口的初級(jí)崗位,二是進(jìn)一步學(xué)習(xí),參加更高級(jí)別的華為HCIE企業(yè)認(rèn)證,則可以滿足更高要求的技術(shù)崗位,學(xué)生的出口顯得非常通暢。

    結(jié)合華為1+X證書的推進(jìn)實(shí)踐,認(rèn)為按如下途徑推進(jìn)1+X證書制度比較合理。第一,職能部門嚴(yán)格甄選業(yè)界有代表性的企業(yè)來開發(fā)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn);第二,開發(fā)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)對(duì)學(xué)校教師進(jìn)行1+X相關(guān)證書的培訓(xùn);第三,在學(xué)校和社會(huì)同步宣傳1+X證書制度,讓用人企業(yè)、學(xué)生家長、學(xué)生都對(duì)證書制度有一定的認(rèn)識(shí);第四,校企合作開發(fā)相關(guān)證書教材和教學(xué)資源,實(shí)現(xiàn)真正意義上的書證融通;第五,在試點(diǎn)院校推行1+X證書考試,嚴(yán)格執(zhí)行考試標(biāo)準(zhǔn);第六,引導(dǎo)通過證書考試的畢業(yè)生到相關(guān)企業(yè)就業(yè);第七,對(duì)獲得證書的畢業(yè)生進(jìn)行回訪,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行回訪,獲取證書的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)需求之間的差距;第八,校企合作調(diào)整等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及書證融通教材、教學(xué)資源;第九,回到步驟5,進(jìn)行下一輪的教學(xué)、考試、就業(yè)、回訪、調(diào)整;第十,經(jīng)過兩至三輪的教學(xué)、考試、就業(yè)、回訪、調(diào)整,將該1+X證書加入國家資歷框架。

    以上途徑能達(dá)到以下幾點(diǎn)。

    第一,保障職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。職業(yè)技能等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)是實(shí)施1+X證書制度的重要基礎(chǔ),是開展教學(xué)、培訓(xùn)、考核的依據(jù),證書等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量了決定了人才培養(yǎng)培養(yǎng)的質(zhì)量。華為技術(shù)有限公司作為ICT界極有話語權(quán)的高新企業(yè),制定的標(biāo)準(zhǔn)能更好地反映行業(yè)的新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求,按照此等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)的學(xué)生則能更好地適應(yīng)企業(yè)需求,解決了企業(yè)需要人才成品而學(xué)校培養(yǎng)的卻是人才毛坯的問題[6],緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)的矛盾。

    第二,落實(shí)三教改革。自從2001年,華為推出認(rèn)證培訓(xùn)體系以來,至今已經(jīng)形成了路由交換、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、云計(jì)算、信息安全、智能計(jì)算等方向的初中高級(jí)認(rèn)證,有大量成熟的培訓(xùn)講師,有普布全國的授權(quán)培訓(xùn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。在這樣的先天環(huán)境下,2020年華為成為職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織后,以極快的速度校企合作編寫了相關(guān)教材,并組織大量教師訓(xùn)。這完全契合了職業(yè)教育“三教改革”的需求,在建設(shè)高素質(zhì)雙師型教師隊(duì)伍、校企合作教材編寫、育訓(xùn)結(jié)合教學(xué)方法上對(duì)職業(yè)教育改革有極大的促進(jìn)作用。

    第三,提升技能等級(jí)證書的社會(huì)認(rèn)可度及對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的促進(jìn)作用。1+X證書社會(huì)認(rèn)可度的高低是證書是否能持續(xù)推廣的根本,低認(rèn)可度的證書一定會(huì)打擊在校生獲取證書的積極性,對(duì)制度的推廣不利[7]。當(dāng)然,任何一個(gè)證書的社會(huì)認(rèn)可度都需要時(shí)間的積累、沉淀,需要國家職能部門建立對(duì)應(yīng)的國家資歷框架。在這個(gè)空檔期,華為借助其已經(jīng)成熟的ICT人才聯(lián)盟雙選會(huì),同時(shí)因?yàn)槿A為ICT產(chǎn)品在全國甚至全球的廣泛應(yīng)用,為獲得華為1+X證書高級(jí)認(rèn)證的優(yōu)秀學(xué)生提供了廣闊的市場(chǎng),增加學(xué)生對(duì)口就業(yè)機(jī)會(huì)。

    第四,平衡評(píng)價(jià)組織的公益性與營利性。教育是公益性事業(yè),而企業(yè)是盈利的市場(chǎng)主體。培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為集行業(yè)組織、教育機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)屬性為一體多功能社會(huì)組織,具有教育和企業(yè)的雙重屬性,如何統(tǒng)籌解決公益與營利之間矛盾,直接決定著培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織生存和發(fā)展,也決定了1+X證書制度是否能健康推進(jìn)。

    培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)按照“不以營利為唯一目的”的基本要求來遴選,也就是說培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)該承擔(dān)一定的社會(huì)公益性,這要求職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)組織有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾。華為技術(shù)有限責(zé)任公司有強(qiáng)大電子、通信產(chǎn)品主營業(yè)務(wù),有眾人皆知的家國情懷,培訓(xùn)評(píng)價(jià)是否盈利對(duì)公司運(yùn)營不會(huì)產(chǎn)生任何影響,并且,華為也需要在即將就業(yè)的畢業(yè)生群體中推廣其產(chǎn)品,可以使其在日后的工作中更多地選擇華為產(chǎn)品,這也不失為一個(gè)廣告效應(yīng),所以它具備承擔(dān)一定社會(huì)公益性的基礎(chǔ)[8-9]。

    三、結(jié)語

    華為1+X證書模式較好地解決了職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合的問題。富有影響力的企業(yè)將符合行業(yè)最新需求的技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)融于X證書標(biāo)準(zhǔn)中,協(xié)助學(xué)校編寫校企合作的教材,并快速培養(yǎng)滿足教學(xué)所需的雙師型教師,對(duì)獲得證書的學(xué)生提供廣泛的就業(yè)市場(chǎng)。

    通過對(duì)華為1+X證書實(shí)踐路徑的研究,認(rèn)為該制度要實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)初衷的關(guān)鍵是政府職能部門要嚴(yán)格挑選職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織,放慢等級(jí)證書標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)速度,以保證等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量。過快發(fā)放等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)讓證書市場(chǎng)良莠不齊,魚目混珠,最終降低1+X證書在學(xué)生、企業(yè)、家長心目中的認(rèn)可度,從而阻礙制度的推進(jìn)。

    [1]王雪琴.職業(yè)教育1+X證書制度的緣起、邏輯及其實(shí)施[J].職教論壇,2019(7):148-151.

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    G712

    A

    1672-1047(2023)05-0037-03

    10.3969/j.issn.1672-1047.2023.05.10

    2023-09-12

    黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)研究項(xiàng)目“1+X證書制度下計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)專業(yè)書證融通的路徑探索”(2021C2041120);湖北省教育科學(xué)規(guī)劃課題“基于新一代信息技術(shù)的職業(yè)院校專業(yè)群建設(shè)研究”(2021GB139)。

    陳金蓮,女,湖北紅安人,碩士,高級(jí)工程師,副教授。研究方向:網(wǎng)絡(luò)工程,網(wǎng)絡(luò)安全,服務(wù)器運(yùn)維。

    [責(zé)任編輯:羅幼平]

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