新時(shí)代“雙一流”高校科協(xié)組織高質(zhì)量發(fā)展路徑研究*

陳瑩 崔曦

黨的十九屆五中全會(huì)以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央吹響了高水平科技自立自強(qiáng)的號(hào)角。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)十大關(guān)于科協(xié)工作的重要指示精神，進(jìn)一步為面向世界、面向未來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義科技群團(tuán)發(fā)展提供了根本遵循[1]。作為科協(xié)系統(tǒng)的重要基層組織、高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的重要群團(tuán)組織，高?？茀f(xié)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)科技工作者為根本，發(fā)揮橋梁紐帶作用，旨在建設(shè)有溫度、可信賴的科技工作者之家[2]。

面對(duì)新形勢(shì)新要求，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高?？茀f(xié)的進(jìn)一步研究，使其發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，更好地團(tuán)結(jié)凝聚高?？萍脊ぷ髡?，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧和力量[3]。近年來(lái)，關(guān)于高?？茀f(xié)組織建設(shè)與發(fā)展的高水平研究成果不足，尤其是2017 年中國(guó)科協(xié)印發(fā)《高等學(xué)校科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織通則（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通則》）以來(lái)，對(duì)全國(guó)各高?？茀f(xié)的執(zhí)行情況、存在問(wèn)題及對(duì)策研究甚少，基于此，本文研究分析“雙一流”高?？茀f(xié)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)提煉“雙一流”高?？茀f(xié)組織建設(shè)存在的問(wèn)題，梳理“雙一流”高?？茀f(xié)組織管理運(yùn)行有效機(jī)制，為深入推進(jìn)高校科協(xié)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

一、“雙一流”高?？茀f(xié)組織建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

2022 年2—5 月，針對(duì)當(dāng)前高?？茀f(xié)組織建設(shè)實(shí)際情況，考慮新冠肺炎疫情對(duì)外出調(diào)研的影響，項(xiàng)目組通過(guò)電話訪談、走訪調(diào)研、網(wǎng)上查詢等多種途徑，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查訪談法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、案例分析法等，統(tǒng)計(jì)了全國(guó)147 所“雙一流”高校的基本信息及科協(xié)組織成立情況（數(shù)據(jù)截至2022 年5 月31 日），全面了解“雙一流”高?？茀f(xié)組織建設(shè)情況。本次調(diào)查數(shù)據(jù)樣本來(lái)源于教育部、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委于2022 年2 月公布的第二輪“雙一流”建設(shè)高校名單。

調(diào)查顯示，目前全國(guó)共有104 所“雙一流”高校成立科協(xié)組織。針對(duì)已成立科協(xié)組織的“雙一流”高校，此次調(diào)查還詳細(xì)統(tǒng)計(jì)了科協(xié)組織學(xué)校主管部門(mén)、成立時(shí)間、建制情況、專(zhuān)職工作人員數(shù)、科協(xié)主席、科協(xié)副主席、秘書(shū)長(zhǎng)、換屆工作等情況，并從基本情況、業(yè)務(wù)模式和管理體制三個(gè)方面梳理“雙一流”高?？茀f(xié)組織發(fā)展現(xiàn)狀。

（一）“雙一流”高?？茀f(xié)組織的基本情況

1.分布情況

一方面，從我國(guó)147 所“雙一流”高校分布情況來(lái)看，其涉及30 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，共涵蓋43 個(gè)城市。北京市“雙一流”高校數(shù)量最多（35 所，占23.81%），其次是上海市（15 所，占10.20%）、南京市（13 所，占8.84%）。此外，樣本還包括成都市、廣州市、武漢市、西安市、天津市、哈爾濱市等地。為方便統(tǒng)計(jì)分析，此次調(diào)查將“雙一流”高校所在地區(qū)分為華東地區(qū)、華南地區(qū)、華中地區(qū)、華北地區(qū)、西北地區(qū)、西南地區(qū)、東北地區(qū)共七個(gè)區(qū)域，以華北地區(qū)（44所）和華東地區(qū)（41 所）為主。

另一方面，為進(jìn)一步了解不同地區(qū)“雙一流”高?？茀f(xié)組織建設(shè)情況，我們計(jì)算了各個(gè)地區(qū)已成立科協(xié)組織的“雙一流”高校數(shù)量占該地區(qū)“雙一流”高?？倲?shù)的比例。西北地區(qū)共有“雙一流”高校13 家，成立科協(xié)組織的高校有12 家，占比達(dá)92.31%，這與近年來(lái)陜西省科協(xié)推動(dòng)成立全省高?？茀f(xié)聯(lián)合會(huì)工作密不可分。其次是東北地區(qū)（90.91%）、華中地區(qū)（86.67%）和華東地區(qū)（78.05%）；而華北地區(qū)（56.82%）、華南地區(qū)（50.00%）、西南地區(qū)（53.85%）成立科協(xié)組織的高校占比較小。

2.成立時(shí)間

“雙一流”高校成立科協(xié)組織的時(shí)間也表現(xiàn)出了明顯的政策性導(dǎo)向。由表1 可見(jiàn)，20 世紀(jì)80 年代有18 所高校成立科協(xié)組織，隨后成立科協(xié)組織的高校數(shù)量也在平穩(wěn)增加，2010—2019年間成立科協(xié)組織的高校數(shù)量迎來(lái)一個(gè)高峰，這與《中國(guó)科協(xié)教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校科協(xié)工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）和《通則》等政策的出臺(tái)密不可分。

表1 “雙一流”高?？茀f(xié)成立時(shí)間分布

（二）“雙一流”高校科協(xié)組織的業(yè)務(wù)模式

1.建制情況

高?？茀f(xié)組織承擔(dān)著推動(dòng)高校學(xué)術(shù)交流與合作、開(kāi)展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)、舉薦和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育、指導(dǎo)學(xué)生科技實(shí)踐活動(dòng)等多項(xiàng)任務(wù)。因此，應(yīng)該配備專(zhuān)職工作人員開(kāi)展相關(guān)工作。目前，“雙一流”高?？茀f(xié)的業(yè)務(wù)模式呈現(xiàn)出三種類(lèi)型[4]，僅有21 所“雙一流”高校有科協(xié)組織工作專(zhuān)職人員，其中，3 所高校為獨(dú)立建制模式（占2.88%）、18 所高校為合署辦公模式（設(shè)專(zhuān)崗專(zhuān)人，工作相對(duì)獨(dú)立）（占17.31%）。其他83 所高校均采取虛擬模式（非專(zhuān)職人員，仍承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作）（占79.81%）。

2.專(zhuān)職人員

在有專(zhuān)職工作人員的21 所高?？茀f(xié)中，15個(gè)科協(xié)組織專(zhuān)職工作人員數(shù)僅為1~3 名，占比71.43%，只有6 所高校科協(xié)組織專(zhuān)職人員數(shù)多于3 名。擁有7~9 名或10 名及以上專(zhuān)職人員的高校科協(xié)分別為2 所和1 所。

（三）“雙一流”高校科協(xié)組織的管理體制

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

作為高校群團(tuán)組織的一員，高校科協(xié)堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性、群眾性。根據(jù)《意見(jiàn)》和《通則》要求，高?？茀f(xié)會(huì)員代表大會(huì)及其選舉產(chǎn)生的委員會(huì)是高校科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，高?？茀f(xié)會(huì)員代表大會(huì)每三至五年召開(kāi)一次。對(duì)已設(shè)立高?？茀f(xié)的組織進(jìn)行分析，結(jié)果表明，在最新一屆委員會(huì)任期業(yè)已屆滿的89 所高校科協(xié)中，只有11 所明確表示計(jì)劃換屆或已換屆，且其中9 所計(jì)劃換屆的高校目前表示換屆規(guī)程及方案暫未明確，87所（占83.65%）的“雙一流”高?？茀f(xié)組織面臨換屆問(wèn)題。

按照《意見(jiàn)》和《通則》要求，高?？茀f(xié)委員會(huì)設(shè)主席1 人、副主席若干人，主席、副主席應(yīng)由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或具備較高學(xué)術(shù)水平和較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的知名專(zhuān)家擔(dān)任。目前，高?？茀f(xié)主席任職情況基本符合中國(guó)科協(xié)相關(guān)要求?！半p一流”高?？茀f(xié)主席由分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)、院士擔(dān)任的數(shù)量最多，分別占50.00%和28.85%，其余高校由校長(zhǎng)、科研管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、知名專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任，另有2 所高校表示正在換屆或者成立大會(huì)尚未召開(kāi)等原因，暫無(wú)科協(xié)主席。

與《通則》要求保持一致的還有科協(xié)副主席的選任情況。調(diào)查結(jié)果顯示，科協(xié)副主席由知名專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任的高校數(shù)量最多，占57.69%，其余高校由院士、校長(zhǎng)、分管科研校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，另有2 所高校表示因正在換屆或成立大會(huì)尚未召開(kāi)等原因暫無(wú)科協(xié)副主席。

2.辦事機(jī)構(gòu)

根據(jù)《意見(jiàn)》要求，高?？茀f(xié)的辦事機(jī)構(gòu)為設(shè)在高校科研管理部門(mén)的秘書(shū)處，其在委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，超九成“雙一流”高校科協(xié)秘書(shū)處由科研管理部門(mén)主管。有3所高校為獨(dú)立建制，分別是華中科技大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)。

據(jù)了解，北京理工大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)等在上世紀(jì)80 年代成立校科協(xié)，是中國(guó)首批成立高校科協(xié)的高校之一，?？茀f(xié)成立初期均為獨(dú)立處級(jí)建制。這些首批成立的高?？茀f(xié)曾輪流發(fā)起召開(kāi)中國(guó)高?？茀f(xié)發(fā)展論壇，為高?？茀f(xié)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。此后，伴隨高校機(jī)構(gòu)改革，上述高?？茀f(xié)在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中行政上逐漸受科技處歸口管理，目前均為與科研管理部門(mén)合署辦公的狀態(tài)。

此外，根據(jù)《通則》，高?？茀f(xié)主席提名秘書(shū)長(zhǎng)人選1 人、副秘書(shū)長(zhǎng)人選若干人，由高?？茀f(xié)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)。秘書(shū)長(zhǎng)應(yīng)選擇熱愛(ài)科協(xié)工作、熟悉國(guó)家科技政策、溝通協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的科技工作者擔(dān)任，具體任職條件則無(wú)明確要求。據(jù)調(diào)查，3 所科協(xié)組織為獨(dú)立建制的“雙一流”高校中，其科協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)由正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；有1 所高校因未召開(kāi)科協(xié)組織成立大會(huì)，暫無(wú)秘書(shū)長(zhǎng)；其余100 所科協(xié)組織非獨(dú)立建制的“雙一流”高校中，科協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)由科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任的占89%。

二、“雙一流”高?？茀f(xié)組織建設(shè)存在的問(wèn)題

從工作現(xiàn)狀來(lái)看，“雙一流”高?？茀f(xié)組織作用發(fā)揮參差不齊，主要存在以下問(wèn)題。

（一）思想認(rèn)識(shí)不足

第一，部分高校領(lǐng)導(dǎo)及基層科協(xié)對(duì)建設(shè)高?？茀f(xié)的重要性、必要性以及在時(shí)代發(fā)展背景之下建設(shè)任務(wù)的緊迫性認(rèn)識(shí)有待提高。從總體情況看，高校黨委對(duì)科協(xié)建設(shè)是重視的，工作上也給予大力支持，但目前大部分高校科協(xié)委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)決策領(lǐng)導(dǎo)功能缺失，?？茀f(xié)秘書(shū)處工作由科研管理部門(mén)指導(dǎo)，工作性質(zhì)仍偏向于行政管理，群團(tuán)組織特性體現(xiàn)不明顯。

第二，部分高?？萍脊ぷ髡邔?duì)于新形勢(shì)下高校科協(xié)的宗旨、性質(zhì)及功能認(rèn)識(shí)不足，對(duì)青年科協(xié)、學(xué)生科協(xié)等高?？茀f(xié)基層組織了解不足，對(duì)科協(xié)組織建設(shè)高?？萍脊ぷ髡咧胰狈⑴c熱情和歸屬感，沒(méi)有形成互動(dòng)的良性循環(huán)。此外，部分高?？萍脊ぷ髡邔?duì)科學(xué)精神和科學(xué)家精神的內(nèi)化于心、外化于行有待進(jìn)一步加強(qiáng)，這也對(duì)高?？茀f(xié)弘揚(yáng)科學(xué)家精神、加強(qiáng)學(xué)術(shù)學(xué)風(fēng)建設(shè)提出了新的要求。

第三，部分高?？茀f(xié)創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)性有待提高。高?？茀f(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相關(guān)辦事機(jī)構(gòu)對(duì)自身所從事的工作內(nèi)容與性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)為過(guò)于依賴內(nèi)部知識(shí)交流和貢獻(xiàn)，缺乏進(jìn)行開(kāi)放型、樞紐型、平臺(tái)型科協(xié)組織建設(shè)模式研究。結(jié)合學(xué)校辦學(xué)特色針對(duì)性地開(kāi)展工作不足，融入學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與國(guó)際合作不夠，在整合校內(nèi)外科技資源服務(wù)全民科學(xué)素質(zhì)提升、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作、學(xué)術(shù)交流與評(píng)價(jià)、領(lǐng)軍與后備人才培養(yǎng)、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面提供服務(wù)和支持均有不足。

（二）組織保障不足

第一，高?？茀f(xié)組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)遇到較大沖擊。部分高校科協(xié)成立初期為獨(dú)立處級(jí)建制，但由于高校組織機(jī)構(gòu)調(diào)整改革，逐漸發(fā)展為校設(shè)非獨(dú)立建制二級(jí)單位，與校內(nèi)科研管理部門(mén)合署辦公。甚至，大多數(shù)?？茀f(xié)秘書(shū)處無(wú)行政級(jí)別、無(wú)專(zhuān)職人員，多為科研管理部門(mén)綜合辦、成果辦或平臺(tái)辦等人員兼職，組織松散。

第二，高?？茀f(xié)組織覆蓋和工作覆蓋面仍需提升。目前，全國(guó)147 所“雙一流”高校中，僅有104 所高校已成立科協(xié)組織。華北地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)高校眾多，成立科協(xié)組織的高校比例卻居于全國(guó)較低水平。同時(shí)，絕大多數(shù)高?？茀f(xié)自身基層組織建設(shè)不足，開(kāi)展工作抓手不夠。

第三，高?？茀f(xié)組織建制不平衡。在成立科協(xié)組織的“雙一流”高校中，僅有21 所（20.19%）有科協(xié)組織工作專(zhuān)職人員，其余79.81%的高校均采取虛擬模式（非專(zhuān)職人員，仍承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作），存在工作職責(zé)不清晰、工作人員過(guò)度精簡(jiǎn)、人員更替速度快、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問(wèn)題。

（三）服務(wù)能力不足

第一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)費(fèi)不足。高?？茀f(xié)經(jīng)費(fèi)主要依賴于財(cái)政支持，但由于其組織架構(gòu)不明晰、多數(shù)未實(shí)體化，且科協(xié)經(jīng)費(fèi)與科研管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)捆綁，使得高?？萍脊ぷ髡唛_(kāi)展科普、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)的場(chǎng)所和必要的設(shè)備設(shè)施缺乏，影響了建家活動(dòng)的吸引力和為科技人員服務(wù)的能力。

第二，服務(wù)人員能力不足。在高校科協(xié)建設(shè)的過(guò)程中，存在一定程度的專(zhuān)職人員缺乏、服務(wù)模式老化、創(chuàng)新能力不足等現(xiàn)象。根據(jù)前期工作調(diào)研，近80%的高?？茀f(xié)秘書(shū)處均非專(zhuān)職工作人員，工作人員多為被動(dòng)式承接工作，其崗位發(fā)展空間不明確，缺乏有特點(diǎn)、有針對(duì)性的激勵(lì)制度，導(dǎo)致主動(dòng)作為者較少。再者，對(duì)科協(xié)秘書(shū)處關(guān)于自身崗位的能力培訓(xùn)不夠，無(wú)法滿足新形勢(shì)下高校科協(xié)建設(shè)新要求。

第三，管理機(jī)制亟須完善。目前，雖有《意見(jiàn)》和《通則》支持，但大多數(shù)高?？茀f(xié)沒(méi)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，民主辦會(huì)不夠規(guī)范，制度建設(shè)不夠完善，開(kāi)放性和自主性不足，科技工作者在科協(xié)組織中難以體現(xiàn)主人翁地位。高?？茀f(xié)主席、副主席、秘書(shū)長(zhǎng)等重要組成人員變動(dòng)，不能及時(shí)召開(kāi)換屆大會(huì)進(jìn)行必要調(diào)整，造成高?？茀f(xié)工作銜接不暢。高校科協(xié)所屬分會(huì)和基層組織不夠健全，上下協(xié)作機(jī)制不全，工作開(kāi)展缺少抓手。

（四）發(fā)揮作用有限

高?？茀f(xié)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新不夠，聯(lián)系掛靠學(xué)會(huì)促進(jìn)學(xué)術(shù)交流不夠，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)術(shù)人才支持與資助、學(xué)術(shù)道德與學(xué)風(fēng)建設(shè)等工作力度有限，致使科協(xié)組織難以得到科技工作者的認(rèn)同，地位作用被削弱。高校科協(xié)之間交流互動(dòng)不多，工作環(huán)境閉塞，成功做法與可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)推廣有限，高校—企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)與地方科協(xié)上下聯(lián)動(dòng)、構(gòu)建網(wǎng)格化工作體系力度也不強(qiáng)。目前，國(guó)內(nèi)高?？茀f(xié)聯(lián)盟活動(dòng)積極性不高，不利于相關(guān)工作的開(kāi)展。

三、“雙一流”高?？茀f(xié)組織創(chuàng)新發(fā)展思路

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1.修訂完善相關(guān)制度文件

中國(guó)科協(xié)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高?？茀f(xié)的關(guān)心關(guān)注，聯(lián)合教育行政主管部門(mén)修訂關(guān)于加強(qiáng)高?？茀f(xié)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)、組織建設(shè)實(shí)施細(xì)則等，明確高校科協(xié)的職能、權(quán)限、機(jī)構(gòu)編制、經(jīng)費(fèi)保障、換屆要求等內(nèi)容。根據(jù)實(shí)際情況促進(jìn)高?？茀f(xié)的機(jī)構(gòu)獨(dú)立化、人員專(zhuān)職化、經(jīng)費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)化、職能具體化。地方各級(jí)科協(xié)依據(jù)中國(guó)科協(xié)文件要求，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，為高?？茀f(xié)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

2.加強(qiáng)高?？茀f(xié)理論研究

聯(lián)合相關(guān)部委，就高校科協(xié)工作研究編制指南，爭(zhēng)取列入國(guó)家社科基金等有影響力的研究專(zhuān)項(xiàng)中，吸引高水平科研人員，產(chǎn)出高質(zhì)量研究成果?？偨Y(jié)高校科協(xié)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合實(shí)際分析和探究符合實(shí)際需要的工作方式、手段，注重理論研究的前瞻性，也要充分考慮其執(zhí)行力和可操作性，使科協(xié)組織的理論研究既有高度，又能夠應(yīng)用于實(shí)踐。

（二）優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)指導(dǎo)和支持

1.給予高?？茀f(xié)更多資源傾斜

一是為高校科協(xié)提供與學(xué)會(huì)組織類(lèi)似的資源渠道，鼓勵(lì)高校科協(xié)特色發(fā)展。青年人才托舉工程、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先獎(jiǎng)、求是杰出青年獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)和國(guó)家獎(jiǎng)提名、院士提名、光華工程獎(jiǎng)提名等渠道同樣向高?？茀f(xié)開(kāi)放，另外，在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目等方面予以專(zhuān)項(xiàng)支持。二是各級(jí)科協(xié)組織密切與高校科協(xié)的聯(lián)系，加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，使高校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)充分重視科協(xié)的存在與作用的發(fā)揮。

2.加大對(duì)高校科協(xié)的激勵(lì)力度

一是加大培訓(xùn)力度，舉辦高?？茀f(xié)干部培訓(xùn)班，開(kāi)展相關(guān)調(diào)研活動(dòng)與崗位交流，提高高?？茀f(xié)工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。二是建立和完善優(yōu)秀高校科協(xié)組織、先進(jìn)個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高?？茀f(xié)工作者的熱情，為高校科技事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才[5]。

3.搭建高校科協(xié)交流溝通平臺(tái)

支持開(kāi)展區(qū)域、行業(yè)高?？茀f(xié)聯(lián)盟，定期舉辦高?？茀f(xié)工作研討會(huì)，傳達(dá)中央及科協(xié)系統(tǒng)文件、會(huì)議精神，鼓勵(lì)高?？茀f(xié)主動(dòng)作為，融入高校中心工作及人才培養(yǎng)大局，探索新形勢(shì)下高?？茀f(xié)特色發(fā)展新思路。

（三）開(kāi)展示范引領(lǐng)，推進(jìn)組織建設(shè)

1.繼續(xù)推進(jìn)高?？茀f(xié)組織全覆蓋

夯實(shí)科協(xié)組織基層基礎(chǔ)，持續(xù)推動(dòng)具備條件的高校成立科協(xié)組織，擴(kuò)大聯(lián)系服務(wù)基層科技工作者的覆蓋面，提高到達(dá)率。對(duì)不同地區(qū)高校科協(xié)組織建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研與分析，總結(jié)特色經(jīng)驗(yàn)，推廣特色做法，提升工作成效。

2.開(kāi)展高?？茀f(xié)示范與引領(lǐng)工作

進(jìn)一步完善高?？茀f(xié)組織建設(shè)，建立高?？茀f(xié)試點(diǎn)單位，加大支持與考核力度，推廣典型案例。指導(dǎo)高?？茀f(xié)逐步探索完善自身內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作委員會(huì)、基層組織，著力解決影響高校科協(xié)建設(shè)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題，落實(shí)專(zhuān)職工作人員（包括職級(jí)）、專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所、專(zhuān)項(xiàng)職能、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等納入學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)考核，推動(dòng)高?？茀f(xié)開(kāi)展規(guī)范化工作。

3.探索建立高?！蒲性核髽I(yè)（園區(qū)）科協(xié)聯(lián)盟

凝練區(qū)域性高?？茀f(xié)聯(lián)盟有效經(jīng)驗(yàn)與做法，探索成立高?！蒲性核髽I(yè)（園區(qū)）科協(xié)聯(lián)盟，推進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)高?？茀f(xié)間，高校科協(xié)和科研院所、企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)間的聯(lián)合和協(xié)作，搭建更廣闊的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)信息和資源共享，發(fā)揮科協(xié)系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作與成果轉(zhuǎn)化[6]。

（四）砥礪初心使命，服務(wù)工作大局

1.持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

進(jìn)一步增強(qiáng)高?？茀f(xié)政治引領(lǐng)功能，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)科技工作者聽(tīng)黨話、跟黨走，在高?？萍己腿瞬殴ぷ鞔缶种姓覝?zhǔn)定位。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，持續(xù)開(kāi)展“全國(guó)科技工作者日”“最美科技工作者”學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)等，引導(dǎo)廣大科技工作者砥礪初心使命，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)智慧和力量。

2.建立健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制

以科技工作者現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，開(kāi)展科技政策宣講、心理咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等公共服務(wù)；開(kāi)展跨校、跨院系、跨學(xué)科學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，面向基層科協(xié)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)與經(jīng)費(fèi)支持。凝聚專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，協(xié)同改善科研評(píng)價(jià)，完善科技工作者參與國(guó)家科技政策、法規(guī)的制定和維護(hù)自身權(quán)益、反映意見(jiàn)訴求的相關(guān)機(jī)制，改革科技工作者聯(lián)系制度等，為科技工作者辦實(shí)事解難題。

3.主動(dòng)融入高校工作大局

以為高?？萍脊ぷ髡叻?wù)為核心，圍繞學(xué)校重點(diǎn)工作，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)舉薦優(yōu)秀科技人才；聚焦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，提升科協(xié)組織服務(wù)科技人才的戰(zhàn)略能力，培養(yǎng)舉薦優(yōu)秀科技人才；做好院士候選人后備隊(duì)伍的挖掘、儲(chǔ)備工作，積極向科協(xié)系統(tǒng)重要獎(jiǎng)項(xiàng)、重大人才工程推薦人選；建立優(yōu)秀拔尖人才發(fā)現(xiàn)、舉薦機(jī)制。

（五）發(fā)揮科協(xié)優(yōu)勢(shì)，立足創(chuàng)新發(fā)展

1.加強(qiáng)協(xié)同拓展服務(wù)渠道

以人才舉薦為突破口，整合科協(xié)系統(tǒng)面向高校的獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目等渠道資源，搭建人才舉薦宣傳平臺(tái)，增強(qiáng)對(duì)高?？萍脊ぷ髡叩奈湍哿?。廣開(kāi)社會(huì)渠道，以掛靠學(xué)會(huì)為重要抓手，與校內(nèi)各部門(mén)和其他群團(tuán)組織緊密聯(lián)系，開(kāi)拓校企協(xié)同鍛煉渠道，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)青年科技工作者的培養(yǎng)支持。

2.依托平臺(tái)拓展對(duì)接渠道

依托中國(guó)科協(xié)“科創(chuàng)中國(guó)”“智匯中國(guó)”“科普中國(guó)”平臺(tái)，整合高校資源，拓寬產(chǎn)學(xué)研對(duì)接渠道，進(jìn)一步創(chuàng)新搭建“科創(chuàng)中國(guó)”平臺(tái)信息渠道交流形式；探索形成“科普理論研究—科普實(shí)踐開(kāi)展—科普?qǐng)F(tuán)隊(duì)建設(shè)—科普人才培養(yǎng)”有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)的工作機(jī)制[3]；支持教師開(kāi)展新時(shí)代科技工作者相關(guān)理論研究，為科技群團(tuán)決策咨詢提供服務(wù)，做實(shí)“科技工作者之家”。

3.深入推進(jìn)自身組織建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)《通則》要求，以開(kāi)展活動(dòng)為依托，以基層工作為抓手，推進(jìn)自身組織建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效性、規(guī)范化的組織機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)掛靠學(xué)會(huì)的聯(lián)系與支持，為在掛靠單位任職的科研人員提供經(jīng)費(fèi)與場(chǎng)地支持，進(jìn)一步加強(qiáng)與學(xué)會(huì)組織的深度融合。積極構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制體系。發(fā)揮站點(diǎn)功能，延伸基層調(diào)查觸角，充分了解高?？萍脊ぷ髡叩乃妓?，為做好科協(xié)相關(guān)工作提出合理化建議。