亞洲不需要小北約

繼韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅3月訪日、4月訪美之后，日本首相岸田文雄5月訪韓備受關(guān)注。但放在日韓地理毗鄰的背景下，日本領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔12年再訪首爾，怎么看都不像是關(guān)系熱絡(luò)的標(biāo)志。畢竟，從“破冰”到“融冰”尚有距離，再達(dá)到準(zhǔn)盟友狀態(tài)又要?dú)v經(jīng)波折。

上一回日韓首腦互訪，是野田佳彥和李明博的“雙向奔赴”，但兩人下臺(tái)時(shí)都發(fā)生政黨輪替，談不上外交遺產(chǎn)延續(xù)；到了安倍晉三和樸槿惠任內(nèi)，日韓于2016年締結(jié)《軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，總算搭建了準(zhǔn)盟友機(jī)制，但兩年后在文在寅任內(nèi)，韓國(guó)大法院判決日本戰(zhàn)犯企業(yè)承擔(dān)強(qiáng)征勞工賠償責(zé)任，日韓關(guān)系隨之每況愈下，演化到相互貿(mào)易制裁的地步。

美國(guó)奮力拉扯，日韓才沒有一拍兩散；然后在去年馬德里北約峰會(huì)場(chǎng)合，美日分別牽頭搞了美日韓、日韓新澳兩場(chǎng)小范圍峰會(huì)。日韓算是坐下來，按照“北約亞太化”的設(shè)想做了點(diǎn)工作；之后，拜登又拉上日韓組建“芯片四方聯(lián)盟”，盡管日本尚未解除對(duì)韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的化學(xué)品出口管制。

今年日韓的一系列互動(dòng)，與尹錫悅的外交轉(zhuǎn)向分不開。包括他下令由韓國(guó)的基金會(huì)以“第三方墊資”賠償本國(guó)被強(qiáng)征勞工，以及在從蘇丹撤離韓僑時(shí)將部分日本人一并帶回，都促使岸田“決心回訪以回報(bào)尹錫悅的決斷”。但需要注意的是，韓國(guó)在野黨控制著國(guó)會(huì)，尹錫悅由于對(duì)日“屈辱外交”和應(yīng)對(duì)美國(guó)“監(jiān)聽門”不力，近來支持率徘徊在30%出頭。

岸田文雄的支持率本來也差不多，但因未遂刺殺和自民黨贏得地方選舉而有所反彈。岸田3月突訪基輔后，收下尹錫悅拱手送上的外交大禮，之后在政治故鄉(xiāng)廣島籌辦G7峰會(huì)，并邀請(qǐng)尹錫悅出席。這些短期加分項(xiàng)，其實(shí)與岸田的外相出身、美國(guó)的極力攛掇，以及日俄關(guān)系趨于緊張，都有關(guān)聯(lián)。

安倍晉三生前，曾幻想俄羅斯歸還4座千島群島島嶼。民族主義色彩濃厚的安倍，曾與普京一同泡溫泉，卻在任期末段極力煽動(dòng)厭韓情緒。而他的遇刺身亡和日俄關(guān)系因?yàn)蹩颂m戰(zhàn)事疏遠(yuǎn)，也為岸田文雄重啟對(duì)韓關(guān)系做了鋪墊。

換句話說，作為“盟主”的美國(guó)，充其量是為日韓關(guān)系托底；而日韓關(guān)系上揚(yáng)，有其自身結(jié)構(gòu)性因素，且可逆性依然不小，尤其在韓國(guó)國(guó)內(nèi)。日本是否支持韓國(guó)加入G7、使之變成G8，是日韓關(guān)系的試金石。

即便美國(guó)穩(wěn)定了美日韓三角，也只是部分恢復(fù)了冷戰(zhàn)時(shí)期在東北亞的勢(shì)力版圖，離構(gòu)建“亞洲小北約”的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。在東南亞、南亞，“亞洲小北約”構(gòu)想依然總體上不受歡迎。例如，拜登夸口美菲共同防御條約覆蓋南海，但菲律賓總統(tǒng)小馬科斯訪美時(shí)，明確表示不愿他國(guó)采取挑釁行動(dòng)將菲律賓卷入。此外，相比“昂撒系”的美英澳核潛艇聯(lián)盟，美日印澳的“四邊機(jī)制”仍相對(duì)松散。盡管美國(guó)轟炸機(jī)4月首次在印度參加軍演，但美印軍事合作被認(rèn)為只是“塑料友誼”，不足以顛覆印俄傳統(tǒng)關(guān)系。

一些西方大國(guó)的國(guó)內(nèi)矛盾尖銳、政斗激化，也影響了其模式的有效輸出。例如，美國(guó)金融風(fēng)暴的雷還沒排掉，財(cái)政又因債務(wù)上限面臨違約風(fēng)險(xiǎn)，眾院還在調(diào)查拜登家族不當(dāng)?shù)美?；又如，英?guó)首相蘇納克因未申報(bào)關(guān)聯(lián)利益受調(diào)查，副首相拉布又被辭職，執(zhí)政黨則在地方選舉中丟掉上千議席……

相比之下，中國(guó)政局穩(wěn)定，有能力提供全球公共產(chǎn)品，也愿意跨越意識(shí)形態(tài)打造人類命運(yùn)共同體。4月以來蘇丹戰(zhàn)火不斷，中國(guó)海軍協(xié)助撤離1300多名中國(guó)人以及其他國(guó)家公民的努力，讓只派海豹突擊隊(duì)員從喀土穆撤走美使館人員卻落下數(shù)千平民的美國(guó)相形見絀。

中國(guó)的“一帶一路”倡議提出10周年之際，第三屆“一帶一路”峰會(huì)正在籌備。本著與鄰為善、以鄰為伴的方針，中國(guó)也歡迎日韓關(guān)系恢復(fù)到正常狀態(tài)，以便于年內(nèi)啟動(dòng)中斷數(shù)年的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。但北京對(duì)于美韓旨在加強(qiáng)“延伸威懾”、方便美國(guó)核力量進(jìn)駐朝鮮半島的“華盛頓宣言”不茍同，更反對(duì)打造在軍事上捆綁、對(duì)外拱火的“亞洲小北約”。

事實(shí)上，從沙特伊朗和解到敘利亞重返阿盟，亞洲涌現(xiàn)了一股拒絕鐵幕的潮流。中國(guó)—中亞峰會(huì)5月中旬在西安召開，作為6國(guó)元首間首次實(shí)體形式的峰會(huì)，超越了上合組織的既有框架，更沒有冷戰(zhàn)式的黨同伐異腔調(diào)。而亞洲的主體性，亦將在這類破鏡重圓或新型合作中重新得到確認(rèn)。