俄羅斯經(jīng)濟(jì)如何挺過制裁

弗拉季斯拉夫·伊諾澤姆采夫

俄羅斯在烏克蘭展開的“特別軍事行動”已持續(xù)將近一整年，毫無疑問，這將是21世紀(jì)20年代最重要的國際政治事件。如今，主要國家的決策者都在思考：這場沖突會在何時以什么樣的方式收場？許多專家和政治人物都認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素將起到?jīng)Q定性作用。沒錯，客觀評價(jià)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)狀況是非常有必要的，然而，在過去一年中，人們的很多猜測最終都被證明是錯誤的，這需要一一解釋。

俄經(jīng)濟(jì)的韌性

西方和俄羅斯的專家們在2022年初都嚴(yán)重誤判了對方：俄羅斯人大都認(rèn)為西方各國（尤其是歐洲國家）離不開俄羅斯，而西方人認(rèn)為俄羅斯的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴于進(jìn)口西方的商品和出口原材料所獲得的收益。這就是為什么西方國家在2022年初施加制裁時，期待借制裁壓力改變普京總統(tǒng)的政策；而俄羅斯的領(lǐng)導(dǎo)人至少在2022年9月之前還十分確信，歐洲人無法承擔(dān)對俄羅斯油氣制裁所帶來的后果。結(jié)果是雙方都錯了，在俄烏沖突持續(xù)一周年之際，歐洲在不依賴俄羅斯能源供應(yīng)的情況下，天然氣價(jià)格基本上回到了戰(zhàn)前的水平，而俄羅斯經(jīng)濟(jì)也在2022年取得了相對不錯的成績，甚至國際貨幣基金組織都認(rèn)為，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2023年不會繼續(xù)衰退。

在這些誤判中，有兩個關(guān)鍵的因素不能忽視。

一個是西方國家的制裁沒能像預(yù)期中那樣癱瘓俄羅斯的金融體系。由于俄羅斯多年處于貿(mào)易盈余的狀態(tài)，俄羅斯政府責(zé)成出口企業(yè)將80%的外匯收益兌換為盧布，并且禁止將貨幣收益用于購買俄羅斯國債再轉(zhuǎn)賣給外國投資者，此舉遏制了貨幣市場上的恐慌情緒。隨著盧布幣值的穩(wěn)定以及通脹回落，俄羅斯政府啟動了“平行進(jìn)口”政策，這意味著進(jìn)口商在進(jìn)口所有產(chǎn)品時可以無需擔(dān)保，也無需從生產(chǎn)商指定的正規(guī)渠道進(jìn)口。與此同時，俄羅斯官方還暫停了知識產(chǎn)權(quán)方面的法規(guī)，為了本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展允許可以無視西方的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。這些措施在很大程度上保證了俄羅斯經(jīng)濟(jì)“正常運(yùn)行”。

另一個是西方的制裁和能源市場的不確定性因素導(dǎo)致歐洲的能源價(jià)格在整個2022年飆升，這讓俄羅斯獲得了至少1400億美元的收入，其中約725億美元成為聯(lián)邦預(yù)算的超額收入。

上述兩方面的原因令俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2022年的7月-8月期間企穩(wěn)，并且成功渡過了9月的“部分動員令”造成的危機(jī)。

2023年初的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯經(jīng)濟(jì)在過去一年里萎縮了2.7%，居民真實(shí)可支配收入下降了1.1%，年通貨膨脹率達(dá)到了12%，而盧布對美元的匯率又回到了“特別軍事行動”開始前的水平。如果考慮到在過去這一年里，俄羅斯軍隊(duì)參與了自1945年以來最激烈的沖突，消耗了大量彈藥，并且損失了許多兵力，再加上俄羅斯成為了全世界受到制裁最多的一個國家——西方總共對俄羅斯實(shí)施了5500多條制裁措施以及約3000名俄羅斯公民被納入了制裁名單，俄羅斯能取得上述結(jié)果，已實(shí)屬不易。如今，唯一令人擔(dān)憂的是不斷擴(kuò)張的財(cái)政預(yù)算赤字，全年預(yù)算赤字可能會達(dá)到政府預(yù)期的兩倍，也就是將近6萬億盧布，或GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的4%。但這并不會帶來太大困難，俄羅斯仍然有足夠的儲備，財(cái)政部也可以從國內(nèi)市場上融到足夠多的錢。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)為何表現(xiàn)得如此堅(jiān)挺？大致也可以從兩方面來解釋。

一方面是俄羅斯過去幾十年來一直大量出口原材料——石油、天然氣、煤、金屬以及化肥等，這些大宗商品大部分直接運(yùn)到了出口目的地國家，因?yàn)檫@些都是可以自由貿(mào)易的商品，出口目的地出現(xiàn)變化，唯一的原因就是價(jià)格因素。但是當(dāng)大部分歐洲國家宣布不再購買俄羅斯的石油，俄羅斯又成功將石油賣給了中國、印度、土耳其以及其他被俄羅斯政府認(rèn)為“友好”的國家。即使是2022年12月實(shí)施的“石油價(jià)格上限令”也沒能改變這種情況，因?yàn)槎砹_斯公司為新買家提供高達(dá)每桶40美元的折扣，因此過去一年里俄羅斯的石油銷售量幾乎沒有波動，僅在2022年12月出現(xiàn)短暫的下跌，之后又開始上漲。

另一方面，不管用什么國際標(biāo)準(zhǔn)衡量，俄羅斯人口普遍貧窮，總消費(fèi)支出的三分之二左右用于食品、水電費(fèi)、汽油和日常必需品，這使得額外的消費(fèi)需求不會太高。俄羅斯公眾消費(fèi)的大部分商品和服務(wù)都是在國內(nèi)生產(chǎn)的（2022年1月至9月期間的總進(jìn)口額為1800億美元，占GDP的比例不到11%，而且在這些進(jìn)口產(chǎn)品中，至少一半是工業(yè)部門使用的組件，而不是消費(fèi)品）。因此，俄羅斯經(jīng)濟(jì)沒有出現(xiàn)急劇衰退，是因?yàn)閲鴥?nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品基本滿足了人們的需要，而且俄羅斯民眾也不能再進(jìn)一步節(jié)衣縮食了。

2022年12月31日晚，人們在莫斯科紅場上迎接新年。圖/視覺中國

中長期挑戰(zhàn)

關(guān)于出口和消費(fèi)這兩個本質(zhì)性的問題，解釋了俄羅斯經(jīng)濟(jì)為何能在沖突的第一年里沒有被拖垮，但接下來會發(fā)生什么？我認(rèn)為從中長期來看，俄羅斯將面臨三方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一方面就是俄羅斯無法發(fā)展自己的工業(yè)。有趣的是，自2005年以來，俄羅斯高達(dá)70%的工業(yè)增長是由外國投資和訂單造成的，而這些投資中至少有90%來自歐洲、北美以及再次投入到俄羅斯的離岸資金。新形勢下，西方企業(yè)紛紛撤離，盡管很多西方公司還在俄羅斯銷售產(chǎn)品，但是幾乎沒有再投資的了。因此，俄羅斯的乘用車產(chǎn)量在2022年下降了67%，而且俄羅斯完全無法再生產(chǎn)新的客機(jī)和火車機(jī)車。所謂的“進(jìn)口替代”政策只是一種安慰劑，因?yàn)閹缀跛姓故窘o俄高層領(lǐng)導(dǎo)的“俄羅斯新設(shè)備”實(shí)際上都是從他國購買來的設(shè)備。俄羅斯在未來幾年沒有機(jī)會繼續(xù)發(fā)展自己的工業(yè)，因?yàn)槲鞣街圃斓脑O(shè)備存貨將老化。以俄羅斯航空公司為例，去年至少15%的波音和空客客機(jī)被拆解以獲取備件，并且這種做法最近已被政府合法化。再過一兩年，這樣的窘境會在更多行業(yè)出現(xiàn)。

第二方面的挑戰(zhàn)是俄羅斯財(cái)政收入減少帶來的麻煩。2023年1月，俄羅斯財(cái)政部報(bào)告稱，油氣收入同比下降了46%，要知道近些年油氣收入貢獻(xiàn)了俄羅斯財(cái)政收入的三分之一至一半，而總收入的下降將會成為一種“新常態(tài)”，因?yàn)樽?022年初以來，俄羅斯出口石油的價(jià)格幾乎都是半價(jià)出售——俄羅斯的烏拉爾原油在2022年1月的平均價(jià)格為85.6美元/桶，而2023年1月的平均價(jià)格只有49.5美元?？紤]到俄羅斯現(xiàn)在的軍費(fèi)開支巨大——一些軍事專家稱，2022年俄羅斯每天的軍費(fèi)開支達(dá)到3億美元，能源收入下降在未來一兩年內(nèi)將構(gòu)成大問題。國家財(cái)富基金見底，國內(nèi)借貸枯竭，而當(dāng)前俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人似乎還無暇顧及這個問題，但國內(nèi)外的許多俄羅斯專家都警告說，隨著超額開支的不斷持續(xù)，接下來的情勢很快會變得不穩(wěn)定，甚至不排除失控的可能。

第三方面的挑戰(zhàn)就是人力資本的流失，這是一個更加長期的挑戰(zhàn)。俄羅斯一直以來都面臨人口流失的問題，但近些年的流失速度顯著加快，從2017年到2022年間，俄羅斯的人口至少減少了310萬。一定程度上，這部分的人口流失被來自中亞國家的勞動移民替代了，而且俄羅斯官員寄希望于通過接納烏克蘭的部分領(lǐng)土——普京總統(tǒng)在2022年9月30日宣布接納烏克蘭的四個州：盧甘斯克、頓涅茨克、扎波羅熱和赫爾松——能夠獲得近500萬的新增人口，但這并不能從根本上改變俄羅斯人力資本不斷減少的狀況。需要強(qiáng)調(diào)的是，自俄烏沖突爆發(fā)以來，有110萬人逃離俄羅斯，在2023年將至少有50萬人繼續(xù)外流。

簡而言之，在沖突爆發(fā)后的第一年里，雙方在經(jīng)濟(jì)層面似乎打了個平手，很難說誰是勝利的一方。早在2014年烏克蘭危機(jī)期間，時任美國總統(tǒng)奧巴馬就稱俄羅斯經(jīng)濟(jì)將在2015年陷入困境，而這似乎并沒有發(fā)生。這一次，俄羅斯經(jīng)濟(jì)再次避免了崩盤，而歐洲國家很快也適應(yīng)了沒有俄羅斯石油的“新世界”。

許多觀察家和分析家認(rèn)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)會在制裁持續(xù)一兩年之后崩潰，不過，我認(rèn)為俄羅斯會受傷但不會被整垮。假如俄羅斯經(jīng)濟(jì)按照當(dāng)前的環(huán)境條件持續(xù)運(yùn)行，它還能夠維持很多年。隨著沖突的持續(xù)，當(dāng)前的這些條件很快還會繼續(xù)改變，所以新的問題是：俄羅斯打算在這條鋼絲繩上走多遠(yuǎn)？

（本文在譯成中文時有所刪改，文中觀點(diǎn)僅代表作者個人；翻譯、編輯：郝洲）