2023年全國兩會(huì)開幕

鄒碧穎

2023年3月2日，北京人民大會(huì)堂前紅旗迎風(fēng)飄揚(yáng)。圖/視覺中國

2023年的全國兩會(huì)是繼黨的二十大后又一次重要的全國性政治會(huì)議，將定調(diào)當(dāng)年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策走向。在今年的全國兩會(huì)上，國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)將進(jìn)行五年一度的集中換屆。產(chǎn)生新一屆國家機(jī)構(gòu)和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員是今年全國兩會(huì)的重要議程之一。

根據(jù)中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)，《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容將按照法定程序提交十四屆全國人大一次會(huì)議審議。這也是今年兩會(huì)的重要看點(diǎn)。

3月5日，十四屆全國人大一次會(huì)議在北京召開。此前，十三屆全國人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議決定建議，十四屆全國人大一次會(huì)議的議程包括：審議政府工作報(bào)告；審查2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；審查2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2023年中央和地方預(yù)算草案等。

3月3日下午，全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)在人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民宣布，政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)第一次會(huì)議3月4日在北京開幕，會(huì)期7天半。此次政協(xié)大會(huì)將選舉產(chǎn)生政協(xié)第十四屆全國委員會(huì)主席、副主席、秘書長和常務(wù)委員。

此次政協(xié)大會(huì)的主要議程還包括：聽取和審議全國政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告和提案工作情況的報(bào)告；列席十四屆全國人大一次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告以及其他有關(guān)報(bào)告；審議通過中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程修正案、全國政協(xié)十四屆一次會(huì)議政治決議等決議和報(bào)告。

在3月3日下午的政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問，今年中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)迎來強(qiáng)勁復(fù)蘇？

郭衛(wèi)民回應(yīng)表示，2022年我國努力克服復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢(shì)、新冠疫情、自然災(zāi)害等超預(yù)期因素的沖擊，保持了宏觀經(jīng)濟(jì)大盤總體穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)頂住壓力再上新臺(tái)階，成績(jī)來之不易。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國際政治經(jīng)濟(jì)局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，主要經(jīng)濟(jì)體政策調(diào)整的外溢效果不斷顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。同時(shí)，我們也要看到，我國在市場(chǎng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源等方面具有雄厚基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。2023年要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心，把穩(wěn)增長放在首要位置，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

政協(xié)委員們建議，要以實(shí)質(zhì)性改革舉措改善預(yù)期，提振信心。重點(diǎn)把黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)盡快落到實(shí)處。要堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要深化金融體制改革，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)小微企業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。政協(xié)委員們還圍繞構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場(chǎng)、擴(kuò)大居民消費(fèi)等一系列具體問題提出了意見和建議。

郭衛(wèi)民表示，隨著疫情防控政策的優(yōu)化調(diào)整，社會(huì)生產(chǎn)生活秩序正在快速恢復(fù)正常。今年春節(jié)期間，全國國內(nèi)旅游出游超過3億人次，接近2019年同期的九成，有些城市甚至超過了2019年的人次，已經(jīng)看到了熱鬧的煙火氣。今年有望迎接一個(gè)充滿希望的美好春天。

郭衛(wèi)民表示，提升民營企業(yè)、中小微企業(yè)的信心是很重要的問題。民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)就業(yè)、改善民生的重要力量，在實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。近年在疫情反復(fù)沖擊下，一些民營企業(yè)，特別是中小微企業(yè)經(jīng)營壓力加大，部分民營企業(yè)家處境困難。2022年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。這充分表明了黨和政府在支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的鮮明態(tài)度，也令廣大政協(xié)委員特別是民營企業(yè)家委員深受鼓舞，信心倍增。全國政協(xié)十分重視民營企業(yè)發(fā)展。2021年起，以經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為主體開展了“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境”五年專項(xiàng)民主監(jiān)督，去年形成了《百家企業(yè)反映的百個(gè)問題》的專題報(bào)告等等。去年經(jīng)濟(jì)委員會(huì)選擇“健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制”作為切入點(diǎn)，通過各種調(diào)研了解情況，指出問題，提出建議。當(dāng)前，有的委員建議，要進(jìn)一步完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，落實(shí)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯、非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。有的委員建議，發(fā)揮民企機(jī)制靈活、創(chuàng)新力強(qiáng)、決策高效等優(yōu)勢(shì)，在一些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，放寬民營企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。有的委員建議，要建立對(duì)民營企業(yè)無事不擾制度，要?jiǎng)?chuàng)新金融服務(wù)民營企業(yè)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)支持力度。還有的委員提出，在國家層面建立企業(yè)家榮譽(yù)制度，表彰包括民營企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)家。委員們提出的不少建議都得到了政府主管部門的重視和采納。2023年，民營經(jīng)濟(jì)的舞臺(tái)將更加寬廣。

郭衛(wèi)民表示，今年就業(yè)總量壓力確實(shí)比較大，僅高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)有1150多萬人。勞動(dòng)者的技能素養(yǎng)與崗位需求存在落差，結(jié)構(gòu)性的矛盾也比較突出，穩(wěn)就業(yè)仍然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。但同時(shí)，今年穩(wěn)定就業(yè)也面臨有利條件。隨著防疫政策優(yōu)化調(diào)整和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)舉措的進(jìn)一步落實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)將持續(xù)恢復(fù)，將為穩(wěn)就業(yè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。各地各部門出臺(tái)的一系列政策舉措落地實(shí)施，也將為穩(wěn)就業(yè)提供有力保障。有的委員建議，要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)中小微企業(yè)在財(cái)政、稅收、社保等方面的扶持和優(yōu)惠力度，保持和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。有的委員認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)快遞、外賣、網(wǎng)約車等從業(yè)人員的權(quán)益保障，積極推動(dòng)和引導(dǎo)新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展。有的委員認(rèn)為，對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新工作思路和辦法，出臺(tái)切實(shí)有效的措施進(jìn)行幫扶。有的委員指出，要大力宣傳引導(dǎo)社會(huì)更加重視技能的觀念，創(chuàng)造人盡其才的空間，使人才的成長和流動(dòng)與國家的發(fā)展、社會(huì)需求更加契合。還有委員提出要加強(qiáng)對(duì)脫貧人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的就業(yè)保障。就業(yè)問題關(guān)系到千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。全國政協(xié)將繼續(xù)把就業(yè)問題作為協(xié)商議政的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極建言，貢獻(xiàn)力量。

對(duì)于改革開放，郭衛(wèi)民表示，45年前，中國實(shí)行改革開放，不僅極大改變了中國的面貌，也促進(jìn)了世界的繁榮和發(fā)展。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會(huì)動(dòng)搖。中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。

郭衛(wèi)民介紹，近年來，中國積極改善外商投資環(huán)境，全國版的外資準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)縮減到31項(xiàng)。全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量達(dá)到21個(gè)，在投資、貿(mào)易、金融、人員流動(dòng)等方面實(shí)施一系列開放舉措，引領(lǐng)帶動(dòng)全國對(duì)外開放度和透明度不斷提升。在海南加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，打造新時(shí)代中國改革開放的示范。不斷擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）并推動(dòng)其生效。積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。還積極推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)五年成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。2022年中國的進(jìn)出口總額超過了6萬億美元，實(shí)際使用外資1891.3億美元，規(guī)模再創(chuàng)歷史新高。

郭衛(wèi)民表示，今后中國將采取切實(shí)有力的措施推動(dòng)對(duì)外開放，繼續(xù)為世界的發(fā)展提供新機(jī)遇、新動(dòng)能。中國發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也需要中國。中國愿同世界各國一道，積極推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，共創(chuàng)人類美好未來。

（《財(cái)經(jīng)》實(shí)習(xí)生張靜倫對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）