關(guān)于開展2023年黃河禁漁專項執(zhí)法行動的通知

為貫徹落實好自今年4月1日起施行的《中華人民共和國黃河保護法》等法律規(guī)定，促進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，強化黃河禁漁執(zhí)法監(jiān)管，維護黃河禁漁秩序，切實保護黃河水生生物資源，按照今年中央一號文件嚴格執(zhí)行休禁漁期制度和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》等有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部決定自2023年4月1日至7月31日開展黃河禁漁專項執(zhí)法行動（以下簡稱“專項行動”）。有關(guān)事項通知如下。

一、總體考慮

以習(xí)近平法治思想和生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，按照《中華人民共和國漁業(yè)法》《中華人民共和國黃河保護法》等相關(guān)法律規(guī)定和黃河禁漁期制度要求，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，聚焦重點時段、重點區(qū)域、重點對象，強化全時段、全方位、全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，采取更大力度、更實舉措、更高要求，嚴厲打擊違反黃河禁漁規(guī)定捕撈等各類涉漁違法犯罪活動，確保黃河禁漁期制度執(zhí)行到位、秩序穩(wěn)定，黃河水生生物資源得到有效養(yǎng)護。

二、主要任務(wù)

（一）嚴打非法捕撈行為

緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題，針對違法捕撈高發(fā)水域、高發(fā)時段、高發(fā)類型，統(tǒng)籌調(diào)配執(zhí)法力量，持續(xù)加大執(zhí)法投入，采取分片包干、蹲守駐點、高頻巡查等多種方式，密集開展水陸聯(lián)動執(zhí)法，精準(zhǔn)定位、精密布控、精確打擊，確保執(zhí)法監(jiān)管全覆蓋、不留死角。加強行刑銜接，在查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，要及時移送司法機關(guān)，依法嚴肅追究刑事責(zé)任，同時強化生態(tài)公益訴訟和環(huán)境損失追償。

（二）統(tǒng)籌流域分段管控

黃河河源區(qū)和上游重點水域?qū)嵭谐Ｄ杲麧O，要圍繞土著魚類資源及其棲息地管護，強化常態(tài)化巡護，織密網(wǎng)絡(luò)、事前防范、群防群治、打擊偷捕，有力保護水生生物資源，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性。中游和下游水域禁漁期間，要聚焦重點水域、重點時段，嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“絕戶網(wǎng)”“電毒炸”等嚴重違法行為。黃河下游三角洲、入?？诘群雍＝粎R區(qū)域，要嚴防海上漁船逆流而上，重點打擊在禁漁期網(wǎng)魚電魚、偷捕螃蟹、泵吸貝類等違法行為，保護水生生物多樣性。

（三）盯緊非法銷售環(huán)節(jié)

加強與市場監(jiān)管等部門配合，強化對水產(chǎn)市場、餐飲場所等重點區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊在禁漁期銷售非法漁獲物或以“野生魚”為噱頭銷售水產(chǎn)品行為。順藤摸瓜、循線深挖，通過銷售端溯源倒查非法水產(chǎn)品來源，從嚴從快從重懲處非法捕撈行為人，查處非法捕撈工具、網(wǎng)具的制造、銷售廠點。

（四）規(guī)范休閑垂釣活動

因地制宜加強對休閑垂釣活動的監(jiān)督管理，嚴厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為，防止以休閑垂釣為名從事捕撈作業(yè)。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

三、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是黨中央作出的重大決策部署，抓好執(zhí)法監(jiān)管對確保黃河禁漁期制度落實落地、促進水生生物資源恢復(fù)具有重要作用。沿黃各地漁業(yè)漁政和公安部門要提高政治站位，結(jié)合職責(zé)任務(wù)和轄區(qū)工作實際，成立工作小組，建立多部門會商機制，抓緊細化專項行動工作方案，明確具體目標(biāo)和任務(wù)分工，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心要指定專人負責(zé)，督促任務(wù)落實，并組織開展黃河禁漁秩序狀況調(diào)查評估。

（二）深化執(zhí)法協(xié)作

在地方政府統(tǒng)籌下，漁業(yè)漁政和公安部門要加強與市場監(jiān)管、水利、工信等部門的協(xié)調(diào)配合，推動信息聯(lián)通、力量聯(lián)合、執(zhí)法聯(lián)動、問題聯(lián)處、區(qū)域聯(lián)防，進一步暢通案件移送和行刑銜接渠道。公安機關(guān)立案后提請漁業(yè)漁政部門作出檢驗、鑒定和涉案物品保管銷毀處置等協(xié)助的，漁業(yè)漁政部門要積極配合。要加強省際、市際、縣際交界水域的定期聯(lián)動執(zhí)法，避免出現(xiàn)執(zhí)法真空。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)組織沿黃9省（自治區(qū)）開展省際交叉執(zhí)法檢查，并邀請媒體全程跟蹤監(jiān)督報道。

（三）強化支撐保障

各地漁業(yè)漁政部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，主動向地方黨委政府匯報，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，主動爭取政策、資金等方面支持。落實《漁政執(zhí)法裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，提升漁政監(jiān)管技術(shù)水平，加強無人機、視頻監(jiān)控和雷達等新裝備新技術(shù)配備應(yīng)用。

（四）廣泛宣傳引導(dǎo)

通過廣播、電視、報紙、新媒體、執(zhí)法人員下基層等多種形式，廣泛宣傳黃河禁漁期制度，普及漁業(yè)法、黃河保護法等有關(guān)法律法規(guī)，營造良好社會氛圍。強化以案釋法、以案說法、以案普法，及時曝光重大涉漁違法或犯罪案件，實施大案要案掛牌督辦，提高法律震懾力。用好社會監(jiān)督，發(fā)揮好漁政執(zhí)法舉報受理平臺（010-59191110）及公安報警平臺作用，及時受理核查群眾舉報信息，做到有舉必查、查實必究。

各地漁業(yè)漁政和公安部門要按照“中國漁政亮劍2023”系列專項執(zhí)法行動方案要求，及時上報專項行動開展情況和典型案件辦理情況，隨報重特大案件或緊急突發(fā)情況。專項行動總結(jié)請于行動結(jié)束后10日內(nèi)，分別上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和公安部食品藥品犯罪偵查局。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局 徐雨晗 010-59192997

公安部食品藥品犯罪偵查局 盧咿靜 010-66261264

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心 鐘晶 021-62688825